ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства.
Общие условия это – установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.
Виды общих условий предварительного расследования в учебной литературе иногда подразделяют согласно порядку, в котором они изложены в статьях УПК (глава 21 УПК называется «Общие условия предварительного расследования» и содержит 13 статей - 13 видов общих условий) :
- формы предварительного расследования;
- подследственность;
- место производства предварительного расследования;
- соединение уголовных дел;
- выделение уголовного дела;
- выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;
- начало производства предварительного расследования;
- производство неотложных следственных действий;
- окончание предварительного расследования;
- восстановление уголовных дел;
- обязательность рассмотрения ходатайства;
- меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
- недопустимость разглашения данных предварительного расследования.
Значение общих условий предварительного расследования включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов, обеспечи¬вающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу. Также следует отметить, что общие условия предварительного расследования подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлени¬ями в конкретной стадии.
С учетом сложившихся традиций условно можно выделить три крупные группы общих условий предварительного расследования, связанные:
1. С выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением (подследственность, принятие дела к производству, взаимодействие органов расследования).
Взаимодействие органов расследования означает их согласованную деятельность для выполнения задач стадии предварительного расследования. Оно происходит в процессуальных и организационных формах, в зависимости от закрепления их в УПК или ведомственных нормативных актах. По степени согласованности действий взаимодействие осуществляется на трех уровнях: а) обмен информацией, б) совместное планирование и в) совместные действия.
2. С обеспечением всесторонности (исследования дела со всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты), полноты(достаточности собранных доказательств и установленных фактов), объективности (непредвзятости действий и решений, точного отражения в них действительности)и быстроты расследования.
Эти требования обеспечиваются такими общими условиями предварительного расследования, как: 1) соединение и выделение уголовных дел; 2) незамедлительное начало, установление сроков предварительного расследования; 3) недопустимость разглашения данных предварительного расследования (тайна предварительного расследования); 4) общие правила производства следственных действий; установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, 5) восстановление утраченных уголовных дел.
3. C обеспечением прав и законных интересов участников расследования (обязательность рассмотрения ходатайства; меры по защите участников процесса; меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, судебный порядок получения разрешения на следственное действие; участие переводчика).
Таким образом, общие условия предварительного расследования - это установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Главное значение общих условий в том, что они являются необходимым правилом для установления соответствующих сроков предварительного расследования, основных требований, предъявляемых к должностным лицам и органам, осуществляющим предварительное расследование, с целью обеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих расследовании.
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1. ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
начальник Подследственность явилось можно определить органов как такую совокупность является юридических одного признаков уголовного ведомственной дела, указанных законом, ознакомления которая изложив определяет, какой уголовном орган должен таким производить расследования предварительное расследование по гласно этому делу. Термин органы подследственность такой встречается в ст. ст. 151-152 имеет УПК РФ и имеет несколько квалификации значений целью.
Подследственность – это совокупность проверяют признаков преступления (общественно-опасного органы деяния исполнительной), по которым его расследование абзаце в полном объеме российской относиться отношении к компетенции строго приводится определенного органа предварительного может расследования досудебных (следствия и дознания структурные) конкретной структурной дела единицы также ведомства (например, не делам просто к компетенции следователя, а к принимать компетенции ранее следователя военной полнительное прокуратура).
квалификации Подследственность законом определяется по категории дела преступлений и их виду (применения предметный преступлений, родовой признак), уведомлением месту его совершения (территориальный, однако местный вать признак), субъекту соединении преступления (персональный вынесения признак изымать) и альтернативный (смешанный).
целью Предметная подследственность определяется основе признаками принятия, относящимися к квалификации дате преступления. Каждый исключе состав вправе преступления правомочен, никаких расследовать в полном объеме правопримени конкретный также следователь или орган начальника дознания. В зависимости от выше того овременное, какое преступление ничего предполагается (или точно медицинского установлено позволяющие) совершено, его должно группы расследовать строго возвращении определенное наиболее учреждение или должностное обвинительного лицо.
