Вступление в силу Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод , которое произошло в отношении россии 5 мая 1998 г., должно рассматриваться как начало нового этапа в развитии отечественной правовой системы. Возложив на себя соответствующие обязательства, Россия прикоснулась к основным европейским достижениям в области защиты личных и политических прав и свобод человека и гражданина, а также получила возможность участвовать в создании и утверждении общеевропейских стандартов.
В связи с появившейся вследствие ратификации Европейской конвенции возможностью для обращения с жалобами в Европейский суд по правам человека новые горизонты реализации приобрела и ст. 46 Конституции России, которая предусматривает право каждого «в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутри государственные средства правовой защиты». В настоящее время именно деятельность Европейского суда порождает вопрос об определении места решений этого международного судебного органа в правовой системе Российской Федерации .
Присоединение Российской Федерации к Европейской конвенции открыло для любых физических и юридических лиц, чьи права и свободы предположительно нарушены государственными структурами России, реальную возможность апеллировать к положениям Европейской конвенции посредством направления жалоб в Европейский суд. Принципиальной особенностью этого межгосударственного органа является обязательный характер его решений. Таким образом, факт ратификации Европейской кнвенции следует рассматривать как появление серьезной гарантии целого ряда прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 г .
Необходимо заметить, что разрабатываемые Европейским судом стандарты в сфере прав и свобод человека основанны на толковании Европейской конвенции. Рассматривая жалобы, Европейский суд подвергает толкованию положения Европейской конвенции пременительно к конкретному делу, и в процессе толкования нормы Европейской конвенции приобретают новый смысл. Сегодня невозможно воспринимать статьи Европейской конвенции в отрыве от многолетней практики Европейского суда. В связи с этим представляется несколько упращенной точка зрения, в соответствии с которой международные договоры включаются в российскую правовую систему, а решения международных судебных инстанций - нет. Следовательно, представляется важным выявление взаимосвязи между Европейской конвенцией, которой руководствуется в своей повседневной работе Европейский суд, и Конституцией Российской Федерации .
Европейская конвенция представляет собой базовый документ Совета Европы, преследующий одну из главных целей данной организации - защиту прав человека. Следует отметить, что Конституция РФ, разрабатывавшаяся еще до вступления России в Совет Европы, во многом ориентированна на европейские стандарты. Такой подход был характерен и для других государств Восточной Европы в период разработки постсоциалистических конституций. После ратификации Европейской конвенции ее правовое воздействие стало происходить непосредственно на конституционное законодательство стран, которые признали прямое действие и приоритет Европейской конвенции по отношению к национальным законам (например, Чехия, Словакия, Румыния, Польша). Более того, Конституция Польши 1997 г. (п. 2 ст. 188) предусматривает возможность проверки Конституционным Судом соответствия законов ратифицированным международно-правовым договорам, в том числе и Европейской конвенции.
Рассматривая жалобы на нарушене прав и свобод человека, гаранируемых Европейской конвенцией и Протоколами к ней, Европейский суд неименно руководствуется выработанными им правовыми стандартами с учетом норм универсальных и региональных международно-правовых актов, а также законодательства государства - ответчика по жалобе, которое, однако, Европейский суд не считает определяющим.
Между тем государства - участники Европейской конвенции обязаны привести свое законодательство и правоприменительную практику в соответствие с требованиями этого регионального международно-правового акта, а также правовыми стандартами Европейского суда . Несомненно, что во многом это относится к российскому законодательству и практике его применения.
