Анализ таможенного досмотра как формы таможенного контроля

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. 6 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА КАК ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ..…………..9 1.1 Понятие, цели и принципы таможенного контроля………………….. 9 1.2 Сущность и особенности организации таможенного досмотра как формы таможенного контроля……………………………………...………15 1.3 Порядок проведения таможенного досмотра…………………………. 21 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА В САРАТОВСКОЙ ТАМОЖНЕ ……………………………………………...28 2.1 Общая характеристика деятельности Саратовской таможни………… 28 2.2 Система организации таможенного досмотра в Саратовской таможне……………………………………………………………………….35 2.3 Динамика осуществления таможенного досмотра должностными лицами Саратовской таможни………………………………………………43 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА В САРАТОВСКОЙ ТАМОЖНЕ……...50 3.1 Предложение по применению современных информационных технологий в организации таможенного досмотра….……………………50 3.2 Предложения по применению современных технических средств таможенного контроля при проведении таможенного досмотра...............54 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 60 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………. 63

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Собрание законодательства РФ. – 08.08.2011. – № 32. – ст. 4810 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org 3. Об экспортном контроле: федеральный закон РФ от 18.07.1999г. №183-Ф3 // Российская газета. – № 146. – 29.07.1999 4. Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля: приказ ФТС России от 25.10.2011 № 2199 // Таможенные ведомости. – № 13. – 2011. 5. Об утверждении временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведения таможенного досмотра (осмотра) до выпуска: приказ ФТС России от 23.03.2014 года № 767 // Таможенные ведомости. – № 8. – 2011. 6. О методических рекомендациях по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров: письмо ФТС России от 4.02.2016 г. № 01-11/04772 // Таможенные ведомости. – №6. –2016. 7. Абакумов Л.Л. Таможенный контроль в системе государственного регулирования внешней торговли в условиях ЕАЭС //Актуальные проблемы модернизации региональной экономики: сборник научных трудов преподавателей экономического факультета. – 2018. – С. 9-11. 8. Андреева Е.И. Таможенный контроль: от отдельных функций ко всему процессу // Актуальные аспекты освоения требований международных стандартов ИСО серии 9000 в таможенных службах государств-участников Таможенного союза: сборник материалов Международной научно- практической конференции. 2017. С. 74-79. 9. Архипова О.Г. Ямалеева Д.М., Пантюхина С.А. Таможенный контроль в Российской Федерации: проблемы и стратегия развития на современном этапе // Общество, государство, личность: модернизация системы взаимоотношений в современных условиях XVI Межвузовская научно-практическая конференция студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей (с международным участием): в 2 частях. – 2020. – С. 7-11. 10. Афонин Д.Н. К вопросу о безопасности проведения таможенного досмотра // Таможенные чтения - 2019. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 4-9. 11. Бакаева О.Ю. Таможенный контроль: вопросы правоприменения и направления развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 3 (110). – С. 243-249. 12. Башлы П.Н., Щерба М.Ю. Правовое и организационное обеспечение применения систем персонального досмотра при проведении таможенного контроля // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2020. – № 4 (33). – С. 10-16. 13. Гатаулина О.А. Дуалистическая природа таможенного досмотра // Вестник Бурятского государственного университета. – 2019. – № 2. – С. 184-186. 14. Григорян Т.В. Актуальные проблемы проведения таможенного осмотра, таможенного досмотра, таможенного осмотра помещений и территорий // Инновационная наука в глобализующемся мире. – 2018. – Т. 1. – № 1 (5). – С. 56-63. 15. Гулик А.И. Таможенный контроль в системе повышения конкурентоспособности национальной экономики // Молодой ученый. – 2019. – № 2 (106). – С. 468-471. 16. Деменкова Я.А. Функциональное назначение технических средств таможенного контроля при таможенном наблюдении и таможенном досмотре // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2021. – № 1-2. – С. 270-274. 17. Дик Н.И., Немирова Г.И. Направления совершенствования таможенного досмотра товаров и транспортных средств // Актуальные проблемы теории, практики и образования в сфере таможенного дела. Сборник материалов VII Международной молодежной научно-практической конференции. Федеральная таможенная служба, Российская таможенная академия. – 2019. – С. 39-44. 18. Дроздецкая Е.В. Таможенный досмотр как форма таможенного контроля // Экономическое развитие общества в современных кризисных условиях. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2021. – С. 234-236. 19. Драгунова А.В., Паулов П.А. Совершенствование правового регулирования таможенного досмотра // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. Материалы 13-й международной научно-практической конференции. – 2021. – С. 50-52. 20. Дьяченко Е.В., Орловский А.А., Глекова В.В. Особенности проведения таможенного досмотра и таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу // Globus. – 2021. – Т. 7. – № 4 (61). – С. 48-50. 21. Заморышева Д.Ю. Содержание и порядок проведения таможенного досмотра // Лучшая студенческая статья 2017. сборник статей XI Международного научно-практического конкурса: в 3 частях. – 2019. – С. 246-249. 