1.1 Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних в отечественной истории
Рассматривая уголовное законодательство России в историческом аспекте можно прийти к выводу, что на каждом этапе своего развития общество искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер уголовной репрессии.
В текстах первых памятников древнерусского права - Русская Правда, Судебники 1497 и 1550 гг. (Ивана IV Грозного), Судебник царя Федора Ивановича 1589 г. - нет норм, которые четко определяют возраст привлечения к уголовной ответственности, понятие вменяемости, а тем более особенности уголовной репрессии в отношении несовершеннолетних. Лишь в нормах Соборного уложения 1649 г. впервые в истории развития российского уголовного права была сделана попытка определения специальных мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних. По своему карательно-воспитательному потенциалу применяемые в тот период меры в большей степени являются прообразом принудительных мер воспитательного воздействия, чем наказания. Но и это законодательство прямо не коснулось вопроса о несовершеннолетних. Однако важно отметить, что Соборное уложение со временем дополнялось и изменялось указами, которые в истории русского права получили название «Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах». Только в Новоуказных статьях 1669 г. было введено положение - «Аще отрок седми лет убьет, то не повинен есть смерти». Однако, и это положение было вполне взято из иностранного права, которое применяли в церковных судах, но и оно не имело беспрекословного значение, поскольку существовали нормативные акты, которые устанавливали совсем другие сроки, когда лицо оставалось безнаказанным, например, 12 лет при мужеложстве, в других же законах церковных приведены сроки и в 14, и в 20 лет .
Нет конкретности и определенности в отношении возрастных особенностей субъекта, которому могли назначаться альтернативные наказанию меры, и в законодательстве послепетровского периода, например в императорских указах 1742, 1765, 1766 гг. Малолетние преступники вместо смертной казни и кнута наказывались плетьми, отсылались в монастыри под караул и на покаяние, а при наличии малой вины били их розгами в зависимости от виновности и возраста. Указом 1765 г. было определено, что лиц моложе 17 лет, которые совершили тяжкие насильственные преступления, следует представлять в Сенат, где с ними разбирались по мере их вины, а малолетние от 10 до 15 лет, совершившие преступления, наказывались розгами. Данное положение нашло отражение в дальнейших указах Екатерины II, а затем было закреплено и в Своде законов Российской Империи 1832 г. В дальнейшем российское уголовное законодательство дифференцирует уголовную ответственность с учетом возрастных особенностей лица, совершившего общественно опасное деяние, допуская применение к несовершеннолетним правонарушителям уголовно-правовых средств, являющихся альтернативой наказанию. Субъектом преступления по Своду законов 1832 г. являлось малолетнее лицо, достигшее возраста 10 лет, кроме того, закон определял дифференцированный подход при определении наказания несовершеннолетним. Меры воспитательного воздействия в виде передачи виновного родителям либо помещику (крепостных) применялись только к лицам, не достигшим возраста уголовной ответственности.
Согласно Уложению о наказаниях 1845 г. уголовная ответственность наступала с 10-летнего возраста, но в полном объеме преступник мог отвечать по закону только при достижении им совершеннолетия, т.е. когда ему исполнится 21 год. Впервые в отечественном законодательстве предусматривались так называемые исправительные приюты, заменяющие наказания для малолетних: заключение в монастырь, куда могли быть помещены только несовершеннолетние женского пола при условии, указывался только срок содержания малолетних в монастыре, а сам порядок содержания оставался неопределенным.
В самом конце XIX века в России был принят Закон «О малолетних и несовершеннолетних преступниках» от 02.07.1897. Этот Закон сохранил для подростков наказание в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальные для них помещения. К несовершеннолетним в возрасте от 17 лет до 21 года Закон допускал применение каторги и поселения .
Таким образом, обзор дореволюционного законодательства указывает на преемственность таких концептуальных положений в современном отечественном праве, как специальное регулирование уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; более мягкие виды и сокращенные сроки наказаний, а также возможность назначать меры, заменяющие наказание, - прообразы ныне применяемых принудительных мер воспитательного воздействия.
