1.1 Понятие несовершеннолетнего и его специальный правовой статус в уголовно-процессуальном праве
Возраст – это сложное и разноплановое понятие. Если термин «возраст» используется без определяющего слова, то он всегда означает отрезок времени, прошедший с момента рождения, то есть – хронологический возраст.
В законодательстве установлен общий критерий наступления уголовной ответственности с 16, а за некоторые преступления с 14 лет. Необходимость установления в законе минимального возраста уголовной ответственности обусловлена, прежде всего тем, что это обстоятельство неразрывно связано со способностью лица осознавать значение своих действий и руководить ими [7].
Производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетних, глава 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) включает в свое содержание уголовное преследование и осуществляется с учетом установленных законом особенностей, отличающих данное производство от общего порядка производства по уголовным делам.
В соответствии со статьями 19, 20 Уголовного кодекса российской Федерации (далее – УК РФ), пунктом 1 части 1 статьи 421, статьей 73 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего является обязательным, поскольку его возраст входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, является одним из условий его уголовной ответственности [15].
Кроме того, при производстве по уголовному делу следует учитывать такие понятия как полная, неполная (частична), ограниченная дееспособность и недееспособность гражданина. Согласно статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полная дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста. При этом закон предусматривает исключения, это вступление несовершеннолетнего в брак, а также в случае расторжения брака полная дееспособность за ним сохраняется. А так же согласно статьи 27 ГК РФ подросток, достигший 16 лет, может быть признан полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (или по контракту), и с согласия родителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, называется эмансипация, осуществляется по решению органа опеки и попечительства, с согласия обоих родителей или попечителей, а при отсутствии согласия – по решению суда. Согласно статьи 26 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичной дееспособности.
Все это должно быть учтено в уголовном процессе в отношении несовершеннолетнего при решении вопросов:
1. допуска законных представителей;
2. применение меры пресечения в виде заключения под стражу;
3. обязательного участия педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего;
4. определения гражданского ответчика;
5. определения меры гражданско-правового воздействия.
Например, если лицо, совершившее преступление в возрасте до 18 лет, на момент рассмотрения дела в суде достигло совершеннолетия, то по общему правилу полномочия законного представителя прекращаются. В исключительных случаях реализация этих функций может быть продолжена путем принятия судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних. Такое решение может быть принято, исходя из характера совершенного деяния и данных о его личности (статья 96 УК РФ) с соответствующей мотивировкой.
В соответствии с частью 2 статьи 108 УПК РФ избрание меры пресечение в виде заключения под стражу к несовершеннолетнему может быть применено, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, в исключительных случаях – в совершении преступления средней тяжести.
Статья 425 УПК РФ говорит о том, что допрос несовершеннолетнего не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общем – более 4 часов в день. Предусматривает обязательное участие педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего не достигшего 16 лет, либо страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии в возрасте от 16 до 18 лет. Показания такого несовершеннолетнего полученные без участия вышеуказанных лиц, в силу части 2 статьи 75 УПК РФ являются недопустимыми доказательствами.
В соответствии с частью 3 статьи 27 УПК РФ прекращению подлежит уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не осознающего в полной мере фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия).
Таким образом, в понятие несовершеннолетнего в уголовно-процессуальном праве включены три категории несовершеннолетних:
1. лица, достигшие к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности;
2. лица, достигшие к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности, но не достигшие умственного (психологического) возраста;
3. лица, достигшие к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности, но страдающие психическим расстройством.
Прекращение уголовного преследования в отношении второй категории несовершеннолетних не возможно без проведения комплексной судебно-психолого-психиатрической экспертизы по уголовному делу. Нужно добавить, что в отношении двух последних категорий несовершеннолетних уголовно-процессуальный закон не предусматривает, ни каких дополнительных и специальных гарантий.
Декларация о правах умственно отсталых лиц, принятая на Генеральной Ассамблее ООН 20 декабря 1971 года, содержит положения, что: а) умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди; б) в случае судебного преследования в связи с каким-либо деянием оно должно иметь право на должное осуществление законности, полностью учитывающее степень умственного развития; в) умственно отсталое лицо имеет право пользоваться квалифицированными услугами опекуна в тех случаях, когда это необходимо для защиты его личного благосостояния и интересов; г) если вследствие серьезного характера инвалидности умственно отсталое лицо не может надлежащим образом осуществлять все свои права или же возникает необходимость в ограничении или аннулировании некоторых или всех таких прав, то процедура, применяемая в целях такого ограничения или аннулирования, должна предусматривать надлежащие правовые гарантии от любых злоупотреблений. Эта процедура должна основываться на оценке квалифицированных специалистов общественно полезных возможностей умственно отсталого лица, а также предусматривать периодический пересмотр и право апелляции в высшие инстанции [17].