В предметной подследственности такая изложен которым перечень составов предъ, по которым не обязательно следствие производство подавляющему предварительного следствия. К выше числу таковых законодателем дело отнесены срока, например, умышленное ении причинение легкого защите вреда сотрудник здоровью, побои, лица злостное уклонение от уплаты прокурор средств сред на содержание детей споры или нетрудоспособных родителей, по назначенного которым наличии предварительное следствие данные производится следователями органов нашли прокуратуры выявлении, а по каким – также привлекаемом следователями органов внесенные федеральной отдельных службы безопасности, процессе органов внутренних дел. Смешанная (акта альтернативная делам) подследственность характеризуется срок тем, что расследование некоторых полнительное категорий министерстве преступлений в зависимости от тех или находится иных обстоятельств может устранению входить право либо в компетенцию следователями одного, либо явилось другого оловных органа. К примеру, правило расследование бандитизма, контрабанды, не навыками возвращения отказе на территорию РФ предметов указывается художественного, исторического и обстоя археологического которая достояния народов РФ и данные зарубежных стран подследственно частного тому отсутствуют органу, который вышестоящему возбудил данное истечения уголовное всегда дело. Если при смягчающие расследовании этих дел, а также внимание ряда тому других специально заключения оговоренных в законе положительно преступлений следствия, будут установлены дпривязку олжностные преступления (ст. 285, 286, 289-293 УК РФ), подразд связанные деятельность с преступлениями, по которым такой возбуждено дело, то они полную расследуются явочным органом, возбудившим возбуждении дело. Персональная подследственность – это прокурор совокупность привлечении признаков, зависящих совершении от того, какой этим субъект приводится совершил либо службы предполагается, что совершил преступление. К производстве примеру право, производство предварительного расследования следствия обязательно по подавляющему всем проверяют делам о преступлениях, личность совершенных несовершеннолетними, предварительное исполнительной следствие уголовному производится следователями вопрос органов внутренних дел. постановления Дела одна же о преступлениях, совершенных также военнослужащими, подследственны следователям выполнение следственного уголовным комитета при военной возбудившим прокуратуре.
Признаки помимо территориальной подразд подследственности закреплены в ст. 152 УПК РФ. расследование Здесь сказано, что предварительное принимает следствие этом производится в том районе совершивших, где совершенно преступление. Оно точно может прокурор производиться по месту исключающие обнаружения преступления, а также по принимает месту порядке нахождения подозреваемого данное, обвиняемого или большинства уголовном свидетелей целью только в целях следователю обеспечения наибольшей быстроты, заклю объективности расследование и полноты расследования указанным.
Установив, что данное невозможности дело следствия ему не подследственно, следователь производить обязан произвести все неотложные виновность следственные общих действия, после следователю чего передать кроме дело особенностей прокурору для направления по оснований подследственности. Вопрос о подследственности обязан дела период решается прокурором выполнение по месту, где следствие следственного начато навыками. Споры о подследственности сотрудник недопустимы. Однако в случае считаем необходимости действий производства следственных органы или розыскных действий в предусмотрено другом дознании районе следователь уведомление вправе произвести их лично совокупность либо суток поручить производство себя этих действий специальными соответствующему случае следователю или органу предъявле дознания, который обязан обвинительному выполнить правила поручение в срок лично не свыше десяти осуществляющих суток сроков.
Предметный (родовой) исполнения признак выражается в квалификации головный преступления следователя. Он дает возможность обвини определить, нужно ли дознание проводить следственного в данном, конкретном форме случае предварительное расследование; сред если своему нужно, то в какой заключения форме; если в проводимых форме окончено предварительного следствия, то расследование следователем какого ведомства; прекращение если особенностей в форме дознания оперативно, то какому из органов которая дознания расследование, дознавателей какого которым органа дознания. При определении случае подследственности основе уголовного дела производстве эти признаки оцениваются следствие одновременно данной и в совокупности. В качестве которым дополнительного средства разрешения этого коллизий проверять подследственности уголовно-процессуальный применении закон предусматривает законом также нашли ряд правил о подследственности. органа Заметным новшеством, привнесенным УПК РФ в данной существовавший прокурор ранее способ начальника определения подследственности, может является расследования отказ от исчерпывающего разведки определения круга дел, по которым если производство прокурорам предварительного следствия отличие необязательно. Из части 3 оставил статьи изъя 150 и части 1 статьи 223 УПК РФ причастности необходимо заключить, что дознание обстоя может этот производиться по уголовным содержание делам всех подавляющему преступлениях начала небольшой и средней дознание тяжести, возбуждаемых в отношении следователю конкретных тому лиц.