В советский период интенсивно формировались органы государственной власти и издавались многочисленные законодательные акты в виде декретов. Данный период характеризуется также бессистемностью уголовного законодательства. В советском уголовном законодательстве наблюдаются колебания, связанные с изменением возраста уголовной ответственности, как в сторону его снижения, так и в сторону увеличения. В 1918 г. был принят декрет СНК (совет народных комиссаров) РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних». Основная идея декрета - исправление, прежде всего мерами воспитательного характера, была воплощена при разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних.
Декрет СНК РСФСР «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях», принятый в 1920 г., повысил возраст несовершеннолетних, дела которых подлежали рассмотрению на комиссиях, до 18 лет.
УК РСФСР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. были введены понятия «малолетний и несовершеннолетний» правонарушитель. Однако УК РСФСР 1926 г. не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали. В ст. 12 УК РСФСР (в редакции 1935 г.) был дан перечень преступлений, за которые устанавливалась уголовная ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления 12-летнего возраста.
Следующий, отличающийся от предыдущих период начался с принятия постановления ЦИК и СНК (Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров) в 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». Он продолжался до 1957 г. и характеризовался, с одной стороны, более четкой разработкой мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности подростков, а с другой – резким расширением и ужесточением уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних, в ущерб мерам воспитательного характера. С 12 лет к ответственности с применением всех мер уголовного наказания стали привлекать за кражу, насилие, телесные повреждения, увечья, убийство либо попытку убийства.
Сопоставление ст. 12 и ст. 22 УК РСФСР 1926 года, в которых трансформировался Закон от 17.04.1935, позволяло сделать вывод, что исключительная мера наказания – расстрел не могла применяться к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения преступления. Что же касается лишения свободы, предельным сроком которого было 10 лет для всех категорий лиц, совершивших преступления, то оно касается и подростков 12-летнего возраста.
Попытки смягчить чрезмерно жестокий закон путем принятия ведомственных циркуляров продолжалось и в дальнейшем. Однако законодательно это право было закреплено лишь в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Одновременно был решен вопрос о возрасте уголовной ответственности. В ст. 10 УК РСФСР 1960 г. указывалось, что уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.
Понижение возраста до 14 лет ограничивалось конкретным перечнем преступлений, данных в ч. 2. ст. 10 УК РСФСР. В нем были названы такие деяния, общественная опасность которых уже понятна лицам, достигшим 14 лет (убийство, разбой, кража и т.д.).
1.2 Зарубежный опыт законодательного регулирования ответственности и наказания несовершеннолетних
Отдельные вопросы, регулирующие уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних, отражаются в следующих международных нормативно-правовых актах: Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, 1990 г., Конвенция о правах ребенка, 1989 г., Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 г. и др.
Согласно Пекинским правилам: «Несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому».. Выполняя это правило в национальных законодательствах отдельных государств можно выделить следующие положения: 1) неприменение к несовершеннолетним смертной казни и телесных наказаний (п. 17.2 ст. 17 Пекинских правил); 2) ограничение применения наказания в виде лишения свободы к несовершеннолетним (ст. 19 Пекинских правил); 3) расширение сферы применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и широкое применение к несовершеннолетним иных мер, не связанных с наказанием (ст. 18 Пекинских правил).
Уголовное законодательство отдельных зарубежных государств, в зависимости от сложившихся правовых традиций и особенностей исторического развития, по-разному решает вопросы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Особое внимание при определении степени необходимого уголовно-правового воздействия на несовершеннолетнего в законодательстве зарубежных стран уделяется установлению возрастных пределов, в рамках которых: во-первых, возможно назначение наказания; во-вторых, целесообразно введение уголовно-правовых ограничений при назначении наказания к данной категории лиц. Возраст, с которого возможно наступление уголовной ответственности, варьируется от 7 лет по УК Швейцарии до 17 лет по УК Польши , хотя в некоторых зарубежных странах, например в Аргентине, УК вообще не содержит прямого указания на возраст наступления уголовной ответственности . Верхняя возрастная граница в различных государствах также имеет существенные отличия. Так, в Англии она установлена до 21 года , в Турции - до 18 лет , в КНР - до 16 лет .
