Оценка эффективности управления муниципальной собственностью РФ

Введение……………………………………………………………….............3 ГЛАВА 2. .СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ…………………………………………………………..5 1.1 Понятие и состав муниципальной собственности. Ее разграничение между субъектами по законодательству Российской Федерации………….5 1.2 Формирование и управление муниципальной собственностью……….8 1.3 Основные задачи органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью………………………………………….....14 Вывод по главе 1………………………………………………………………24 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ………………………………………………………...25 2.1 Классификация объектов муниципальной собственности……………..25 2.2 Методы управления муниципальной собственностью……………..…..30 2.3.Характеристика состояния государственной собственности города Севастополя и прогноз его развития………………………………………....38 2.4. Уровень Жизни населения в Севастополе как показатель эффективности управления муниципальной собственностью………………………...….….49 Вывод по главе 2………………………………………………………………58 ГЛАВА 3.Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью………………………………………………………..………59 3.1 Подходы к определению эффективности использования муниципальной собственности……………………………………………………………….…59 3.2 Совершенствование правового регулирования в сфере управления муниципальной собственности……………………………………………….66 3.3 Автоматизация управления муниципальным имуществом…….......…..72 Вывод по главе 3…………………………………………………...…….……81 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….….82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………....…....84

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.2009 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января,20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля,20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля, 8 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля 2009 г.) 3 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 25 декабря 2008 г.) 4 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями от 23 июля, 27 октября, 25 ноября, 22, 25 декабря 2008 г.) 5 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г.,19 июня, 11, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 12, 18, 25, 27 июля, 25 октября, 4, 29 декабря 2006 г., 2, 23 марта, 26 апреля, 10 мая, 18 июня, 19, 21 июля, 18 октября, 8 ноября 2007 г., 29 марта, 14, 22, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 9 февраля, 5 апреля 2009 г.) 6 Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" 7. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №30. - Ст.3595. 8. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: Изд-во "Проспект", 2006. - 550 с. 9. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 10. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПБ.: Питер, 2003 11. http://www.beladm.ru/innerstructure/munisipsobst 12. https://knowledge.allbest.ru 13. http://mirbelogorya.ru/mysection. item.65/ 14. http://www.sfr. krd.ru/ 15. http://www.parus.ru/

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1.1. Понятие и состав муниципальной собственности. Ее разграничение между субъектами по законодательству Российской Федерации Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Собственность представляет собой исторически определённую общественную форму присвоения материальных благ, прежде всего, средств производства. Желание присваивать и обладать всегда было присуще человеку по своей природе. Поэтому вполне логично будет заявить, что с древнейших времен преступления против собственности составляли немалую часть всех преступных деяний, совершаемых людьми. Право собственности являясь гражданско-правовой категорией, подробно урегулировано в гражданском законодательстве. Оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Конституция РФ (ст.35) и Гражданский кодекс РФ (ст. 209), раскрывая содержание права собственности, определяет его как совокупность прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственность в современном обществе является ценностью, которая, безусловно, защищается различными отраслями права. Муниципальное право в данном случае не исключение. Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Состав муниципальной собственности и правовое регулирование муниципальной собственности в РФ осуществляется целым рядом нормативных актов. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданский кодекс РФ Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", а также нормативные акты субъектов РФ. В соответствии со ст.29 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти.