Административно-правовое положение участкового уполномоченного полиции

Введение Глава 1. Понятие и особенности административно-правового положения участкового уполномоченного полиции 1.1.Понятие и основные элементы административно-правового положения участкового уполномоченного полиции 1.2Права и обязанности как необходимые элементы правового положения участкового уполномоченного полиции 1.3.Ограничения и гарантии участкового уполномоченного полиции 1.4. Ответственность участкового уполномоченного полиции Глава 2. Пути совершенствования административно-правового положения участкового уполномоченного полиции 2.1. Формы и методы работы участкового уполномоченного полиции 2.2.Проблемы реализации административно правового положения участкового уполномоченного полиции 2.3..Рекомендации по совершенствованию нормативной базы участковых уполномоченных полиции Заключение Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1- ФКЗ (ред. 02.06.2009 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. 3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ (ред. 07.05.2009 г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589. ред. от 15.02.2016) 4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ (ред. 05.04.2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997 № 1. Ст. 1. ред. от 05.02.2014. 5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997 № 51. Ст. 5712. ред. от 28.12.2016. 6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. 07.02.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. С изм. от 07.03.2017 №27-ФЗ. 7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. ред. от 06.07.2016. 8. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О полиции". 9. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017). 10. Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации») // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 10. Ст. 1337. Монографии 1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 501 с. 2. Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. М.: Новое литературное обозрение, 2009. 448 с. 3. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. 752 с. 4. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1989. 288 с. 5. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 с. 6. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. 469 с. 7. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М.: Изд-во «Мысль», 1976. 158 с. 8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон. М.: Изд-во РАГС, 2008. 272 с. 9. Афанасьева О.В. Право граждан на информацию и информационная открытость власти: концептуальные вопросы правового регулирования. Саратов, Изд-во «Научная книга», 2004. 168 с. 178 10. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975. 408 с. 11.Барзилова Ю.В. Юридические обязанности как элемент правового статуса личности. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2008. 144 с. 12. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. М.: Проспект, 2007. 152 с. 16. Бельский К.С. Полицейское право: лекционный курс / под ред. А.В. Куракина. М.: Дело и сервис, 2004. 286 с. 13. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 272 с. 14.Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. 94 с. 15. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., Юридическая литература. 1950. 366 с. 24. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Юридическая литература, 1976. 215 с. 15.Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие. М., Гардарики, 2004. 416 с. 16. Государственная служба: комплексный подход / отв. ред. А.В. Оболонский. М.: Изд-во «Дело», 2009. 512 с. 38. Гражданское общество: истоки и современность / Под ред. И.И. Кального. СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. 256 с. 17. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., Изд-во юридического института, 2002. 336 с. 18.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. 280 с. 65. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М.: Юридическая литература, 1987. 144 с. 19.Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 296 с. 78. 20.Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997. 352 с. 21.Цыбулевская О.И. Нравственные основания современного российского права / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. 220 с. Статьи: 1. Абезин Д.А. Законные ограничения прав сотрудников полиции // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 213–220. 2. Абрамов О.А. Общественное мнение как важнейший критерий оценки деятельности полиции // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 220–225. 3. Алексеев А.П. Полиция и гражданское общество: перспективы взаимодействия // Право как ценность и средство государственного 188 управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 225–233. 4. Алтухова С.М. Правовой статус единоличного исполнительного органа юридического лица // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. 2011. № 2. С. 171–174. 5. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание // Полис. 1995. № 3. С. 48–57. 6. Аринин А.Н. Права и свободы человека и эффективное развитие России // Общественные науки и современность. 2002. № 1. С. 70–75. 7. Артемьев А.М. К вопросу об определении сущности правоохранительной службы и ее структуры // Российский следователь. 2008. № 2. С. 29–32. 8. Афанасьев В.С. Проблемы укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел // Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1977. С. 3–21. 9. Балабкин С.И. Трансформация органов внутренних дел: текущее состояние // Право и политика. 2011. № 10. С. 1653–1665. 10. Бойко Д.В. Правовые гарантии законности в ситуации правоприменительного усмотрения полиции // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 235–241. 11. Бойченко В.В., Мелихов А.И., Емельянова Е.Д. Зарубежный опыт взаимодействия полиции и гражданского общества // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 241–247. 