Особенности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств при электронном таможенном декларировании

ВВЕДЕНИЕ………………….…………………………………..………………..… 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ЭЛЕКТРОННОМ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ…..………………… 7 1.1 Понятие, принципы и формы таможенного контроля товаров и транспортных средств…….…………………………………………….…………...7 1.2 Особенности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств при электронном таможенном декларировании………………..……… 17 2 ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ЭЛЕКТРОННОМ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ….…………………………………………………… 39 2.1 Характеристика деятельности Калининградской областной таможни на современном этапе……………………………………………….……………….. 39 2.2 Анализ деятельности Калининградской областной таможни по проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств при электронном таможенном декларировании………………………………………...………….. 44 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ЭЛЕКТРОННОМ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ……....................… 58 3.1 Проблемы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств при электронном таможенном декларировании…………….…………. 58 3.2 Перспективные направления повышения эффективности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств при электронном таможенном декларировании…………………………………………...………... 68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.………………………………….……………………………....... 76 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….....…...……........ 82 ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………………………….………………………….... 88 ПРИЛОЖЕНИЕ 2…………………………………….………………………….... 89 ПРИЛОЖЕНИЕ 3…………………………………….………………………........ 90 ПРИЛОЖЕНИЕ 4…………………………………….………………………........ 91

Нормативные правовые источники 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. 2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/eb0187732e20884c73c039e33bca99da4181128b/. 3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/. 4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 28.04.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093. 5. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 №1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557/62de6eae95a59b101c046143d08662125b1b4032/. 6. Приказ ФТС РФ от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114303/7b78113e414c9f2ea304820742792d9cef32b99e/. 7. Приказ ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159802/. 8. Приказ ФТС России от 01.11.2013 № 2081 (ред. от 09.10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154078/. Монографии, учебники, учебные пособия 9. Аксенов И. А. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: учеб. пособие. - Владимир: Изд-во ВлГУ, 2021. – 200 с. 10. Афонин Д.Н., Афонин П.Н. Организация эксплуатации технических средств таможенного контроля в таможенных органах: учебное пособие. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021. – 132 с. 11. Афонин П.Н. Основы применения технических средств таможенного контроля: учебник / П.Н. Афонин, Д.Н. Афонин, С.Н. Гамидуллаев; под редакцией С.Н. Гамидуллаева. - СПб.: Интермедия, 2018. – 170 с. 12. Глушак Н.В., Глушак О.В. Таможенные операции: учеб. пособие для вузов / Н.В. Глушак, О.В. Глушак. – СПб.: Издательский центр «Интермедия», 2020. – 315 с. 13. Гупанова Ю.Е. Управление качеством таможенных услуг: учеб. пособие. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2021. – 150 с. 14. Гуреева М.А. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Издательский дом Форум, 2023. – 315 с. 15. Карданов В.А. Технологии таможенного контроля (практикум): учебное пособие. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 92 с. 16. Коварда В.В. Национальная и экономическая безопасность: таможенный аспект: учебное пособие. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021. – 240 с. 17. Кулешов А.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: курс лекций. - СПб: Троицкий мост, 2019.- 105 с. 18. Малышенко Ю.В. Декларирование товаров (краткий курс). - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2021. – 240 с. 19. Малышенко Ю.В. Платежные карты и их применение при уплате таможенных платежей: учеб. пособие. ? СПб: ИЦ «Интермедия», 2019. – 212 с. 20. Малышенко Ю.В. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме: учеб. пособие. – СПб.: ИЦ Интермедия, 2020. – 320 с. 21. Маренов Б.И. Задорожный Ю.В. Технические средства контроля в таможенном деле: учебное пособие / Б.И. Маренов, Ю.В. Задорожный – СПб.: Издательский центр «Интермедия», 2019. – 143 с. 22. Матвеева Т.А. Таможенное право: учебное пособие для вузов. - М.: Издательство Юрайт, 2022. – 240 с. 23. Новикова С.А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. – 245 с. 24. Очирова Н.Э. Международное таможенное право: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н.Э. Очирова, А.В. Зубач; под общей редакцией А.В. Зубача. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2022. – 405 с. 25. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум для вузов / Е.Ф. Прокушев, А.А. Костин; под редакцией Е.Ф. Прокушева. - 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 415 с. 26. Сальникова А.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учеб. пособие. - Владимир: Изд-во ВлГУ, 2022. – 140 с. 27. Сморчков А. И. Международное таможенное право: учеб.-практ. пособие. - Владимир: Изд-во ВлГУ, 2021. – 250 с. 28. Толкушкин А. В. Таможенное дело: учеб. - М.: Юрайт, 2022. – 145 с. Периодические издания 29. Андреев О.Д., Колбешин В.А., Малышенко Ю.В. Использование Портала Fill-Bill при предварительном информировании о ввозе товаров морским транспортом // Вестник РТА, 2019. - № 1. - С. 75-79. 30. Заикина О.Н. Перемены не бывают без проблем // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2023. - № 7. - С. 61-64. 31. Иванов С.И. Таможенный представитель: пора одиночек прошла // Таможенные новости. - 2019. - № 9 (248). - С 16-21. 32. Худжатов М.Б. Актуальные изменения таможенного законодательства в сфере исчисления и уплаты таможенных платежей // Маркетинг и логистика. - 2022. - № 2 (10). - С. 200-205. Электронные ресурсы 33. Гербина Т.В. Цифровая экономика - новая мировая реальность [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-ekonomika-novaya-mirovaya-realnost (дата обращения 26.05.2023). 34. Калининградская областная таможня [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://koblt.customs.ru (дата обращения 26.05.2023). 35. Каримова К.С. Управление рисками в таможенной сфере как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_50153233_27228982.pdf (дата обращения 25.05.2023). 36. Костин А.А. Форма, метод и способ проведения таможенного контроля: соотношение и дефиниции [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/forma-metod-i-sposob-provedeniya-tamozhennogo-kontrolya-sootnoshenie-i-definitsii (дата обращения 25.05.2023). 37. Кузминова О.А. Система управления рисками как основа совершенствования таможенного контроля [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://stolypin-vestnik.ru/wp-content/uploads/2021/11/24.pdf (дата обращения 25.05.2023). 38. Рекомендации ВТамО по пост-таможенному аудиту (ПТА) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.wcoomd.org/~/~/media/WCO/Public/RU/PDF/Topics/Enforcement%20and%20Compliance/Instruments%20and%20Tools/WCO_PCA_Guidelines_Volume_1_rus_GIZ.ashx (дата обращения 25.05.2023). 39. СТМ: программные решения для ж/д логистики и ВЭД [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ctm.ru (дата обращения 26.05.2023). 40. Федеральная таможенная служба Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://customs.gov.ru (дата обращения 25.05.2023). 41. Халипов С.В. Таможенный контроль в праве Евразийского экономического союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-v-prave-evraziyskogoeko-nomicheskogo-soyuza-i-zakonodatelstve-rossiyskoy-federatsii-otamozhennom- regulirovanii (дата обращения 25.05.2023). 42. Электронное декларирование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://spintegra.ru/ed/ed_basics/technology_ed/ (дата обращения 26.05.2023). 43. CustomsOnline - Все о таможне для участников ВЭД [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://customsonline.ru (дата обращения 25.05.2023). 44. TKS.RU - всё о таможне [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.tks.ru (дата обращения 25.05.2023).

