Войти в мой кабинет
Регистрация
ГОТОВЫЕ РАБОТЫ / ДИПЛОМНАЯ РАБОТА, ПРАВО И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Местное самоуправление в России: история и современность

inna_lina92 390 руб. КУПИТЬ ЭТУ РАБОТУ
Страниц: 79 Заказ написания работы может стоить дешевле
Оригинальность: неизвестно После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100% с помощью сервиса
Размещено: 08.04.2019
Таким образом, самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории, и в этом сходятся все отечественные исследователи, занимающиеся вопросами исторического развития местного самоуправления. Генезис местного самоуправления в России охватывает длительный исторический период, не завершен он и в наши дни. В своем развитии изучаемый институт прошел несколько этапов: дореволюционный, советский и современный. В свою очередь, в каждом из этих этапов можно выделить периоды.
Введение

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя любого государства. В наши дни ни одно развитое общество невозможно представить без органов местного самоуправления. Мировой практикой накоплен многолетний опыт организации и функционирования этого института, сложилось несколько его моделей. Основной закон закрепил основные принципы организации местного самоуправления и в современной России. Однако до сих пор наша страна находится в стадии поиска наиболее оптимальной и эффективной его модели. Споры относительно природы местного самоуправления, его полномочий и способа формирования органов местной власти не угасают на протяжении многих лет. Актуальность темы в настоящее время также усиливается и проведением очередной реформы, которая предусматривает новые формы организации муниципальной власти. В связи с этим особую актуальность приобретает научное исследование широкого круга вопросов, связанных с особенностями становления института местного самоуправления в нашей стране. Обращаясь к истории, можно выделить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта. Таким образом, видно, что история становления местного самоуправления в России – это одна из наиболее сложных, слабо изученных и актуальных в юридической науке тем. Процесс развития самоуправления в России имеет ряд исторических и других особенностей, которые непосредственным образом влияют на текущее состояние. Результатом реформ, производимых за последнее время в соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ и Федеральным законом № 8-ФЗ, стало значительное ослабление местной власти в России. Одновременно с этим нынешнее представление о положении дел «на местах» в целом часто фрагментарно и неполно. И чем детальнее рассматривать ситуацию в сфере местного самоуправления, тем лучше становится видна разница нормативной модели и реальной картины. В ходе анализа процессов, протекающих в отдельных муниципалитетах, стоит принимать во внимание недостаток информации о положении дел на территории поселений, что в свою очередь задает определенные ограничения для изучения и одновременно повышает значимость описательных исследований. Главной целью представленной магистерской работы является изучение основных этапов становления и развития самоуправления в России, их особенностей и результатов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - проанализировать опыт становления местного самоуправления в России до 1864 г.; - изучить реформу самоуправления земств и городов в России в XIX – начале XX вв.; - определить основы организации местной власти в РСФСР в период с 1917 г. до 1990 г. ХХ в.; - рассмотреть реформы местного самоуправления конца ХХ – начала ХХI вв.; - изучить особенности российской системы местного самоуправления; - определить проблемы совершенствования местного самоуправления в России и пути их устранения. Объектом исследования является система местного самоуправления в России. Предметом исследования являются основные этапы и исторические особенности становления этой системы в России. Проблематика, касающаяся развития местного самоуправления, в научной юридической литературе исследовалась рядом авторов. Среди российских учёных можно выделить таких, как: Бондарь Н.С., Горный, М.Б., Прокофьев С.Е., Фадеев В.И. и многие другие. До сих пор ученые-юристы расходятся во мнениях в ряде вопросов, связанных с аспектами изучаемой темы. Например, исследователи не достигли единого мнения о времени зарождения самоуправления в России. Одни ведут отсчет российского городского самоуправления с рубежа XI–XII вв., от вольнодумства двух русских феодальных республик – Новгорода и Пскова, считая вече органом народной власти, народоправства. Другие же видят в народном вече атрибут феодальной государственности. Тем самым, уровень разработанности темы свидетельствует о необходимости дальнейшего, более тщательного исследования данной проблематики. Методологический принцип работы – это принцип историзма, так как всякий предмет исторического исследования должен рассматриваться в развитии. Применение проблемно-хронологического метода позволяет систематизировать работы исследователей по кругу изучаемых ими проблем, выявить процесс накопления знаний по данной проблеме, подвести определенные итоги её изучения. Сравнительно-исторический метод позволяет рассмотреть различные историографические явления в тесной связи с конкретно-исторической обстановкой и в их качественной эволюции. Историко-генетический метод – необходим для последовательного раскрытия свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторической жизни. Такой методологический подход позволяет максимально приблизиться к воспроизведению реального развития объекта. Метод предполагает возможность применения количественных характеристик объекта исследования, но только в качестве показателей генезиса, т.е. как описательной количественной характеристики. Историко-типологический метод, направленный на выявление в пространственном, временном или ином отношении однородных объектов и объединении их в группы (типы), обладающие общим признаком. Данная методология предполагает анализ – выделение существенных признаков объекта и синтез – объединение объектов с общими признаками в один тип. Научную новизну исследования предопределяют следующие обстоятельства: во-первых, современное развитие российской государственности спровоцировало появление новой отрасли, комплексной, в российской правовой системе муниципального права, что требует введения новых подходов в регулировании соответствующих групп общественных отношений, введения новых научных категорий и понятий, развивающих представление о данной правовой отрасли; во-вторых, впервые в отечественной науке муниципального права местное самоуправление исследуется через сущностные пределы местного самоуправления в Российской Федерации, а не только лишь через территориальные пределы и пределы самостоятельности. Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нём выводы могут способствовать дальнейшему изучению общества и проблем взаимоотношений общества и власти в период реформ 60-70-х годов XIX в. Нормативную базу исследования составили: 1. Законодательные и нормативные акты Российского государства XVI-XIX вв.: «Уставная земская грамота», «Учреждения для управления губерний» 1775 г., «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» 1785 г., «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г., «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г., «Городовое положение» 1870 г. и другие. 2. Законодательные акты СССР: «Конституция РСФСР» 1918 г. «Конституция СССР» 1977 г. 3. Законодательные акты постсоветской и современной России: «Конституция Российской Федерации» 1993 г., Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г. и другие. Хронологические рамки исследования охватывают большой исторический период. В качестве нижней границы исследования нами выбран период становления Древнерусского государства (IX в.), а верхняя граница относится к XXI веку – современной России. Столь широкие рамки обусловлены тем, что на протяжении всего этого периода в системе государственного устройства России возможно проследить существование и развитие института самоуправления. Структура магистерской работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложения. Предложения, выносимые на защиту: 1. Нормативное закрепление основных структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа МСУ с учетом задач по решению конкретных вопросов местного значения; 2. Четкая законодательная фиксация принципов и критериев структурирования местных администраций (с учетом сложившихся местных традиций).
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 8 1.1. Местное самоуправление в России до 1864 г. 8 1.2. Реформа самоуправления земств и городов в России в XIX – начале XX вв. 15 1.3. Основы организации местной власти в РСФСР в период с 1917 г. до 1990 г. ХХ в. 28 ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ 36 2.1. Реформы местного самоуправления конца ХХ – начала ХХI вв. 36 2.2. Особенности российской системы местного самоуправления 40 2.3. Проблемы совершенствования местного самоуправления в России и пути их устранения 51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72 ПРИЛОЖЕНИЕ 79
Список литературы

