Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях

inna_lina92 320 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 60 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 09.04.2019
деловой Законодательство осуществлять об административных правонарушениях однако признает роль прокурора в увеличение отношениях правовой, связанных с административно-правовым функций регулированием, а именно постановление определяет наличие прокурора как представителя компенсации государственно-властных структур. В ст. 25.11. необходимо закреплены практике полномочия прокурора прокурорская, так прокурор вправе: вреализации озбу современнойдить производство по против делу, принять участие в его округа рассмотрении преследования, заявить ходатайство также, представить заключение по экономическим вопросам делу, которые возникли в суды процессе разбирательства, вынести поднадзорным протест вряд.
Введение

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития России как правового государства, с учетом укрепления ее позиций на международной арене, особую актуальность приобретает выработка механизмов обеспечения реализации полномочий прокурора в административной сфере. Стремительное развитие административного права и административного процесса, кардинальный пересмотр его предмета, назначения, сущности и содержания обусловил реформирование как всей отрасли, так и отдельных ее составляющих, в том числе и административно-юрисдикционных производств, количество и разнообразие которых также растет, в том числе и таких, которые предусматривают участие прокуратуры. А она, в свою очередь, в современных условиях государственных и правотворческих процессов претерпевает коренные реформационные изменения организационного и функционального содержательного наполнения с максимальной реализацией, прежде всего, представительной и правозащитной функций. Прокурор, хотя традиционно в доктрине и законодательстве и не относится к основным субъектам административного производства, однако играет важную роль в рассматриваемом производстве, особенно в условиях современных государственных и правотворческих процессов, построения в России правового демократического государства и защиты прав частных лиц. Основополагающей базой изучения указанной проблематики являются труды отечественных и зарубежных ученых - юристов, в том числе административистов, которые в разные исторические периоды рассматривали соответствующие вопросы: А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, В. Бессарабов, М. А Вельмин, М. Знайденко, О. Иванова, В. Камышова, Ю. Козловой, В. Колпакова, А. Кривоносова, В. Ф.Ломакина, И. В. Панова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В. Севрюгин, А. Субанова, Ю. А. Тихомиров, В. Юсупова, и др. Комплексное исследование правового положения прокурора в административном производстве было бы невозможным без исследований института прокурорского надзора в рассматриваемой категории дел. Теоретическую базу этого исследования составили труды Ю. Винокурова, С.М. Казанцева, В. Рохлина, А. Стуканова, В. Б. Ястребова и др. Цель исследования - на основании анализа имеющихся научных, нормативных источников, правоприменительной практики, сформировать целостную и непротиворечивую концепцию участия прокурора в административном производстве на современном этапе. Согласно поставленной цели определены следующие задачи темы исследования: Определить эволюцию становления организации деятельности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях; Охарактеризовать теоретические основы организации деятельности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях; Определить статус прокурора как участника в рассмотрении дел об административных правонарушениях; Охарактеризовать сущность и содержание прокурорского надзора по делам об административных правонарушениях; Определить и охарактеризовать акты прокурорского реагирования в рассматриваемой сфере; Определить организацию административного преследования как функцию прокуратуры; Определить совокупность полномочий прокурора в рассматриваемой сфере; Охарактеризовать сущность и содержание участия прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях. Объект исследования. Объектом темы исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации прокурором своих прав и обязанностей в административном производстве. Предмет темы исследования составили административно-правовые нормы, а также теоретические и практические вопросы участия прокурора в административном производстве. Методы исследования. Методологическую базу темы исследования составили методы научного познания, в частности: диалектический метод, исторический метод, логический метод, метод системного анализа, а также метод документального анализа). Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, их научная достоверность подтверждаются: анализом опубликованных решений Конституционного Суда Российской Федерации, практики Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, касающихся производства по делам рассматриваемой категории дел. Научная новизна темы исследования заключается в том, что работа является комплексным исследованием особенностей участия прокурора в административном производстве с учетом современных достижений отечественной правовой доктрины и законодательства, выявившем сущность и структуру административной сферы, основными результатами которой является ряд новых научных положений и выводов. Структура работы представлена содержанием, введением, тремя главами, заключением, списком используемой литературы.