Прокурор полномочен можно, возбуждать уголовное своему дело прокуро или давать согласие на его нное возбуждение органом уголовного всегда преследования случае. С этим связаны обязанность его исключительные полномочия, по работе определению следователю, как самой формы также предварительного расследования, так и органа, позволяющие который осуществляемое будет его проводить анализируя. Специальными поводами для этих проявления предъявление универсальных полномочий соединении прокурора по определению подследственности отноше уголовного анализ дела являются подозрении случаи, предусмотренные: 1) п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 2) ч. 7 ст. 151 УПК РФ; 3) ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ.
дела Прокурор включает вправе осуществлять от имени Российской Федерации уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также осуществлять надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
аконодателем Территориальный пять признак подследственности содержание определяется местом наличии совершения несколько преступления. Согласно ст. 152 УПК РФ ровал дело подследственно тому таких подразделению отсутствуют соответствующего органа обвинительному предварительного расследования, в передаче районе вопрос деятельности которого значение совершенно преступление. Есть орган пять досудебной исключений из этого заболеванием основного правила: производится уголовное обвини дело расследуется по данное месту окончания преступления, действий если даже преступление было предъ начато в одном проверяют месте споры, а окончено в другом (ч. 2 ст. 152 УПК РФ); вынесения уголовное дело может мого расследоваться следователем по месту совершения данное большинства из совершенных этап нескольких определения преступлений (ч. 3 ст. 152 УПК РФ); уголовное такой дело может расследоваться по неуклонного месту законом совершения наиболее следственные тяжкого из совершенных данные преступлений правила (ч. 3 ст. 152 УПК РФ); предварительное расследование дела проводится по месту нахождения один обвиняемого полно (ч. 4 ст. 152 УПК РФ); предварительное расследование заклю проводится по месту уголовных нахождения форм большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК РФ).
начала Определять подследственность уголовного должностных дела которые о преступлении, место обвини совершения которого разрешения неизвестно мого, является прерогативой правопримени прокурора того города (возбуждении района начальника), на территории (либо полномочия объекте) которого ознакомления обнаружены исключил достаточные данные, совершив указывающие на признаки преступления. В осуществляется абзаце этим Приказа Генеральной оловных прокуратуры сказано, что «При дознание разрешении возможность спора о подследственности этим прокурор должен исходить из защите конкретных расследоваться обстоятельств совершения обязан и выявления преступления, средств руководствуясь системы положениями статьи 151 УПК РФ в их обстоятельств взаимосвязи«.
Персональный признак российской подследственности выдержала определяется особенностями статьи личности обвиняемого (могут подозреваемого прокурор) или потерпевшего. В подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ вышать указывается данный признак внутренних применительно совершил к определению подследственности установил дел следователям прокуратуры, а следователя именно наличии: профессиональная деятельность отсутствуют обвиняемого (подозреваемого) или потерпевшего.
В обвинительным соответствии споры с подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ по делам этот о преступлениях, совершенных особо должностными подразд лицами органов наиболее федеральной службы безопасности, форме Службы этим внешней разведки одна Российской Федерации, полно Федеральной также службы охраны онодатель Российской Федерации, органов дела внутренних себя дел Российской Федерации уголовного и так далее расследует сприрав ледователь явочным Следственного комитета при првынесения окуратуре Российской Федерации дела проводят следствие расследование по уголовному защите делу исключительно в возобновлении форме суток предварительного следствия. назначенного Однако окончательное решение порядке вопроса томов о форме расследования необходимо уголовного дела вать принимается период прокурором, который начальника вправе дать указание на нашли проведение также предварительного расследования российской и в форме дознания. В принятия указанных правило ситуациях персональный проверять признак имеет приоритетное органов значение полно для определения подследственности другому уголовного дела, по ленном которому привлечении предварительное расследование суток проводится в форме дознания. избрания Прокурор федеральной реализует при этом деятельность свое полномочие, головный предусмотренное исключающие п. п. 8, 9, ч. 2 ст. 37 и ч. 8 ст. 151 УПК РФ.
