Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 8 1.1. Теоретические подходы к предоставлению государственных и муниципальных услуг 8 1.2. Правовые основы к предоставлению государственных и муниципальных услуг 13 1.3. Разновидности многофункциональных центров: зарубежный и российский опыт 20 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОСРЕДСТВОМ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 27 2.1. Порядок функционирования многофункциональных центров 27 2.2. Анализ качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров 31 2.3. Анализ недостатков предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах 48 ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ 52 3.1. Предложения по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах . 52 3.2. Механизм реализации предложений по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах 56 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64 ПРИЛОЖЕНИЯ 69

Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). 2. Бюджетный кодекс Российской федерации от 31 июля 1998 г. № 145- ФЗ 3. Налоговый кодекс Российской Федерации: (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. 4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 6. Проект Федерального закона «О стандартах государственных услуг» от 02.04.05 г. 7. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». 8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». 9. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». 10. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг». 11. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)». 12. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах». 13. Указ Губернатора Пермского края от 19.02.2014 г. № 16 «Об образовании общественных советов» 14. Приказ Министерства правительственных информационных коммуникаций Пермского края от 16. 05. 2013 № СЭД-20-01-06-57. 15. Устав Краевого государственного автономного учреждения «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Литература: 16. Алескеров, Ф.Т., Головщинскии?, К.И., Клименко, А.В. Оценки качества государственного управления. – М.: ГУВШЭ, 2006. 17. Белицкая, А.В. Правовые аспекты предоставления публичных услуг в рамках государственно-частного партнерства / А. В. Белицкая// Предпринимательское право. - 2010. - № 2. 18. Бледнова Е.М. Многофункциональные центры оказания государственных услуг в структуре гарантий реализации права на информацию // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 6. 19. Глигич-Золотарева, М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») / М. В. Глигич-Золотарева // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7. 20. Головин Е.Г. О некотором опыте и проблемах участия органов местного самоуправления в формировании единой системы оказания государственных и муниципальных услуг // Власть. 2014. № 3. 21. Дроздова В.А., Исопескуль О.Ю. Взаимосвязь уровней когерентности организационной культуры многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и степени удовлетворенности его клиентов // ARS ADMINISTRANDI. 2015. № 4. С.74. 22. Каи?ль Я.Я., Епинина В.С. Актуальные проблемы системы государственного управления и направления их решения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. № 1. С. 33–38. 23. Кривко С.Р. Теоретические основания государственного регулирования развития сферы услуг в регионах РФ // Теория и практика общественного развития. 2012. № 10. С. 242–247. 24. Мартынова С.Э. Концепция «сервисного» государства в контексте постиндустриальной парадигмы социального управления // Вестник Тюменского государственного университета. 2013. № 8. С. 165-173. 25. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11. 26. Окрепилов В.В. Повышение качества государственных услуг посредством внедрения систем менеджмента качества // Известия Санкт- Петербургского университета экономики и финансов. 2012. № 6. С. 9–17. 27. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикои? нормативного закрепления // Журн. рос. права. М., 2017. № 6. 28. Родионова О.В. Тенденции развития социальнои? функции в современнои? России // Социальное и пенсионное право. 2007. № 2. Электронные ресурсы: 29. Сайт Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс] URL: http://economy.gov.ru/ (дата обращения 17.05.2022). 30. Сайт Министерства информационного развития и связи Пермского края. [Электронный ресурс] URL: http://mirs.permkrai.ru/ (дата обращения 20.04.2022). 31. Сайт «Мои документы». [Электронный ресурс] URL: http://mfc.permkrai.ru/ (дата обращения 10.05.2022). 32. Сайт Вашконтроль.ру. [Электронный ресурс] URL: https://vashkontrol.ru/ (дата обращения 20.04.2022). 33. Cайт Общероссийский народный фронт. [Электронный ресурс] URL: https://onf.ru (дата обращения 22.05.2022). 34. Сайт Губернатора и Правительства Пермского края. [Электронный ресурс] URL: http://www.permkrai.ru (дата обращения 20.04.2022). 35. Старовойтов А.В. Публичные услуги в социальной сфере: понятие, виды, предоставление / Инструменты права и публичной политики. Томск, 2009. 36. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журн. рос. права. 2004. № 10. 37. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в России?ское право. М., 2003. С. 53. 38. Толмаче?в В.А. Основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг // Правовая наука и реформа юридического образования. 2012. No 2 (25). С. 131–136. 39. Хабриева Т. Я. Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской федерации: аналитический доклад.–Москва2019. С. 158 40. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. № 7. 41. Щекин Д.М. О коммерциализации деятельности российского государства // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) / под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А Шевелевой. М., 2017. С. 90. 42. Armenakis A.A., Gregory B.T., Harris S.G., Shook C.L. Organizational Culture and Effectiveness: A Study of Values, Attitudes, and Organizational Outcomes // Journal of Business Research. 2009. No 62. P. 673–679. 43. Manning, N, Pfrison, N. International Public Administration Reform: Implikations for Russian Federation. – World Bank. – 2003. – February. 44. McDonagh J. A Strategic advisory note on «e-government and the challenge of change ?in public sector management». — Bratislava: UNDP Bratislava Regional Centre, 2005. — Р. 3. 45. Ogbonna E., Harris L.C. Leadership Style, Organizational Culture and Per- formance: Empirical Evidence of UK Companies // International Journal of Human Resource Management. 2000. No 11. P. 766–788. 46. Fang Z. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development International Journal of the Computer, the Internet and Management. 2002. Vol. 1. Nо 2. P. 1–22 ?

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг населению — одно из приоритетных направлений деятельности государства. Так, для реализации данной цели, а также для увеличения экономичности общественного сектора и укрепления исполнительской дисциплины, в Российской Федерации проводятся меры по реализации административной реформы. Суть современных реформ государственного управления состоит в переходе на клиентскую ориентацию органов исполнительной власти, предполагающую, прежде всего, нацеленность их работы на удовлетворение запросов своих потребителей – граждан и организаций. В ходе исследования выяснилось, что одной из приоритетных целей государства является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, которое реализуется различными способами, в том числе посредством деятельности МФЦ. В работе был осуществлен анализ правовых основ формирования и функционирования МФЦ, требований, которые к ним предъявляются. В рамках написания выпускной квалификационной работы была проанализирована деятельность филиалов МФЦ в г. Перми. Анализ осуществлялся по методике, сочетающей исследование соблюдения нормативных требований к организации предоставления услуг МФЦ и социальную оценку качества их деятельности.