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). г. Москва. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018). г. Москва. 3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». г. Москва. 4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». г. Москва. 5. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». г. Москва. 6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов». г. Москва. [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 14.03.2018). 7. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» г. Москва. [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 14.03.2018). 8. Европейская хартия о местном самоуправлении (совершено в Страсбурге 15.10.1985) [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 14.03.2018). 9. Постановление Правительства РФ от 01 июня 2005 года № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации». г. Москва. [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 14.03.2018). 10. Постановление ГД ФС РФ от 10.07.1996 № 527-II ГД «О ходе исполнения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения». г. Москва. 11. Приказ Госстроя РФ от 26.06.1998 N 17-125/1 «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации». г. Москва. [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 14.03.2018). 12. Закон Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области». г. Вологда [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.03.2018). 13. Временное положение о волостном земском управлении // Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт: Сборник документов (1861-1917 гг.). г. Москва. www.emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/8.htm (дата обращения: 13.03.2018). 14. Положение Временного Правительства о некоторых мероприятиях по улучшению земских финансов. г. Москва. www.emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/22.htm (дата обращения: 12.03.2018). 15. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. г. Москва. www.emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/4.htm (дата обращения: 11.03.2018). 16. Проект правил о товариществах, союзах и съездах земских учреждений, городских и поселковых управлений. г. Москва. www.emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/16.htm (дата обращения: 14.03.2018). Судебная практика 17. Кассационное определение Ульяновского областного суда по делу N 33-4000/2011 [Электронный ресурс]. URL: http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&Itemid=63&idCard=29327 (дата обращения 14.03.2018). Учебная и монографическая литература 18. Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. № 1 (71). С. 25-29. 19. Аминов И.Р., Ахунов Д.Р. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам V междунар. науч.-практ. конф. – № 3(5). – М., Изд. «МЦНО», 2017. – С. 71-76. 20. Васильев, В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. – М., 2016. – С.11. 21. Выдрин, И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М., 2013. – С. 69. 22. Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / М. Б. Горный. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2018. – 361 с. – (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). 23. Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 1. Государственное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 276 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс). 24. Зиозетдинова А.Б., Кутлиярова Р.Ф. О современном состоянии общественного контроля в России // Экономика и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 544-546. 25. Игнатюк, Н.А., Замотаев, А.А., Павлушкин, А.В. Муниципальное право / Н.А. Игнатюк [и др.]. – М., 2014. – С. 40. 26. Казанчев, Ю.Д. Муниципальное право России / Ю.Д. Казанчев, А.Н. Писарев. – М.: Новый Юрист, 2015. – С. 21. 27. Климанов А.Ю. Развитие муниципального самоуправления в России во второй половине XIX – начале XX вв.: отечественная история и современность // Вестник МИЭП. 2016. № 4 (25). С. 115-132. 28. Князев С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права: Журнал российского права. 2013. №6. С. 11. 29. Ковешников, Е.М. Муниципальное право / Е.М. Ковешников. – М.: Норма, 2014. – С. 51. 30. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: Учебник / А.Н. Кокотов. – М.: Юристъ, 2015. – С. 127. 31. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. – С.53. 32. Кудряшов К. В., Санькова А. А. Системный анализ проблем местного самоуправления в Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 44. – С. 156–159. 33. Кулиева, С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования / С.И. Кулиева. – М., 2014. – С. 27. 34. Кутлияров А.Н., Кутлияров Д.Н., Кутлиярова Р.Ф. Совершенствование механизма государственного регулирования земельных отношений // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2016. №1 (37). С. 119-126. 35. Лахтина, Т.А. Местное самоуправление как элемент публичной власти / Т.А. Лахтина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. -№ 7.– С. 17. 36. Местное самоуправление: учебник для академического бакалавриата / Н. С. Бондарь [и др.]; под ред. Н. С. Бондаря. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 386 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс). 37. Михеева, И.В., Невельская, Л.А. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правовой регламентации / И.В. Михеева, Л.А. Невельская // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – № 3.– С. 20. 38. О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области: закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З // Правовая среда. – 2014.– № 131 (1841). 39. Пожидаева И.В. Сравнительный анализ систем муниципального управления России и Финляндии, преимущества и особенности // Экономические отношения. – 2017. – Том 7. – № 2. – С. 167-176. 40. Сидорова, М.Е. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления: доктринальный и нормативный подходы / М.Е. Сидорова // Государственное управление и местное самоуправление. – 2014.– № 5. – С. 33. 41. Система местного самоуправления: учебное пособие для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.]; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 98 с. – (Серия: Бакалавр. Академический курс). 42. Усманова, Р.М. Значение учета исторических и иных местных традиций для муниципально-правового регулирования / Р.М. Усманова // Государственное управление и местное самоуправление. – 2014.– № 3.– С. 48. 43. Фадеев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. М.: Норма, 2016. – С.44. 44. Шестакова Е.В. «Модельное законодательство в области местного самоуправления в Российской Федерации» /Е.В. Шестакова/ М: Регион: экономика и социология – 2013г. – № 2. – с. 185-191. 45. Шургина Е.С. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Е.С. Шургина. – М.: ТК Велби, 2014. – С. 97. Интернет-ресурсы 46. Евстигнеева В.А. Процессы становления местных органов власти в России // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/01/77749 (дата обращения: 11.03.2018). 47. Евтушенко А.Н., Андрияш В.И. Взаимоотношения институтов государственной власти и местного самоуправления в условиях регионализации // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 9. Ч. 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/09/37499 (дата обращения: 12.03.2018). 48. Калачева Д.Г. Совершенствование механизма взаимодействия регионального управления и местного самоуправления [Электронный ресурс] // Научный диалог: экономика и управление – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс». Режим доступа: https:/interactive-plus.ru/ru/article/10993/discussion_platform (дата обращения: 14.03.2018). 49. Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт: Сборник документов (1861-1917 гг.). www.emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/cont.htm (дата обращения: 14.03.2018).
Отрывок из работы