Несмотря на существенные различия в определении возрастного периода несовершеннолетних, общим для всех зарубежных стран является то обстоятельство, что в отношении данной категории лиц действует режим ограничения пределов назначения наказания, а также фактической возможности его применения с учетом возрастных и психологических особенностей личности и тяжести совершенного преступления. В зависимости от тяжести и общественной опасности совершенного преступления в некоторых зарубежных странах устанавливается строго определенный круг преступлений, за которые возможно привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Например, УК КНР устанавливает уголовную ответственность для лиц, достигших возраста 14 лет, за совершение таких преступлений, как умышленное убийство, изнасилование, разбой . Возрастные и психологические особенности личности также учитываются при определении пределов назначаемого несовершеннолетнему лицу наказания. Так, в соответствии с уголовным законодательством Турции наказание лицу в возрасте от 11 до 15 лет в случае осознанного совершения им преступления сокращается наполовину. В иных случаях наказание не применяется вообще, вместо этого такое лицо передается на воспитание и исправление либо родителям, либо в государственное учреждение до достижения 18-летнего возраста . По УК Аргентины, несовершеннолетний от 10 до 14 лет может нести уголовную ответственность лишь в случае осознания им противоправности своего поведения. Причем вопрос о возможности такого осознания является вопросом факта и подлежит доказыванию стороной обвинения .
Вопросы назначения несовершеннолетнему отдельных видов наказаний, по-разному решаются в законодательстве различных зарубежных стран. В странах Евросоюза смертная казнь не применяется вообще, а в таких странах, как США, Китай, Турция, данный вид наказания закреплен наряду с другими в национальном уголовном законодательстве. Хотя надо отметить, что в отношении несовершеннолетних лиц в этих странах действуют определенные ограничения по его применению. Так, в штате Техас смертная казнь не может быть назначена лицу, не достигшему возраста 17 лет , в соответствии с УК Турции смертная казнь, в случае совершения лицом преступления в возрасте от 15 до 18 лет заменяется на тяжкое заключение, сроком не менее 20 лет.
Применение различных видов наказаний в отношении несовершеннолетних преступников строго регламентируется в зависимости от возраста и совершенного деяния. Например, УК Швейцарии прямо указывает на невозможность применения к лицам в возрасте от 7 до 18 лет общей системы наказаний и содержит раздел четвертый, в котором законодательно специально закреплен перечень наказаний и мер воспитательного воздействия, которые применяются исключительно к «детям» (7 - 15 лет) и «подросткам» (15 - 18 лет). Так, к лицам в возрасте от 7 до 15 лет могут быть применены следующие меры: помещение в подходящую семью или в воспитательное учреждение, особое наблюдение, дисциплинарные наказания (выговор, обязанность выполнить определенные работы, школьный арест от 1 до 6 неполных рабочих дней). К лицам в возрасте от 15 до 18 лет применяются: арест до 14 дней, штраф, заключение на срок от 1 дня до 1 года.
В соответствии с УК КНР лицам в возрасте от 14 лет, но не достигшим возраста 18 лет, назначается более мягкое наказание либо наказание ниже низшего предела.
Можно выделить, что отличительной особенностью уголовного законодательства ряда стран Западной Европы является наличие отдельных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних. Во Франции таким законом является Ордонанс от 02.02.1945 «О правонарушениях несовершеннолетних» ., в котором можно выделить следующие основные законодательные ограничения назначения уголовных наказаний: 1) уголовное наказание назначается в качестве факультативной меры лицам в возрасте от 13 до 18 лет; 2) оно применяется в случаях, когда того требуют обстоятельства и личность правонарушителя; 3) наказание, назначаемое лицам в возрасте от 13 до 16 лет, подлежит обязательному смягчению.
Аналогичные законодательные акты существуют, например, в Германии – «Закон о судах для несовершеннолетних» от 04.08.1953, в Австрии – Федеральный закон «Об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних и молодежи» от 20.10.1988.
Еще одной специфической чертой, определяющей развитие уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних в странах Западной Европы, является применение «восстановительного правосудия», основывающегося не на использовании карательного потенциала уголовного закона, а на достижении примирения между потерпевшим и преступником .
