1.1. Сущность, цели и задачи таможенного представителя
Таможенный представитель играет важную роль в международной торговле, он предоставляет профессиональные услуги по соблюдению таможенных норм и правил, а также обеспечивает выполнение всех необходимых процедур при пересечении таможенной границы.
Таможенный представитель берёт на себя весь цикл таможенного оформления: сбор и подготовку документов, расчёт платежей, подачу декларации, ответы на запросы таможни, общение с инспектором. Таможенного представителя также ещё называют таможенным брокером.
В Федеральном законе от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенный представитель определяется как «российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей» [2].
Реестром таможенных представителей является перечень юридических лиц, которые имеют право предоставлять услуги по таможенному оформлению.
Условия включения юридического лица в перечень таможенных представителей отражены в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в статье 402.
Условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей являются:
1) Наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов;
2) Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, определяемом Комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, - в размере, определяемом законодательством государств-членов;
3) Отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в реестр таможенных представителей не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;
4) Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены законодательством государств-членов [1].
Также в статье 403 ТК ЕАЭС говорится об условиях исключения таможенных представителей из государственного реестра:
1) При неисполнении своих обязанностей, содержащихся в положениях статьи 405 ТК ЕАЭС;
2) Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, содержащихся в положениях статьи 405 ТК ЕАЭС;
3) Было подано заявление в установленной форме таможенным представителем с просьбой об исключении его из государственного реестра;
4) В отношении таможенного представителя прошла процедура ликвидации юридического лица, поэтому его деятельность была прекращена на основании закона;
5) В отношении таможенного представителя прошла процедура реорганизации (также в законе указаны исключения) [1].
Некоторые таможенные представители имеют статус уполномоченного экономического оператора, который даёт значительные преференции при прохождении границы: отсрочку таможенных платежей, ускорение всех процедур, отсутствие валютного контроля и другие.
В списке обязательных действий таможенного представителя на первом месте стоит документальное заверение груза заказчика, описанного при составлении договора. Профессионал действует на таможне только в интересах своего доверителя, а заключенный контракт наделяет его всеми необходимыми правами с возможностью выполнения всех манипуляций.
Исходя из этого общий алгоритм работы складывается из следующих пунктов:
? заполнение всей документации на перевозимые товары;
? размещение посылок под процедуру растаможки;
? предоставление работникам ведомства всех требуемых справок о содержимом, весе и других информационных составляющих;
? оплата назначаемых пошлин, налоговых и иных сборов;
? перенаправление отчетности в соответствующие органы.
Исходя из понятия таможенного представителя, закрепленного законодательством, основной его задачей является декларирование товаров от лица декларанта, соответственно, можно выделить ряд функций, которые он исполняет при таможенном оформлении товаров:
• Он занимается сбором и подготовкой всех необходимых документов, в том числе получением различных сертификатов (например, сертификата соответствия), которые необходимы для совершения поставки и таможенного оформления грузов.
• Таможенный представитель занимается вопросами классификации и определения кода товаров, который напрямую влияет на ставку таможенной пошлины, сумму всех платежей и на необходимость предоставления разрешительных документов.
• Таможенный представитель напрямую взаимодействует с таможенными органами в сфере предоставления дополнительных документов и сведений о декларируемых товарах, а также, при необходимости он праве присутствовать на осмотре и досмотре товаров и транспортных средств, представляя интересы своих клиентов, участников ВЭД.
• Таможенный представитель может участвовать в разрешении различных юридических вопросов и споров, а также проводить консультации. Иными словами, таможенный представитель, выполняя свою работу, максимально освобождает участника ВЭД от всех формальностей и проблемных вопросов, связанных с оформлением товаров.
Все полномочия и действия, которые вправе совершать таможенный представитель определяются договором на оказание услуг, заключаемом между ним и участником ВЭД, за рамки которого он не может выходить. В договоре определяются права и обязанности сторон, определяется полный перечень услуг и полномочий таможенных представителей, а также их прайс-лист, обязательно должен быть определен порядок их оплаты, порядок и сроки предоставления документов для таможенного оформления [11, с. 3].