Резолюцией 46/119 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 года, приняты Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи. Например, Принцип 2 гласит: «В соответствии с целями настоящих Принципов и в контексте внутригосударственного законодательства, относящегося к защите несовершеннолетних, следует уделять особое внимание защите прав несовершеннолетних, включая, если необходимо, назначение личного представителя, не являющегося членом семьи» [17], то есть предполагается участие в уголовном судопроизводстве – личного представителя несовершеннолетнего.
Участие законного представителя по уголовным делам в отношении несовершеннолетнего лица предусмотрено статьями 48, 426, 428 УПК РФ. В качестве законных представителей в пункте 12 статьи 5 УПК РФ названы родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находиться несовершеннолетний, органы опеки и попечительства. Современное уголовно-процессуальное законодательство считает законных представителей самостоятельными участниками уголовного судопроизводства и закрепляет за ними достаточно широкий спектр прав для выполнения ими обязанности представителя. Дополнительной гарантией добросовестного представительства служит предоставление следователю, дознавателю или суду возможности отстранения его от участия в уголовном деле или судебном разбирательстве, если имеются основания полагать, что своими действиями законный представитель наносит ущерб интересам несовершеннолетнего. В этом случае назначается другой законный представитель.
Таким образом, анализ изученного законодательства позволяет сделать вывод о наличии специальных прав реализуемых в рамках уголовно-процессуального законодательства при осуществлении правосудия в отношении подростков-правонарушителей.
1.2 Правовое регулирование института производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и его эффективность на современном этапе
Под институтом права понимается обособленная группа правовых норм, которые регулируют определенные правовые отношения. К таким отношениям можно отнести и отношения, складывающиеся по поводу совершения преступления лицом, не достигшим совершеннолетия, и предназначенные для реализации уголовной ответственности таких лиц.
Современный подход к выявлению существенных свойств и особенностей личности, уровень которых определяет способность к уголовной ответственности, характеризуют Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)[17].
Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 5 марта 2004 года № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» ориентирует судебную практику на соблюдение двух главных принципов производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних это проведение по общим правилам предусмотренным УПК РФ, но с обязательными изъятиями, установленными нормами главы 50 УПК РФ.
Институт производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних как нельзя более наглядно может показать насколько успешно (эффективно) право должно отражать социальные интересы, потребности развития общества, обеспечивать социальную справедливость и защиту интересов лица, не достигшего совершеннолетия.
Наполнение психологическим содержанием уголовно-процессуальных понятий и норм предполагает соответствующий уровень научного обеспечения на основе оценки способности личности подростка осознавать значение своего поведения и управлять им, исходя из уголовно-правовых запретов. Именно разработанное с использованием профессиональных знаний психологов, понятие возрастной вменяемости (уголовно-правовой дееспособности), как предпосылки уголовной ответственности, представляет «каркас» для всего института производства в отношении несовершеннолетних.
Для исследования эффективности права заслуживает внимания концепция так называемой «динамической структуры личности», согласно которой личность образуется на основе взаимодействия четырех сторон, социально обусловленные особенности личности, индивидуальные особенности различных психических процессов, опыт личности, биологически обусловленные особенности [13]. Учет вышеуказанных особенностей позволит построить нормы права таким образом, чтобы в них отражалась личность несовершеннолетнего с присущими именно ему особенностями.
Институт производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в том виде, в каком он существует в настоящее время, далек от совершенства. Об этом свидетельствует постоянное возрастание числа совершения подростками преступлений различной тяжести. Повышение его эффективности должно идти по пути максимального обособления норм, с учетом знаний, наработанных различными науками, изучающими личность несовершеннолетнего, его мотивацию поведения, потребности, разрешение конфликтов и т.д.
Например, к ним можно отнести знания, которые изучает девиантное поведение - отклоняющееся поведение человека или группы, противоречащее утвержденным стандартам в обществе.
Такие знания необходимы при совершенствовании процессуальной процедуры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, так как основной целью является корректировка девиантного поведения, имеющего возрастной или психопатологический характер.
Решение данных задач в процессе уголовного судопроизводства требует применение специфических методов психологической работы, а это подразумевает участие специалиста – психолога.
Как уже отмечалось выше, УПК РФ предусматривает участие психолога только для лиц не достигших 16 лет либо страдающих психическим расстройством или отстающих в психическом развитии. Таким образом, законодатель не только не предусматривает участие психолога для всех несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, но и не считает его участие обязательным, поскольку предоставляет лицу, производящему расследование выбор между ним и педагогом. А между тем, корректировка девиантного поведения требует в первую очередь применение знаний психологии.
При таких обстоятельствах уголовное судопроизводство в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, не может быть достаточно эффективным и нуждается в пересмотре.
1.3 Ювенальная юстиция и перспективы ее развития
Ювенальная юстиция возникла более чем сто лет тому назад (первый суд, специализирующийся по делам несовершеннолетних, был сформирован в США в 1899 году). Позднее, в 1908 году, ювенальная юстиция появилась в Великобритании, в 1914 году - во Франции. В основу ее становления были приняты идеи, связанные с совершенствованием организации деятельности с несовершеннолетними правонарушителями, выработанные в США. Тем самым ювенальная юстиция получила дальнейшее развитие, параллельно сформировалась как институт, закрепив тем самым правовой статус.