По результатам выполнения теоретической главы исследования было установлено, что что таможенный контроль представляет собой один из инструментов реализации таможенной политики государства. это процесс, при котором таможня проверяет, контролирует входящие и исходящие транспортные средства, товары, личные вещи, а также почту и посылки в соответствии с законом, чтобы обеспечить выполнение национальных законов и правил, касающихся въезда и выезда транспортных средств, товаров, личных вещей, а также почтовых отправлений и посылок путем принятия деклараций, проверки документов, проверки и выпуска и других связанных систем и процедур управления. Такая трактовка исследуемого понятия позволяет сделать вывод о том, что действия таможенных органов, осуществляемых ими в целях организации и проведения таможенного контроля, должны быть направлены на обеспечение норм международного права и законодательных норм ЕАЭС. При этом такая направленность в настоящее время характерна для любой страны, являющейся членом того или иного интеграционного объединения - в нашем случае ЕАЭС. Однако это требует приведения национального законодательства в соответствие с общепринятыми нормами международного права. В условиях, когда таможенное декларирование и предварительное информирование преимущественно осуществляются в электронной форме, исключительное значение приобретает вопрос надежного и быстрого электронного информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Для получения возможности для информационного обмена в процессах таможенного декларирования и предварительного информирования декларант, перевозчик и другие заинтересованные лица должны подключиться (создать канал электронного обмена) к ЕАИС таможенных органов. Возможно несколько разных способов подключения, в том числе через сеть Интернет. Общие требования к организации электронного документооборота предполагают, что электронные документы должны иметь форматы, утвержденные Решением Комиссии (ЕЭК – Евразийской экономической комиссии). При электронном декларировании большинство декларантов используют специализированные коммерческие программные средства. Однако предварительное информирование участники ВЭД очень часто осуществляют самостоятельно, непосредственно через соответствующие сервисы Портала ФТС России.