Особенности правового режима земель населенных пунктов

Введение 7 Глава 1. Общая информация о землях населённых пунктов 9 1.1 Понятие земель населённых пунктов и их правового режима 9 1.2 Типы населённых пунктов 12 1.3 Границы населённых пунктов 16 1.4 Управление землями населённых пунктов 17 Глава 2. Состав земель населённых пунктов и правовой режим территориальных зон 20 2.1 Правовой режим жилых, общественно-деловых и производственных зон…20 2.2 Правовой режим зон инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, сельскохозяйственного использования 22 2.3 Правовой режим зон специального назначения, военных и иных объектов 25 Глава 3. Правовое регулирование пользования землями населенных пунктов 27 3.1 Правила землепользования и застройки земель населённого пункта 29 3.2 Правила изъятия земельных участков 31 3.3 Особенности кадастрового учета земель населенных пунктов 35 Заключение 39 Список использованных источников 41

I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 5. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 14.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 6. Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 7. Федеральном закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 8. Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 9. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 10. Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями на 19 июля 2011 года) // Официальный интернет- портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 11. Областной закон от 15 июня 2010 года N 32-оз "Об административно- территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 мая 2010 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 15.05.2012 г. N 34-оз; от 06.06.2013 г. N 32-оз; от 27.06.2013 г. N 43-оз) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 12. Закон Сахалинской области от 23 марта 2011 года N 25-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области" (с изменениями на 20 ноября 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 13. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 № 442 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 15. Постановление от 27 февраля 2003 года N 27 Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). 16. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2006 года N 611 О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (с изменениями на 17 апреля 2019 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2022). II. Материалы судебной практики 17. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.02.2019 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А.К. Качковского и А.Г. Федосова» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2022). 18. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.11.2020 № 302-ЭС20-6718 по делу № А69-303/2018 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2022). 19. Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2022). III. Специальная литература 20. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 15.09.1924 "Общее Положение о городских и сельских поселениях и поселках" 21. Советский энциклопедический словарь. Главный редактор А. М. Прохоров. Москва 1985 год. 22. А. П. Анисимова. Земельное право России 4-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для прикладного бакалавриата под редакцией. Журнал российского права. 23. Моргунов Д. Б. Актуальные вопросы сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов. Журнал российского права – 2018. – С. 148-154. 24. Деляева Н.С., Аббасов П.Р. Проблемы правового регулирования деятельности по обращению с отходами в субъектах Российской Федерации // Научный ежегодник Центра анализа и прогнозирования. – 2020. – № 1(4). – С. 46-49. 25. Евсегнеев В.А. Реализация норм земельного права и проблемы обеспечения их эффективности // Современные тенденции развития экологического, земельного и аграрного права: Материалы II Международной научно-практической конференции, Москва, 17 июня 2019 года. – М.: Институт государства и права РАН, 2020. – С. 238-248. 26. Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал российского права. – 2004. – № 8. – С. 77. 27. Варламов А. А. Гальченко С. А. Кадастровая деятельность. Учебник. 28. Севостьянов А. В. Горубнова А. А. Установление границ населенных пунктов как эффективная территориальная политика и основа для устойчивого развития территорий. Московский экономический журнал. 2019. 29. Информационное моделирование рекреационного землепользования на территории населенного пункта. Дубровский А. В. Законы России: опыт, анализ, практика. – 2016. – № 12. – С. 66-70. 30. Кабытов Н.П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности: Дисс. канд. юрид. наук. – Самара, 2020. С. 136. 31. Маркин С.В., Маркина М.В. Актуальные вопросы изъятия земельных участков у их собственников для государственных и муниципальных нужд // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 3(130). – С. 112-115. 32. Шацкая М.Г. Критерии определения оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в российском законодательстве // Экологическое право. 2019. № 2. С. 21 - 25. 33. Щупленкова А.А. Основания изъятия земельных участков и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд // В сборнике: Сборник статей по материалам всероссийских студенческих научно-практических конференций. – 2017. – С. 143-146. 34. Якина В.В. Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Nova Um.Ru. – 2020. – № 9. – С. 751- 757.

Сам правовой режим земель населённых пунктов является некой совокупностью правил разрешённого использования земель, их охраны и учёта. Он распространяется и на городские населённые пункты, и на сельские. Источники, относящиеся к правовому режиму земель населённых пунктов, содержатся в земельном, градостроительном, экологическом законодательстве РФ, а также в нормативно-правовых актах местного самоуправления. Однако главным источником следует назвать Земельный кодекс. Правовой режим земель населённых пунктов обеспечивает реализацию прав граждан и их различных объединений на землю, а также учитывает интересы общества при пользовании городской и сельской территорией для создания приемлемых условий по части коммунальных потребностей, транспортных, культурных и других. Нормативно-правовое обеспечение правового режима земель населённых пунктов не идеальное, можно, например вспомнить отсутствие на данный момент чёткой классификации типов населённых пунктов. Однако стоит отметить, что те же правила землепользования проработаны на достаточном уровне с должной чёткостью формулировок и легки для понимания. На мой взгляд, сейчас основные усилия законодателей в сфере реализации правового режима земель населённых пунктов должны быть направлены не на разработку новых законов, а на доработку имеющихся и на создание механизмов их реализации. При этом стоит учитывать гарантии на реализацию прав и законных интересов граждан. Для этого необходимо учитывать мнение населения при принятии различных решений, например градостроительных.