В России ювенальная юстиция впервые была образована в 1910 году. Однако просуществовала она недолго. В 1918 году Совет народных комиссаров принял Декрет "О комиссиях для несовершеннолетних", в соответствии с которым суды, в том числе и места тюремного заключения для несовершеннолетних, были упразднены. Соответственно все материалы (на правонарушителей в возрасте до 17 лет) стали передаваться в сформировавшиеся комиссии. Таким образом, ювенальная юстиция прекратила свою деятельность, правосудие в отношении несовершеннолетних стало осуществляться судами общей юрисдикции.
Ювенальная юстиция - сложное понятие, дефиниция которого до настоящего времени в правовом отношении не закреплена. В этой связи ювенальную юстицию представляется целесообразным рассматривать в двух аспектах: узком и широком.
В узком смысле (на момент возникновения и иногда в настоящее время) ювенальная юстиция рассматривается как правосудие над несовершеннолетними.
В широком смысле ювенальную юстицию можно определить как:
- систему государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также государственных и негосударственных структур, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребенка;
- основанную на специфических принципах особую систему защиты прав несовершеннолетних, включающую в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав Реституция ювенальной юстиции. Определенный интерес к возрождению данного правового института появился в конце XX - начале XXI века. Обращение к ювенальной юстиции как некой "панацеи" было обусловлено рядом причин. Во-первых, произошедшей сменой политического режима, изменением ценностей и приоритетов, что привело к осложнению криминогенной обстановки, значительному росту правонарушений, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, или с их участием. Во-вторых, не менее важными факторами, послужившими основанием рецепции ювенальной юстиции стали: проблемы семьи, связанные с ослаблением семейных устоев; увеличение числа родителей, не выполняющих своих обязанностей в отношении детей; рост употреблений несовершеннолетними наркотических средств, алкоголя и др.
Превалирование негативных тенденций в среде несовершеннолетних стало закономерным следствием принижения идеологической и воспитательной функции государства, допущенных серьезных пробелов в воспитании.
Очередным импульсом к рассмотрению вопроса о возрождении ювенальной юстиции в России стала деятельность зарубежных стран в поиске мер, направленных на стабилизацию и улучшение обстановки среди несовершеннолетних.
В эти же годы в Российской Федерации интенсивно начался процесс формирования правовой базы ювенальной юстиции. Так, в начале 2000 г. был подготовлен проект Федерального закона о ювенальной юстиции, в августе 2009 г. на Президиуме Совета судей Российской Федерации были рассмотрены основные вопросы организации ювенальной юстиции. Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 22.10.2009 N 196 при Совете судей Российской Федерации образована рабочая группа по созданию и развитию ювенальной юстиции в системе правосудия. При этом несмотря на многочисленные обращения к ювенальной юстиции, единого мнения о необходимости ее существования до настоящего времени не сформировалось. С одной стороны, она имеет большое число сторонников. Это обусловлено необходимостью решения стоящих перед обществом и государством проблем, тем, что принимаемые компетентными органами власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений не способствуют улучшению ситуации, которая в данной области в целом остается неудовлетворительной. С другой стороны, ювенальная юстиция имеет еще большее количество противников, негативное отношение которых складывается исходя из анализа функционирования аналогичных институтов в ряде европейских стран, деятельность которых приводит к прямо противоположным результатам целям ее создания.
Данное противостояние предопределило то, что несмотря на значительные усилия и проведенную работу, до настоящего времени данный институт в России не получил своего официального закрепления.
Рассматривая аргументы за и против, можно констатировать, что возрождение института ювенальной юстиции в России:
- может послужить толчком в повышении эффективности работы с несовершеннолетними правонарушителями, усилении ответственности родителей за воспитание, и, в конечном счете, может и будет способствовать улучшению обстановки;
- может привести к негативным последствиям, способствовать появлению новых социальных рисков. Президент РФ В. Путин согласился с тем, что ряд положений, находящихся на рассмотрении в Госдуме законопроектов "О социальном патронате" и "Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", несут социальные риски. Выступая на съезде "Родителей России" В. Путин отметил, что в его адрес поступило прямое обращение, которое подписали более 140 тыс. граждан: "Уверен, что подписантов было бы гораздо больше, если бы у каждого желающего и заинтересованного человека появилась возможность подписать такую бумагу. Люди действительно озабочены, протестуют по поводу механизмов так называемой ювенальной юстиции"[9].
Приведенные высказывания подкрепляются существующими реалиями. Как показывает практика функционирования ювенальных технологий при решении проблем "ребенка" периодически возникают ситуации, которые сводятся к примитивному решению - изъятию несовершеннолетнего из семьи. Данный подход приводит к прекращению семейных отношений (причем зачастую без достаточных к тому оснований). Перспектива формирования новой семьи или возвращения ребенка обратно в семью на практике представляется весьма непростым делом.