22. Иванова Е.А. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности // Россия и Европа: связь культуры и экономики: материалы XIII международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 53-56. 23. Косицин И.А., Косицина Л.А. Применение таможенного досмотра как мера административного принуждения // Международные юридические чтения. Материалы ежегодной международной научно- практической конференции. – 2019. – С. 34-38. 24. Кривозубов И.А. Применение технических средств при проведении таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра // Синергия Наук. – 2021.– № 65. – С. 173-186. 25. Мошкина Н.А. Правовая природа досмотра как формы контроля: административный и таможенный аспект // Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 3. – С. 1-24. 26. Ноздрачев А.Ф.Таможенный контроль как стадия таможенного процесса // Административное право и процесс. – 2019. – № 12. – С. 58-60. 27. Нижник Н.В., Васильева В.В. Пути совершенствования таможенного досмотра как одной из форм таможенного контроля // Современные тенденции развития торговли и таможенного дела. Тезисы докладов и выступлений VI Международной научной конференции молодых ученых. – 2021. – С. 264-266. 28. Нощенко В.А. Правовое регулирование таможенного контроля: таможенный осмотр и таможенный досмотр // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2012. – № 1 (12). – С. 65-68. 29. Паулов П.А. Понятие, принципы, цели и задачи таможенного досмотра транспортных средств // Актуальные проблемы автотранспортного комплекса. Межвузовский сборник научных статей (с международным участием). – 2020. – С. 133-138. 30. Погодина Н.А. Историческая природа таможенного досмотра // Современное право. – 2019. – № 12. – С. 157-160. 31. Ронжина Н.А. Юридическая характеристика таможенного досмотра как меры административного принуждения // Таможенные чтения - 2018. Образование и наука на современном этапе развития ЕАЭС. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием в 2-х томах. – 2018. С. 225-233. 32. Сенотрусова С.В., Свинухов О.В Таможенный контроль в Российской Федерации: монография. – М., 2021. – 216 с. 33. Славская А.С., Сорокина А.А. Содержание и порядок проведения таможенного досмотра // Символ науки: международный научный журнал. 2019.– № 12-2. – С. 103-105. 34. Таможенное право: учебник / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М.: Волтерс Клувер, 2020. – 241. 35. Тонких Ю.А. Особенности нормативно-правового регулирования и технология действий должностных лиц при организации и проведении таможенного досмотра // Научная гипотеза. – 2021. – № 4. – С. 77-83. 36. Трунина Е.В., Федасова Ю.В. О некоторых направлениях совершенствования правового регулирования таможенного досмотра // Таможенное дело. – 2019. – № 1. – С. 7-10. 37. Улупов Ю.Г. О применении методов неразрушающего контроля в таможенном досмотре транспортных средств и крупногабаритных грузов // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2021. – № 1 (20). – С. 101-106. 38. Цымбалова А.М. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств: современные проблемы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 2-3 (53). – С. 141-143. 39. Четверикова Ю.В. Таможенный досмотр как форма таможенного контроля: сущность и практика проведения // Научная гипотеза. – 2020.– № 1. – С. 130-137. 40. Янушкевич Д.А. Таможенный контроль в Таможенном союзе // Роль студенческой науки в развитии экономики и кооперации: материалы международной студенческой научной конференции. Белгородский университет кооперации, экономики и права. – 2020. – С. 375-380. 41. Официальный сайт Саратовской таможни – https://ptu.customs.gov.ru/folder/12088

Большие изменения, произошедшие в политической и социально- экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления. Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей. В условиях развития рыночной экономики возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела, учитывающая прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно- правовой опыт. Одним из важнейших элементов данной концепции является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля. Целью таможенного контроля является определение посредством проверок соответствия таможенных операций и таможенных процедур, осуществляемых участниками таможенных отношений, требованиям таможенного законодательства. Таможенный контроль стал развиваться в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товаро- и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России. Наиболее распространенной формой таможенного контроля является таможенный досмотр. Практическая деятельность по проведению таможенного контроля в форме таможенного досмотра показывает, что выявлению административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, чаще всего способствует именно таможенный досмотр. Соблюдение порядка проведения таможенного досмотра имеет важное практическое значение. Следует отметить, что часто в ходе его проведения выявляются факты недостоверного заявления сведений о декларируемых товарах, влекущие привлечение к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела. Таким образом, вопросы совершенствования технических, организационных, административных параметров с одной стороны способствующих созданию благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности для субъектов хозяйствования, а с другой снижения правонарушений с их стоны является актуальными.