Общая информация
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», каждый работодатель обязан обеспечивать проведение мониторинга условий труда (специальную оценку условий труда) сотрудников на соответствие нормам и устранять нарушения, угрожающие жизни и здоровью работников. Работодатель должен следить за состоянием производства, оценивать уровень опасности тех или иных производственных факторов, а также стремиться минимизировать эти факторы. Такой комплекс мер широко известен как аттестация рабочих мест.
В настоящее время в законодательстве фигурирует иное обозначение процесса - «специальная оценка условий труда», или СОУТ. Новый термин пока не прижился в сфере практического применения, поэтому зачастую в качестве его синонима используют более привычное сочетание «аттестация рабочих мест».
Цели аттестации рабочих мест
Итак, цель аттестации — устранение выявленных нарушений в части условий труда (например, неполадок в работе оборудования, отклонений каких-либо показателей от нормы (концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.д.)), угрожающих жизни и здоровью работников, или установление факта отсутствия таковых нарушений.
Комплекс перечисленных мер реализуется в несколько этапов: подготовка к проведению оценки условий труда; идентификация и декларирование опасных производственных факторов; исследование выявленных нарушений; оценка полученного результата.
По итогам мониторинга работодатель обязан привести условия труда к показателям нормы (при несоответствии).
Аттестация рабочих мест необходима любому бизнесу, но есть организации, для которых ее проведение обязательно. Это, прежде всего, предприятия, сотрудники которых работают:
? со сложным технологическим оборудованием;
? оборудованием, находящимся под высоким напряжением, либо работа которого сопряжена с риском радиационного заражения работника;
? с транспортными средствами, а так же с эксплуатацией и транспортировкой опасного сырья (например, химикатов) и др.
Процесс проведения аттестации
1 Подготовка к процедуре.
По инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ с нечетным количеством представителей, куда должны входить:
- специалист по охране труда,
- члены профсоюза,
- представители работодателя.
После этого комиссия прописывает и утверждает график и перечень работ.
2 Выявление потенциально вредных и/или опасных производственных факторов.
Проводится проверка действующих условий труда (например, состояния оборудования) и выявление опасных и вредных факторов (рисунок 1). Проводя эту работу, эксперты учитывают результаты прошлой аттестации и статистику несчастных случаев на производстве.
Рисунок 1 - Классификация вредных и опасных факторов
3 Испытания/измерения вредных и/или опасных факторов.
В том случае, если в процессе проверки были выявлены вредные и/или опасные факторы, они должны быть исследованы испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. При необходимости проводится измерение показателей.
4 Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам.
После испытаний производственных факторов эксперты производят классификацию условий труда, на которых эти факторы были зафиксированы.
Условия труда относят к одному из четырех классов:
1 Оптимальные условия труда (1 класс) - это условия, при которых не происходит воздействия на работника вредных и опасных производственных факторов или уровни этого воздействия не превышают уровни, установленные соответствующими нормативами и принятые в качестве наиболее безопасных для работника, а также создаются предпосылки, поддерживающие высокий уровень работоспособности человека.
2 Допустимые условия труда (2 класс) - это условия, при которых не происходит воздействия на работника вредных и опасных производственных факторов или уровни этого воздействия не превышают уровни, установленные соответствующими нормативами, а трансформированное функциональное состояние организма человека восстанавливается в течение времени регламентированного отдыха или к наступлению начала следующего рабочего дня (или смены).
3 Вредные условия труда (3 класс) - это условия, при которых на работника происходит воздействие вредных и опасных производственных факторов с превышением уровней, допустимых соответствующими нормативами условий труда.
1-ая степень 3-го класса (3.1) – условия труда, характеризующиеся отклонениями вредных факторов от гигиенических нормативов, способные вызвать функциональные изменения, которые требуют длительного восстановления.
2-ая степень 3-го класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие производственным заболеваниям, появлению начальных признаков или легких форм профзаболеваний, возникающих после 15 и более лет работы в данных условиях;
3-я степень 3-го класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести в период трудовой деятельности, росту хронической патологии, включая временную утрату трудоспособности;
4-я степень 3-го класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний – значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
4 Опасные условия труда (4 класс) - это условия, при которых на работника происходит воздействие вредных и опасных производственных факторов, а их уровни в течение регламентированного рабочего дня (или смены), а также его части могут создать угрозу жизни человека. Кроме этого, последствия воздействия этих факторов способствуют созданию высокого риска развития профессионального заболевания в период действия трудовой деятельности.
Работа в опасных условиях труда (4 класс) не допускается, за исключением случаев ликвидации аварий, проведения необходимых экстренных работ для предупреждения аварий. При этом выполнение работы должно проводиться с использованием специальных средств индивидуальной защиты и при соответствующем соблюдении режимов, установленных для такой работы.
5 Оформление результатов СОУТ.
Результаты предоставляются в виде отчета. В нем содержится:
? приказ о создании аттестационной комиссии;
? приказ об утверждении графика проведения работ по аттестации;
? перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (рисунок 2);
Рисунок 2 - Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации
? карты аттестации;
? сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест (рисунок 3);
Рисунок 3 - Сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест
? сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест;
? протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации;
? сведения об аттестующей организации;
? протоколы заседаний аттестационной комиссии;
? заключение по итогам государственной экспертизы условий труда;
? предписание должностных лиц о выявленных нарушениях.
Не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета работодатель раскрывает его содержание персоналу и размещает документ на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов и т.д.) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и др.).
