АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ, РЕАЛИЗАЦИЯ

ВВЕДЕНИЕ.…………………………………………….…………………....3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ……………….……………………………………………………......5 1.1 Понятие и сущность административной реформы………………........5 1.2 Цели и задачи административной реформы….………………….........8 1.3Методы и инструменты реализации административной реформы.....11 ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ…….....14 2.1 Цели, задачи проведения административной реформы в РФ…….....14 2.2 Этапы реализации административной реформы в России………..…16 2.3 Проблемы реализации административной реформы в России и пути их решения...............................................................................................................21 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………..…..26 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………..……….……………………….28

1. Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) 3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.)» О государственной гражданской службе Российской Федерации". 4. Указ Президента РФ от 06.07.1995 № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации». 5. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)». 6. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах». 7. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах». 8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». 9. Бачило, И. Еще раз о сути административной реформы в России. История становления и современное состояние исполнительной власти в России [Текст] / И. Л. Бачило // Новая правовая культура. - 2012, № 4. - С. 13-24. 10. Бачило, И. Управленческие процедуры [Текст] / И. Л. Бачило // М.: Наука.-1988. - С. 39-40. 11. Белова, М. А. Принципы и методы оптимизации регламентов административно-управленческих процессов: на примере федерального агентства [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.13 / Белова Мария Александровна. – Москва, 2013. - 20 с. 12. Буряга, В. О. Административный регламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / В. О. Буряга. - Москва, 2013. - 23 с. 13. Вишняков, В. Административная реформа: 15 лет поисков концепции [Текст] / В.Г. Вишняков // Законодательство и экономика. – 2014., № 7. – С. 5–17. 14. Давыдов, К. Электронные административные процедуры и регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации [Текст] / К. Давыдов // Вестник Воронежского государственного университета. - 2012. – апрель, № 2.- С. 169-182. 15. Зеленцов, А. Правовое государство, "правовая" публичная администрация и административная юстиция [Текст] / А. Зеленцов // РУДН. – 2014, № 4. - С. 3-17. 16. Кайль, Я. Я. Развитие сферы предоставления государственных и муниципальных услуг в системе эффективного управления субъектом Российской Федерации [Текст] : монография / Я. Я. Кайль. – Волгоград : ВолГУ, 2011. – 556 с. 17. Коробкин, М.В Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Коробкин Михаил Владимирович. - Москва, 2011. - 21 c. 18. Лобанов, В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения [Текст] / В. Лобанов // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012, № 2. – С. 136-145. 19. Маилян, С. Организационно - правовое обеспечение административной реформы на начальном этапе ее реализации [Текст] / С. Маилян // Вестник Московского университета МВД России. – 2013, № 3. - С. 35 - 37. 20. Мищенко, В. О некоторых итогах и перспективах административной реформы в РФ [Текст] / В. Мищенко // Известия Алтайского Государственного Университета. – 2013, № 2 (78) . – С. 33 - 40. 21. Нессонова, С. Административная реформа: концептуальные проблемы [Текст] / С. Нессонова // Буки-Веди. – 2014, № 12. – С. 40 - 43. 22. Петров, М. Закономерности административной реформы в России: история и современность [Текст] / М. Петров // История государства и права. – 2015, № 12. – С. 6 -10. 23. Петров, М. О необходимости развития концепции административной реформы в современной России [Текст] / М. Петров // Вестник Пермского университета.– 2011, №3. – С. 10 - 19. 24. Рагозина С. Административная юстиция в России: проблемы становления и развития [Текст] / С. Рагозина // Право и образование.- 2014, № 4. - С. 132 - 139. 25. Старилов, Ю. «Что происходит с институтом российской государственной службы ?» [Текст] / Ю. Старилов // Журнал российского права. – 2014, № 9. - С. 11. 26. Чучелина, Н. О некоторых компонентах второго этапа административной реформы [Текст] / Н. Чучелина // Формула права. – 2016, № 1 (5). - С. 50 - 55. 27. Шмалий, О. Методологические основы оценки эффективной правотворческой деятельности исполнительной власти [Текст] / О. Шмалий // Философия права. – 2011, № 1. - С. 72 - 77. 28. Административная реформа в контексте централизации власти в России на современном этапе [Электронный ресурс] // Архив научных статей. URL : http://www.gramota.net/materials/3/2011/7-2/16.html. 29. Административная реформа: решения и проблемы [Электронный ресурс] // Электронная юридическая библиотека. URL : www.juristlib.ru 30. Проблемы современной административно-государственной реформы в России [Электронный ресурс] // Журнал Власть. URL: http://cyberleninka.ru. 31. Проблемы реализации административной реформы в России [Электронный ресурс] // Портал научно – практических публикаций. URL: http://portalnp.ru/2015/04/2563. 32. Принципы процессуализации [Электронный ресурс] URL: http://managment-study.ru/principy-processualizacii.html.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ 1.1 Понятие и сущность административной реформы Изменение установленной в стране структуры, а так же функций органов исполнительной власти имеет большое значение для общества. Можно наблюдать отношения органов власти с обществом, но при всем этом, к классу относящихся реформ к административным, можно относить такие, которые строятся на законных основаниях и организуются высшим органом государственной власти. Причем в этих отношениях отражаются только существенные преобразования соответствующих административных отношений институтов исполнительной власти. При анализе термина «административная реформа», а именно его происхождение, можно заметить, что таковым признается совершенствование чего-то, в какой-либо конкретной области знаний или определенной сферы общественной жизни, которое, в свою очередь, осуществляется самой администрацией или по соответствующему распоряжению. Если учесть уже изложенное определение административной реформы, то ее можно определять, как совокупность соответствующих мероприятий, которые осуществляются органами, наделенными государственной властью и направленные, в свою очередь, на осуществление каких-либо преобразований в исполнительном аппарате государства. Последним признается именно государственная администрация, ее формы, функций и методы деятельности. Административная реформа построена на принципах прагматизма и целесообразности. Совершенно все действия, которые, в свою очередь, осуществляются, в рамках таких реформ, способствуют развитию доступности разнообразных информационных ресурсов, связанных с деятельностью государственных органов, а также, тех которые укрепляют законность в стране. К одной из основных целей реформ относиться образование внутренней политики России. К задачам Административной реформы относятся: ? становление и возрастание роли исполнительной власти в системе государственного управления; ? преобразование структуры органов данной власти на федеральном и региональном уровнях; ? строгое соблюдение государственными служащими законности; ? стандартизация государственных услуг и изменение последовательности их предоставления; ? укрепление взаимоотношений и улучшение взаимодействий между государством, бизнесом и гражданами; ? предоставление публичных услуг высокого качества населению; ? обеспечение права граждан на объективную информацию.[18,с.136]