1.1. Временное хранение товаров - таможенная операция, предшествующая подаче декларации
Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза (Далее - ТС), с соблюдением требований установленных законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС. Перемещение товаров через таможенную границу связано с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров, перемещаемых через таможенную границу, что накладывает на заинтересованных лиц соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок таких действий осуществляется при помощи таможенных операций, действий, совершаемых лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Временное хранение товаров относиться к таможенным операциям, предшествующим подаче декларации. В статье 167 ТК ТС законодательно закреплено определение понятию "временное хранение". Под временным хранением понимается хранение иностранных товаров, которые находятся под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).
Существуют ограничения по применению временного хранения. Временное хранение не может быть применено в отношении товаров перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.
Временное хранение товаров возможно лишь в специально оборудованных местах временного хранения товаров, которые являются зонами таможенного контроля, а так же должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. В соответствии со статьей 168 ТК ТС местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения, определенные ст. 198 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации:
1) склад таможенного органа;
2) склад получателя товаров в случаях, предусмотренных статьей 200Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 86 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена в соответствии с частью 2 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
5) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;
6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
7) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в Российскую Федерацию и место их вывоза из Российской Федерации совпадают;
8) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;
9) места, определяемые федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В местах временного хранения товары могут находиться в течение установленного срока. Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 месяцев. Для отдельных категорий товаров решением Комиссии Таможенного союза может быть установлен срок временного хранения менее чем 2 месяца.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС (Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля).
Определившись, с понятием временного хранения товаров, местами временного хранения товаров и сроками такого хранения, рассмотрим, кто может являться владельцем склада временного хранения и какие требования необходимо выполнить, что бы быть включенным в Реестр владельцев складов временного хранения.?
1.2. Условия включения в реестр владельцев СВХ
В соответствии со статьей 168 ТКТС местами временного хранения являются склады временного хранения и иные места, установленные законодательством государств - членов Таможенного союза. Склад временного хранения (Далее - СВХ) - это место, где под таможенным контролем находятся товары со времени представления таможенному органу до момента их выпуска после избрания соответствующей таможенной процедуры.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным Кодексом Таможенного союза. СВХ могут быть открытого или закрытого типа. Склады открытого типа доступны для использования любыми лицами, а склады закрытого типа, предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. Владелец склада временного хранения вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа склада временного хранения.