Глава 1. Исторические этапы развития местного самоуправления в России 1.1. Местное самоуправление в России до 1864 г. В России институт местного самоуправления (МСУ) появился много веков назад, и связано это было со спецификой развития государства, что проявилось в особенностях географии, демографии и традициях древнерусского народа. Такое понятие, как «местное самоуправление» зародилось в России задолго до 1864 г. и имело достаточно стройную организацию органов местного самоуправления. Для обозначения системы местного самоуправления этого периода использовался термин «земство». Земство – «совокупность местных жителей и местных, отличных от государственных, интересов, связанных с развитием местного хозяйства, коммуникаций, медицины, народного образования, а также система управления этими местными делами посредством выборных представителей из населения» . Одной из первых форм самоуправления можно назвать местную (общинную) власть в рамках конкретной локальной общины. Самым главным элементом ее общественной организации являлось вече, или собрание, или сходка свободных посадских общинников, которые осуществляли всю полноту верховной законодательной и судебной власти . Самоуправление в России существовало на протяжении всех исторических этапов ее развития, в этом мнении сходятся все отечественные исследователи, занимающиеся вопросами становления и развития местного самоуправления.
Не смогли найти подходящую работу?
Вы можете заказать учебную работу от 100 рублей у наших авторов.
Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 5 мин!
Похожие работы
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 50 страниц
1250 руб.
Дипломная работа, Право и юриспруденция, 52 страницы
1300 руб.
Служба поддержки сервиса
+7(499)346-70-08
Принимаем к оплате
Способы оплаты
© «Препод24»

Все права защищены

Разработка движка сайта

/slider/1.jpg /slider/2.jpg /slider/3.jpg /slider/4.jpg /slider/5.jpg