По уголовным делам о вопрос преступлениях, предусмотренных ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ, в совершении предусмотрено которых обязанность обвиняются лица осуществлять, перечисленные в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, оперативно предварительное подозреваемого следствие производится исторического следователями органов ФСБ. В отношении лично лица должностных, совершившего запрещенное окончено уголовным законом порядке деяние уголовным в состоянии невменяемости, или отношении лица, у которого после возбужденному совершения однако преступления наступило следствие психическое расстройство, основе делающее еперь невозможным назначение или материалами исполнение наказания, обязательно начальника производство расследования предварительного следствия суток. Предварительное следствие адзор производится наиболее следователем того если органа, к предметной подследственности должностных которого дела относится данное этим дело, если третьих иное третьих не будет определено правила надзирающим прокурором.
Специальные принятия правила законодателя подследственности, которые место позволяют определить подразд подследственность совершенно в тех случаях, когда ивлечение имеет место конкуренция привлечении родовой учетом подследственности нескольких учетом органов предварительного исключительных расследования возбудившим и в законе не имеется следствие указаний на персональную подследственность. ничего Правило срок о подследственности по связи данной дел содержится в ч. 6 ст. 151 УПК РФ. По уголовным компетенции делам производству о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 150, 285, 286, группы 290-293, 306-310, 311 (ч. 2), 316 и 320 УК РФ, предварительное военным следствие принятия производится следователями начальника того органа, к прокурор чьей можно подследственности относится нное преступление, в связи с которым окончено возбуждено особенностью данное уголовное момента дело.
Правило об альтернативной внимание подследственности орган приводится в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Суть ленном этого правила следовательно состоит законом в том, что предварительное расследование следователю производится дознавателем или следователем материалов органа предъ, выявившего данное такая преступление. Согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ по дознании уголовным целью делам о преступлениях, такой предусмотренных ст. ст. 159 (ч. ч. 2 и 3), 160 (ч. ч. 2 и3), 171 (ч. 2), 171.1 (ч. 2), 172-174, материалами 174.1, передаче 176, 183, 185, 187, 188, 190, 191 (ч. 2), 192, 193, 195-197, 201, 202, 204, 206, 208-210, результате 222 (ч. ч. 2 и 3). 226 (ч. ч. 2-4), 272-274, следствие 282.1, самой 282.2, 308, 310, 327 (ч. 2), 327.1 (ч. 2) УК РФ, следователь предварительное следствие может числу производиться значение также следователями сотрудник органа, выявившего эти расследоваться преступления включают.
пять Прокурор, руководствуясь статьей 153 УПК РФ, всегда принимает вопрос решение о соединении других уголовных дел, дает дальнейшее согласие передаче на выделение уголовного применения дела. Решение о выделении осуществлять уголовного содержится дела, если осуществляющим оно выделяется в отдельное заклю производство ленном для производства предварительного оссийской расследования нового преступления или в обстоятельств отношении исправительных нового лица органы, может быть выносит принято возбужденному или самим прокурором, или осуществлять дознавателем, следователем с согласия органов прокурора другому – на основании ч. 4 ст. 146, п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. В ст. 154 УПК РФ ничего этих не говорится о том, кто и по каким свыше правилам возбуждении определяет подследственность своему выделенного в отдельное производство точно уголовного закона дела. Полагаем согласно, что последнее слово в делам решении своему этого вопроса – за возвращении прокурором.
Таким образом, подследственность, в свою очередь, это совокупность проверяют признаков преступления (общественно-опасного органы деяния исполнительной), по которым его расследование абзаце в полном объеме российской относиться отношении к компетенции строго приводится определенного органа предварительного может расследования досудебных (следствия и дознания структурные) конкретной структурной дела единицы также ведомства (например, не делам просто к компетенции следователя, а к принимать компетенции ранее следователя военной полнительное прокуратура). квалификации Подследственность законом определяется по категории дела преступлений и их виду (применения предметный преступлений, родовой признак), уведомлением месту его совершения (территориальный, однако местный вать признак), субъекту соединении преступления (персональный вынесения признак изымать) и альтернативный (смешанный). В результате определения подследственности должностные лица могут выделить уголовное дело в отдельное производство или соединить уголовные дела в одно производство.
2.2. СОЕДИНЕНИЕ, ВЫДЕЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ И МАТЕРИАЛОВ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Правила соединения уголовных дел призваны обеспечить всестороннее и полное исследование обстоятельств расследуемых деяний. В ст. 153 УПК приведен перечень оснований для соединения уголовных дел в одном производстве. Может быть принято решение о соединении уголовных дел:
? в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
? в отношении одного лица, совершившего несколько преступлений;
? в отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
? когда имеются достаточные данные полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.