189 12. Братусь С.Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных прав граждан СССР // Советское государство и право. 1949. № 8. С. 30–36. 13. Булавин С.П. Преемственность в полицейском законодательстве России в условиях глобализации // Юридическая техника. Н. Новгород, 2011. № 5. С. 104–110. 14. Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 2–10. 15. Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции: предпосылки и концептуальные идеи» // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 2–9. 16. Бутылин В.Н., Дугенец А.С., Васильев Ф.П. Правовой положение полиции России в условиях ее становления // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 29–31. 17. Елистратова В.В. О роли методологии в исследовании проблем правоохранительной политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 4. С. 124–125. 18. Ермолаева Н. Безупречно годен // Российская газета. 2012. 3 апреля. 39. Захурдаев П.Е., Коловоротный А.А. Основные черты осуществления общественного контроля за деятельностью полиции // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 259–263. 19. Игнатенкова К.Е. К вопросу о новейших приоритетах российской правоохранительной политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 1. С. 174–176. 20. Игнатенкова К.Е., Никчемная Е.А. К вопросу о роли стратегического планирования в правоохранительной политике // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 4. С. 122–124. 21. Мазуров С.А. Роль участкового полиции в предотвращении гражданами административных правонарушений // Право как ценность и средство государственного управления обществом: сб. науч. тр. / под ред. 193 П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2011. Вып. 8. С. 278–286. 22. Малько А.В. О комплексном общетеоретическом подходе к исследованию правоохранительной политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 4. С. 115–116. Диссертации и авторефераты диссертаций: 1. Белоусова Е.В. Представительный орган местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования в России : автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 2011. 198 2. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция. (Теоретико- правовой статус) : дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1995. 210 с. 3. Грачев Т.С. Единство прав и обязанностей как принцип права: общетеоретический аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. 34 с. 4. Гусев А.В. Правовой статус правоохранительных органов исполнительной власти: теория и практика конституционно-правового и международного договорного регулирования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 23 с. 5. Игнатенкова К.Е. Дозволение как способ правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 229 с. 6. Каплин С.Ю. Государственная корпорация как субъект права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2011. 22 с. 7. Лошкарев В.В. Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ (1917–2007 гг.) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 23 с. 8. Муканбеткалиев А.А. Административно-правовое регулирование внутриорганизационных отношений в органах прокуратуры Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2012. 30 с. 9. Науменко Е.С. Организационно-правовые способы взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 30 с. 10. Овчинников Н.А. Административно-правовое регулирование обеспечения законности в системе МВД России : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 28 с.

Глава 1. Понятие и особенности административно-правового положения участкового уполномоченного полиции 1.1.Понятие и основные элементы административно-правового положения участкового уполномоченного полиции Каждый из участников общественного отношения характеризуется определенным социальным статусом (от лат. status – состояние, положение). Эта категория характеризует весь спектр взаимоотношений субъектов, включая такие параметры, как единство (соответствие, адекватность и корреляцию) прав и обязанностей, а также факт наступления и конкретный механизм ответственности в строго определенных случаях. Соответственно, основной характеристикой участников правоотношений выступает их правовой статус. Несмотря на очевидность взаимосвязи правового и социального статусов, необходимо провести между ними разграничение: 1) существование и стабильность первого основывается на средствах общественного принуждения, а второго — на силе государства; 2) зарождение феномена социального статуса соотнесено с моментом формирования самого общества (родоплеменного), а правового — с появлением государства (и имманентного его «спутника» — права); 3) социальный статус регулируется нормами морали, религии и т.д., а правовой — юридическими нормами. Таким образом, отношение правового и социального статуса построено по модели «часть — целое». Феномен «правовой статус» оформился в полноценную юридическую категорию в прошлом веке (а именно, в шестидесятые годы). Однако до сих ученые не могут прийти к единому мнению относительно трактовки понятия и, соответственно, содержания правового статуса. Анализ юридических исследований по данной проблематике позволяет констатировать существование двух основных точек зрения. Согласно первой (узкой) точке зрения, предлагаемой наукой теории государства и права, правовой статус включает общие права и обязанности субъекта . Аналогичным образом определяют его и админстративисты, а именно как «совокупность прав и обязанностей, определяющих юридическое положение лиц, государственного органа или международной организации» . Сторонники второго (широкого) понимания правового статуса включают в структуру данной категории и иные компоненты: — принципы (как все в целом, так и конкретные, например, принцип равноправия ); — правовые гарантии ; — правоспособность ; — правосубъектность ; — гражданство ; — законные интересы 9 ; — ответственность .