Особенности управления муниципальными образованиями в современных условиях

Актуальность исследования. Деятельность государственных и муниципальных органов власти воплощается в принятии и реализации соответствующих властных решений. Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления. Качество и эффективность данного процесса является одним из определяющих факторов устойчивого существования и развития общества. Управление – это сбор, обработка и использование информации об объекте управления. В государственном и муниципальном управлении субъектом управленческих решений выступает властные органы, объектом - общество. Субъект получает необходимую информацию социального характерам об всех изменениях объекта, и с помощью механизмов управления внедряет принимаемые решения. Процесс принятия решений и последующее их внедрение, адаптация находится в прямой зависимости решений от уровня власти, так как разные уровни решений власти решений имеют строго определенный доступ к информации. При этом вне зависимости от месторасположения руководителя конкретного отдела и вне зависимости от деятельности, руководитель постоянно находится в информационном взаимодействии с внешней средой, формирующей его личное информационное поле. Из внешней среды непрерывно поступает информация, которая оказывает положительное, отрицательное или нейтральное воздействие на руководителя, что сказывается на процессе принятия им решений. Актуальность темы исследования обусловлена процессами реформирования современного российского государства, в котором местное самоуправление рассматривается как одна из основ конституционного строя. Также оно является формой народовластия, осуществляемой посредством прямого участия населения в решении вопросов местного значения через деятельность органов местного самоуправления, относительно самостоятельная подсистема жизнедеятельности, интересы развития которой следует рассматривать как фактор стабильности системы публичной власти в стране. Исследование современных технологий принятия решений имеет теоретическую значимость, поскольку устанавливает взаимозависимость методов принятия решений на этапе анализа ситуации и разработки процесса реализации решения. Применение современных технологий в процессе принятия управленческих решений способствует совершенствованию практики принятия и исполнения решений в системе муниципальном управлении. Основное противоречие в теории и практике муниципального управления состоит в том, что решение актуальных задач по управлению социально-экономическим развитием не является эффективным и оптимальным в условиях применения традиционных методов принятия решении, чем объясняется востребованность применения современных технологий при разработке и принятии управленческих решений в системе муниципального управления. На этой основе становится возможным углубленный анализ таких реальностей, обусловливающих социально-политическое содержание муниципальных интересов как «организационная сфера муниципального образования», «территориальная организация системы местного самоуправления», «социальная сфера муниципального образования», «муниципальное развитию хозяйство», «муниципальная экономика». Актуальность темы обусловлена необходимостью исследования субъектного потенциала муниципального управления, на основе применение современных технологий принятия управленческих решений. Посредством данной составляющей возможен анализ субъект-объектных отношений в системе местного самоуправления и особенностей перехода от схемы управления «субъект-объект» к схеме «субъект-субъект». Кроме того, конкретизируются задачи перехода от местного самоуправления как системы управления к системе самоорганизации решений и самодеятельности решений самих граждан. Проблема управления выработки решений и реализации управленческого решения исследуется отечественными специалистами, такими как В.И. Бусов, Т.Г. Морозова, В.З. Черняк. Значительное место в исследованиях этих ученых отводится сущности выработки и реализации управленческого решения в органах муниципального управления. В качестве развития итогового аргумента следует отметить, что недостаточная изученность особенностей принятия муниципальных решений, включающих сам механизм координации взаимодействия и разграничения полномочий между органами государственной и местной власти, отсутствие четких представлений об организационных формах обеспечения муниципальной практики в условиях «двухуровневой» системы, нового типа территориальной организации местного самоуправления, формирования и функционирования новых видов муниципалитетов также, безусловно, способствуют актуализации темы исследования. Актуальность выбранной темы исследования определяется и тем, что современные технологии разработки и принятия управленческих решений в значительной степени влияют на эффективность и качество муниципального управления. Объект исследования – разработка и принятие управленческих решений в условиях управления муниципальным образованием. Предмет исследования – организация муниципального управления в муниципальном образовании г. Алексин Тульской области (далее - МО г. Алексин). Цель ВКР - исследование особенностей управления муниципальными образованиями и разработка оптимального управленческого решения в области управления муниципальным образованием. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - охарактеризовать понятие муниципального образования; - ознакомиться с содержанием муниципального управления, его функциями и задачами; - изучить требования, предъявляемые к управленческим решениям в сфере муниципального управления; - составить краткую характеристику МО г. Алексин и определить цели его социально-экономического развития; - представить алгоритм разработки управленческого решения на основе организационно-функциональной модели; - обосновать управленческого решения по социально-экономическому развитию МО г. Алексин методом доходности и риска, дать его оценку. Гипотеза исследования – использование современных технологий разработки и принятия управленческих решений обеспечивает оптимальность и повышение эффективности муниципального управления. Применение предложенных в работе методов и технологий управленческих решений приводит к более полной реализации целей социально-экономического развития в рассматриваемом муниципальном образовании. Основными методами научного исследования темы ВКР являются: анализ источников и научной литературы; систематизация различных концепций и подходов; моделирование изучаемого явления; сравнение; метод экспертных оценок; анализ результатов деятельности. Практическая значимость ВКР состоит в том, что использование примененных в исследовании современных технологий для разработки и принятия управленческих решений способно повысить организационный уровень и помочь в решении актуальных задач муниципального управления. ВКР состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников, списка сокращений, приложений.