ГЛАВА 1. ОБЪЕКТ И ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
По мнению Е.А. Торинец и В.А. Маковей, объект правонарушения – это те отношения, на которые направлено противоправное посягательство. Любые правонарушения потому и называются антиобщественными и запрещены законом, что причиняют вред определенным общественным отношениям. Признание общественных отношений объектом административного правонарушения позволяет раскрыть сущность правонарушения, моральный характер ответственности в административном праве .
Объектом административного проступка признаются общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, которые охраняются административными санкциями.
Общим объектом административных проступков являются общественные отношения, которые имеют два признака: во-первых, они регулируются различными отраслями права; во-вторых, охраняются административными санкциями.
Н.М. Конин отмечает, что: «Родовой объект - это однородная группа общественных отношений, что является неотъемлемой и самостоятельной частью общего объекта, то есть самостоятельной частью некоего целого. Распределение этого целого (общего объекта) части (родовые объекты) может проводиться по разным основаниям» .
Так, все общественные отношения, которые охраняются нормами административного права, можно подразделить на определённые группы в зависимости от отрасли законодательства, которой они урегулированы. Так, можно выделить земельные, гражданские, административные, трудовые и иные правоотношения.
В качестве критерия можно применять и отрасли, в которых имеют место существовать общественные отношения. Здесь можно указать на правоотношения в производстве, сельском хозяйстве, на транспорте и пр .
В-третьих, как критерий классификации можно использовать содержание общественных отношений, охраняемых. С учетом данного критерия различают такие родовые объекты, как собственность, общественный порядок, общественная безопасность, здоровье населения, порядок управления.
А.Б. Агапов в своих трудах говорит, что: «Видовой объект - это разновидность родового объекта». Видовой объект образуют общие для ряда проступков общественные отношения. Они выступают отделенной и достаточно самостоятельной частью родового объекта. Видовой объект широко используется законодателем, который специальными актами установил административную ответственность за нарушение правил дорожного движения, воинского учета, таможенных правил, прав потребителей и т.п .
Непосредственный объект. Административный проступок наносит ущерб конкретным общественным отношениям, охраняемым административной санкцией. Именно эти отношения являются непосредственным объектом проступка.
Объективной стороной любого административного правонарушения является внешнее проявление опасного посягательства на те объекты, которые охраняются нормами административного права.
В своей совместной работе П.Н. Качалов и К.В. Борисова пришли к выводу о том, что согласно этому, объективную сторону состава административного правонарушения образуют признаки, которые характеризуют внешние проявления проступка .
Обязательным признаком объективной стороны административного проступка является признак, характеризующий непосредственно деяния.
Главный признак административного правонарушения – это признак действия. Он является тем стержнем, вокруг которого выстраиваются все иные признаки. Основа каждого действия – это сознательная деятельность человека, система его действий.
Проступок может быть как сложным, так и простым. Простое деяние - это единое действие либо кратковременное бездействие, единственный акт противоправного поведения. В качестве примера можно привести, например, безбилетный проезд.
Сложный проступок представляет собой совокупность нескольких действий либо растянутое во времени бездействие. Сложное правонарушение так же может совершаться группой лиц.
По мнению А.И. Каплунова: «Признак действия – это момент его совершения» . Поэтому во многих статьях КоАП РФ уточняется время, в которое запрещено совершать то или иное действие, например, парковаться, проезжать на определенные улицы и пр». Иначе говоря, закон указывает на то время, в которое совершение того или иного действия будет считаться правонарушением.
Признаком же бездействия выступает срок, некий период, после окончания которого, бездействие становится проступком.
Зачастую в признаке административного правонарушения имеется признак места. Здесь говорится о каких-то территориях, на которых действуют особые правила поведения, например, общественные места, пограничные пункты, дороги и пр.
К способу совершения правонарушения относятся методы, порядок и последовательность действий, применяемые правонарушителем приемы.
Способ совершения административного правонарушения - это та форма, в которой выражаются действия нарушителя. Для некоторых составов способ совершения правонарушения - это конструктивный признак. Во многих случаях, которые предусматривает КоАП РФ необходимо получение специального разрешения у органов государственной власти. Это разрешение и является конструктивным признаком состава объективной стороны отдельных правонарушений. Например, управление транспортным средством в отсутствии права управления автомобилем.
В совместных трудах А.А. Кондратьева, Ю.В. Мишиной, А.И. Смолякова мы видим, что: «Наиболее часто законодатель в качестве признаков объективной стороны указывает способы, применяемые при совершении правонарушения. Таковыми может являться, например, размер причиненного вреда, при помощи которого разграничивает сложные и простые составы, отграничивает уголовную и административную ответственность. Эти признаки факультативны, так как они присутствуют не во всех составах административных правонарушений» .
Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют общий признак - это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины.
Для характеристики объекта правонарушений в области дорожного движения А.В. Кузнецов считает, что: «Необходимо определить те конкретные отношения, которые регулируются и охраняются административно-правовыми нормами, предусматривающими ответственность за нарушения правил дорожного движения, установленного порядка эксплуатации транспортных средств» .
Анализ этих норм позволяет сделать вывод о том, что они направлены на строгое соблюдение порядка дорожного движения, обеспечивающего нормальную, ритмичную и четкую работу автомобильного транспорта, что в конечном итоге обеспечивает безопасность всех участников дорожного движения.
Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.
Безопасность дорожного движения, рассматриваемая в качестве объекта правонарушения, означает совокупность общественных отношений, обеспечивающих в целом безопасность жизни и здоровья людей, сохранность материальных ценностей, безаварийную работу автотранспортных средств.
Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств подразумеваются правила допуска транспортных средств к эксплуатации, правила технической эксплуатации для отдельных видов автомототранспорта, учитывающие специфику их использования, правила перевозки пассажиров и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные правила, действующие в сфере обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.
А.С. Легчаева, С.В. Речкин, П.А. Сирота пришли к выводу о том, что общественная вредность правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения, состоит, с одной стороны, в том, что ими создается опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб .
В качестве непосредственного объекта посягательства следует рассматривать общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка регистрации транспортных средств, проведения государственного технического осмотра автомототранспорта и прицепов к нему, безопасное функционирование железнодорожных переездов и пешеходных переходов, остановок общественного транспорта и т.д.
А.А. Кондратьев, Ю.В. Мишина, А.И. Смоляков в своей статье отметили, что: «Объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов» .