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 1. Роль прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях 6 1.1. Анализ теоретических основ организации деятельности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях 6 1.2. Прокурор как субъект производства по делам об административных правонарушениях 8 2. Прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях 13 2.1. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции 13 2.2. Акты прокурорского реагирования в производстве по делам об административных правонарушениях 20 3. Реализация прокурором функции административного преследования 24 3.1. Организация административного преследования как функция прокуратуры в рамках производства по делам об административных правонарушениях 24 3.2. Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению административного расследования 31 3.3. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51 СПИСОК ИПСОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54
Список литературы

Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398. 2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3012. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 26 (Часть I). - Ст. 3851. 5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017 )от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 47. - Ст. 4472. 6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 31 (Часть I). - Ст. 4772. 7. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» от 21.06.2013 г. № 252 // Документ опубликован не был. 8. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О формировании и ведении реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 28.08.2017 г. № 590 // Документ опубликован не был. 9. Указание ФССП России от 11.09.2015 № 2-у «По организации работы по снесению в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представлений о принятии мер по устранению причин административного правонарушений и условий, способствовавших его совершению» // СПС Консультант Плюс. Правоприменительная практика: 1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части первой статьи 260 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Савченко» от 14.07.2017 г. № 21-П // Российская газета. - 2017. - 9 августа. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1999. - № 5. 3. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» от 14.06.2017 г. // Документ опубликован не был. 4. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. - № 3. – 2003. 5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» от 13.12.2012 г. № 35 // Российская газета. - 2012. - 19 декабря. 6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе» от 08.10.2012 г. № 61 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 12. 7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24.02.2005 г. № 3 // Российская газета. - 2005. - 15 марта. 8. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) // Сборник решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросам деятельности ПФ РФ. - Ч. 2. - 2004. 9. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о внепроцессуальных обращениях» от 11.12.2013 г. № 241. 10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.09.1987 № 5 (ред. от 06.02.2007) «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» // СПС Консультант Плюс. 11. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2012 по делу № А31-5732/2011 // Росправосудие. 12. Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 № 304-АД15-5738 по делу № А27-7617/2014 // Росправосудие. Научная и учебная литература: 1. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: учеб. пособие / П.В. Анисимов. - М.: Ось-89, 2009. - С. 36. 2. Алексеева Л.Б. Уголовно-процессуальные функции // Курс советского уголовного процесса. Общая часть / под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М., 1989. 3. Ашиткова Т.В. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о землепользовании // Российская юстиция. - 2016. - № 7. 4. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. - 2016. - № 1. 5. Байрамов Ш.Ш. Правовая природа процессуальных функций // Российский следователь. - 2015. - № 7. 6. Бачило И.Л. Функции органов управления / И.Л. Бачило. - М., 1976. 7. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: учебник / В.И. Басков. - М., 2001. 8. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности / С.Н. Бабаев. - М.: Изд-во МГУ, 2010. - С. 84. 9. Барихин А.Б. Большая юридическая энциклопедия / А.Б. Барихин. - М.: Книжный мир, 2010. - С. 642. 10. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. 9-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю.Е. Винокурова. - М., 2010. - С. 254. 11. Винокуров А.Ю. Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2012. № 10. С. 52-56. 12. Вербицкая М.А. Процессуальное положение прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / М. А. Вербицкая. – М.: ВНИИ МВД России, 2005. 13. Винокуров А.Ю. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: 20 лет правового регулирования прокурорской деятельности в современной России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. - 2012. - № 4. - С. 26-31. 14. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. - Воронеж, 1976. 15. Головко В.В. О понятии и содержании административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) // Административное право и процесс. - 2015. - № 12. 16. Гриценко Д.В. Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Воронеж, 2014. 17. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / под ред. В.П. Рябцева. - М., 2012. 18. Гулягин А.Ю. Правовые аспекты правоохранительной деятельности как ключевой функции государства // Юридический мир. - 2013. - № 8. - С. 53-57. 