Таким образом, исходя из проведенного нами краткого анализа уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних, мы можем сделать следующие выводы. Во-первых, в настоящее время во многих зарубежных государствах в соответствии с требованиями международных нормативно-правовых актов предпринимаются меры по сужению сферы карательного воздействия уголовных наказаний на лиц, не достигших возраста совершеннолетия, посредством законодательного закрепления пределов назначения и возможного применения уголовного наказания в отношении данной категории лиц. Во-вторых, в качестве общепризнанных критериев, являются: возраст лица, тяжесть совершенного преступления и особенности личности несовершеннолетнего. В-третьих, в некоторых зарубежных странах, таких как Швейцария, действует отдельная, применяемая только в отношении несовершеннолетних лиц система наказаний. Также в ряде государств (Франция, Германия и др.) активно функционирует и развивается система ювенального права как альтернатива традиционному подходу к проблемам назначения наказаний несовершеннолетним.
ГЛАВА 2
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Понятие несовершеннолетнего в уголовном праве
В уголовном праве России несовершеннолетним признается человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е. реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей, провозглашенных Конституцией России и другими законами страны.
Согласно ч. 1 ст. 87 УК «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет». Соответственно специальные нормы назначения наказания несовершеннолетним, в первую очередь, связаны с наличием соответствующего возраста на момент совершения преступления, а не на момент рассмотрения дела в суде.
Почему несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности за все преступления с шестнадцатилетнего, а за отдельные из них только с четырнадцатилетнего возраста? Определяя границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, законодатель принимает во внимание многие обстоятельства, но все же решающее значение придает психологическим особенностям, свойственным несовершеннолетним соответствующего возраста, степени возможности или способности осознания ими общественной опасности деяний, образующих преступления определенного вида. Причем во внимание принимаются типичные для большинства несовершеннолетних, достигших данного конкретного возраста, особенности развития их интеллекта и воли.
В повседневных поступках или поведении несовершеннолетних той или иной возрастной группы нередко проявляется их психическая незрелость. Однако, последняя не устраняет уголовной ответственности в тех случаях, когда те же несовершеннолетние совершают не обычные поступки, а из ряда вон выходящие, особые действия, каковыми являются преступления .
Несовершеннолетние в состоянии сознательно выбирать вариант должного поведения, то есть действовать в соответствии с требованиями норм права и правил человеческого общежития. Этим в первую очередь и объясняется, что законом установлена уголовная ответственность, например, не с десятилетнего, а именно с четырнадцатилетнего возраста за отдельные преступления, а за остальные, как правило, - с шестнадцатилетнего возраста.
Несовершеннолетние, достигшие четырнадцати и шестнадцати лет, в достаточной мере могут осмысливать свои действия, признаваемые законом преступлениями, осознавать их общественную опасность. И если, несмотря на это, несовершеннолетние все же совершают преступления соответствующего вида, имея возможность поступить по-другому, они вполне обоснованно могут и должны привлекаться к уголовной ответственности.
Однако надо иметь в виду, что согласно ст. 96 УК в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности виновного суд может применить уголовно-правовые нормы, устанавливающие особенности уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних, и к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» разъясняется, что «такое решение должно быть мотивировано в приговоре наличием исключительных обстоятельств, характеризующих совершенное лицом деяние и его личность».
На лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, которым 18 лет исполнилось на момент постановления приговора, правила гл. 14 УК применяются с некоторыми ограничениями. Например, в отношении этих лиц не применяются: положения ч. 2 ст. 88 УК, допускающие взыскание штрафа с родителей или иных законных представителей осужденного с их согласия; положения ч. 6 ст. 88 УК об отбывании наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии; положения ст. ст. 90 - 92 УК относительно применения ПМВВ (принудительных мер воспитательного воздействия), помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. При определенных условиях, указанных в ст. 96 УК, положения гл. 14 УК, за исключением помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и назначение отбывания наказания в воспитательной колонии, закон распространяет и на лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 до 20 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК установление возраста несовершеннолетнего входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам несовершеннолетних. При решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетнего следует иметь в виду положения ч. 3 ст. 20 УК, согласно которым, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого, в силу ст. ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии.
