Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением эффективности правового регулирования оказания социальных услуг населению в Российской Федерации. Социальные услуги относятся к числу важнейших государственных и муниципальных (публичных) услуг, поскольку они ориентированы на самые незащищенные слои населения: детей-сирот; детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальное сиротство); инвалидов, в том числе детей-инвалидов; беженцев и др. Однако формирование правовой модели рынка социальных услуг серьезно затруднено в связи со следующими обстоятельствами.
Во-первых, в полной мере не учитываются наметившиеся изменения в социальной политике, направленные, с одной стороны, на социальную защиту от жесткого воздействия рынка наиболее уязвимых слоев населения, а с другой — на поощрение их экономической активности, способности адаптироваться к рынку.
Во-вторых, отсутствует правовая база рынка социальных услуг, так как современное законодательство о социальном обслуживании несостоятельно. В нем содержится множество пробелов и противоречий, отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, гарантий и способов их предоставления, ответственности за их несоблюдение.
В-третьих, на рынке социальных услуг доминирующее положение занимают государственные социальные учреждения.
Договор о представлении социальных услуг — соглашение между поставщиком социальных услуг и гражданином (его законным представителем), в соответствии с которым поставщик социальных услуг берет на себя обязательства оказать определенные социальные услуги, а гражданин (его законный представитель) обязуется соблюдать условия предоставления социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость оказанных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
Предметом договора выступают социальные услуги (услуга). Особенность услуги в том, что она нематериальна, подразумевает действия, направленные на достижение нематериального результата путем взаимодействия поставщика и гражданина (получателя социальной услуги).
Цель исследования – анализ особенностей и проблемы исполнения договора о предоставлении социальных услуг.
Для реализации данной цели потребовалось решение следующих задач:
? рассмотреть понятие и принцы социального обслуживания;
? изучить виды социальных услуг;
? проанализировать правовое регулирование предоставления социальных услуг;
? определить существенные условия и форму договора о предоставлении социальных услуг;
? рассмотреть особенности заключения договора о предоставлении социальных услуг;
? выявить проблемы исполнения договора о предоставлении социальных услуг.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с оказанием населению социальных услуг.
Предметом исследования являются правовые нормы, закрепляющие в Российской Федерации институт социальных услуг и механизма их предоставления, практика реализации этих норм.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых, посвященные разработке проблем правовой природы социальных услуг и практических проблем их оказания: Белозеров А.В., Брагинский М.И., Бурнадз Т.И., Бучина О.В, Воронцова M. В., Кручинин В.Н., Малофеев И.В., Нестеров А.В., Путило Н.В., Рагозина Л.Г., Роик, В. Д. и т.д.
Методологической основой исследования явились методы системного анализа, абстрактно-логический, сравнительный и формально-юридические методы.
Эмпирической основой исследования послужили материалы судебной практики.
Структура работы представляет собой введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения.