19. Добровольская Т. Н. Принципы деятельности советской прокуратуры // Проблемы организации и деятельности прокурорской системы в свете Закона «О прокуратуре СССР»: сборник. - М.: Юридическая литература, 1980. - С. 17. 20. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография / А.С. Дугенец. - М., 2013. - С. 19. 21. Ергашев Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. Е.Р. Ер¬гашева. - Екатеринбург, 2010. - С. 101. 22. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование миграционной политики Российской Федерации / А.Н. Жеребцов. - Краснодар, 2007. 23. Иванюженко А.Б. Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1999. - С. 20. 24. История прокуратуры России. Историко-правовой анализ / А.Г. Звягинцев. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 223 с. 25. Кривоносов А.Н. Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 1. - С. 13. 26. Копылова О.П. О равноправии сторон в российском уголовном процессе / О.П. Копылова, М.А. Ментюкова // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2012. - № 12. - С. 52-56. 27. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: учебное пособие / А.Ф. Козлов. - Екатеринбург, 2013. - С. 12-13. 28. Кожевников О.А. О направлениях деятельности прокуратуры // Российский юридический журнал. - 2016. - № 1. 29. Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. -2014. - № 8. 30. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебник / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - 264 с. 31. Мотовиловкер Я.О. Основные уголовно-процессуальные функции / Я.О. Мотовиловкер. - Ярославль, 1976. 32. Ментюкова М.А. Уголовно-правовая защита конституционного права граждан на неприкосновенность личной жизни в России / М.А. Ментюкова, А.Н. Шилкина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - 2014. - № 4(54). - С. 205-211. 33. Мелехин А.В. Полномочия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации: теория и практика: Монография / А.В. Мелехин. - М.: ООО «Проспект», 2016. - С. 3. 34. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 402 с. 35. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. - М.: Высшее образование, 2015. - 460 с 36. Печников Н.П. Деятельность правоохранительных органов по расследованию, раскрытию и предупреждению преступлений ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», 2006. - 63 с. 37. Субанова Н.В. Проблемы обеспечения законности в сфере административного принуждения средствами прокурорского надзора // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 3 (41). - С. 45-51. 38. Соловьев А.А. Обращение прокурора в суд как способ защиты экономических прав граждан // Российский судья. - 2016. - № 4. 39. Субанова Н.В. К вопросу об осуществлении прокуратурой функции административного преследования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 4. 40. Субанова Н.В. Из практики прокурорского надзора по административным делам // Законность. - 2013. - № 6. 41. Тугутов Б.А. Уголовно-процессуальные функции: понятие и содержание // Российский судья. - 2014. - № 7. 42. Тихомирова Л.А. Технологический надзор в Российской Федерации: проблемы правоприменения / Л.А. Тихомирова. – М., 2013. 43. Шобухин В.Ю. Полномочия прокурора: актуальные проблемы правового регулирования // Современное право. - 2013. - № 1. 44. Шевцов М.Н. Роль прокуратуры Российской Федерации в обеспечении исполнения законодательства / М.Н. Шевцов. - М.: Изд-во МГУ, 2010. - С. 45. 45. Юдин А.В. Внепроцессуальные обращения по гражданским делам: понятие, виды, порядок раскрытия и последствия // Закон. - 2013. - № 10. - С. 155-164. Интернет-сайты: 1. Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации «По делу «Турьев против России» от 06.06.2017 г. № 12-12-17 // Документ опубликован не был. 2. Информационное письмо Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации «О дополнительных полномочиях прокуроров по возбуждению дел об административных правонарушениях» от 29.06.2010 г. № 72/1-52д-2010 // Документ опубликован не был. 3. Форма 511 (ОН) «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» за 2016 г., утверждена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.12.2012 г. № 454 // Документ опубликован не был. 4. Официальный сайт Арбитражного суда города Москвы // URL: http://www.msk.arbitr.ru.
Отрывок из работы

1. Роль прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях 1.1. Анализ теоретических основ организации деятельности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях Как определено в ст. 1 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории. На органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В юридической литературе встречается мнение, согласно которому в силу специфики предоставленных полномочий органы прокуратуры РФ являются инструментом контроля и сдерживания любой из трех фундаментальных ветвей государственной власти . По мнению Н.В. Мельникова, одним из ключевых факторов в укреплении государственной целостности является усиление прокурорского надзора, которое должно сопровождаться конституционным закреплением самостоятельной прокурорской власти . Органы прокуратуры РФ для достижения провозглашенных целей осуществляют самостоятельный обособленный вид государственной деятельности - прокурорский надзор.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 82 страницы
2050 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 56 страниц
1400 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 65 страниц
1625 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 64 страницы
1600 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 68 страниц
1850 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg