1. Порядок назначения экспертизы
При проведении таможенного контроля экспертизу назначает уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль в конкретном регионе, оформляя свое решение в соответствии с нормативными документами [3, 4] в виде постановления, которое должно быть, согласовано начальником этого органа.
При производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил провоза товаров) экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, оформляя свое решение в виде определения о назначении экспертизы, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.
При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, экспертизы назначает должностное лицо таможенного органа, производящее дознание, оформляя свое решение в виде постановления о назначении материаловедческой экспертизы, в соответствии с приложениями 117-120 к Федеральному закону от 04,07.2003 г. № 92-ФЗ, Постановление о назначении экспертизы утверждает начальник таможенного органа - органа дознания.
Бланки вышеперечисленных документов обязательно должны содержать следующие сведения:
• дата и место составления документа;
• должность, ФИО лица, назначавшего экспертизу;
• наименование таможенного органа;
• основание для назначения экспертизы, т.е. краткое изложение обстоятельств, в связи с которыми возникла необходимость в специальных познаниях;
• номер дела об административном правонарушении или уголовного дела (для определения или постановления о назначении эксперта);
• наименование экспертизы (товароведческая, химическая, материаловедческая и т.д.);
• тип экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная и т.д.);
• наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы;
• срок проведения экспертизы;
• вопросы, поставленные перед экспертом на которые необходимо получить проффесиональное заключение;
• материалы, представленные на экспертизу, в том числе объекты экспертизы (пробы, образцы), образцы для сравнительного исследования, копии товаросопроводительных документов, иные материалы, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы или исследования, копии предыдущих экспертных заключений (если такие имеются) и т.п.
Определение, постановление о назначении экспертизы должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим решение о назначении экспертизы.
Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, несогласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы.
При назначении повторной или дополнительной экспертизы в определении (постановлении) указывается основание для их назначения и сведения о проведенных ранее экспертизах. Если повторная или дополнительная экспертиза проводится в организации, в которой не проводилась первичная экспертиза, к материалам, направляемым на экспертизу, прилагают заключение эксперта (копии) по ранее проведенным экспертизам, а также дополнительные материалы, относящиеся к объекту экспертизы, поступившие в распоряжение должностного лица ТО, назначившего эксперту, после получения первичного заключения.
Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано, с указанием конкретных положений заключения первичной экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнений, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, ТР ТС 017/2011), при этом предмет и объекты исследования не меняются.
Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты первичного заключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решить путем допроса эксперта. Дополнительная экспертиза поручается тому же эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 1 ст. 380 ТК) [3, 4].
2. Характеристика материаловедческой экспертизы
Материаловедческая экспертиза проводится для определения конкретных показателей физических, химических свойств или параметров объекта исследования. При выполнении этих экспертиз самым главным условием достоверности результа¬та является строгое соблюдение аттестованной методики испытания и сертифицированного испытательного оборудования, лабораторных расходных материало. При этом следует иметь в виду, что если в ТН ВЭД или пояснениях к ней указаны конкретные методики испытаний, то их нужно придер¬живаться неукоснительно. В остальных случаях предпочтительно пользоваться международно признанными методиками – в том числе и отечественными ГОСТами, если они гармонизи¬рованы с международными стандартами.
Целью материаловедческой экспертизы является идентификация либо определение состава какого-либо вещества или продукта с помощью физико-химических методов.
Материаловедческая экспертиза проводится для определения принадлежности объекта исследования к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на следующие типовые вопросы:
1) Каково содержание определенного компонента в представленном образце (пробе)?
2) Содержит ли изделие драгоценные металлы?
3) Каков химический состав представленного образца (пробы)7
4) Из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие?
5) Обладает ли исследуемый материал конкретными физическими, химическими или механическими свойствами?
6) Имеются ли покрывающий слой или пропитывающие вещества в изделии, если да, то каков их химический состав и назначение?
7) Имеется ли на представленном образце изделия металлическое покрытие, если да, то каков его химический состав и предполагаемое назначение?
Химическая экспертиза - это комплекс лабораторных исследований с целью определения состава (количественного и качественного) медикаментов, изделий, продуктов, материалов и других объектов. По ее результатам выдается официальное заключение. Документ имеет доказательную силу.
Основным отличием материаловедческой экспертизы от химических исследований является то, что при проведении применяются как химические, так и физические методы исследований, соответственно, возможно определение не только химических, но и физических свойств веществ и материалов. Сложность заключается в том, что она проводится в лабораторных условиях с участием большого количества экспертов, применением специальной аппаратуры и химических реагентов. Последние должны быть сертифицированы и допущены к выполнению работ Росстандартом или другим уполномоченным органом или организацией.
Объектами являются любые предметы, материалы и вещества органического и неорганического происхождения попавшие в негативное поле зрения таможенного органа.
3. Виды материаловедческой экспертизы и объекты исследования
Все материаловедческие экспертизы делятся на:
1. Идентификационные: установление по химическому составу или по физико-химическим свойствам сходства двух и более объектов.
2. Диагностические: определение качественного или количественного состава исследуемых объектов.
3. Качественные: определение физических и химических свойств объектов.
Объектами проведения материаловедческой экспертизы могут быть:
- металлы, их сплавы и изделий из них;
- волокнистые материалы и изделий из них;
- лакокрасочные материалы и покрытия;
- горюче-смазочные материалы и нефтепродукты;
- строительные смеси и изделия из них;
- пластмассы, резины и предметы из них;
- полимерные вещества и материалы;
- стекло, фарфор, фаянс и предметы из них;
- бумага, картон, целлюлоза и изделия из них;
- парфюмерно-косметические средства;
- медицинские изделия, в том числе зубные протезы и имплантаты;
- вещества почвенного происхождения;
- вещества неизвестной природы.
