ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Введение 3 Глава 1 Теоретические и методологические основы использования систем электронного документооборота 7 1.1 Сущность и содержание системы электронного документооборота 7 1.2. Нормативно-правовые основы применения системы электронного документооборота 14 Глава 2 Анализ применения системы электронного документооборота в Арбитражном суде Тверской области 20 2.1 Жизненный цикл электронного документооборота в Арбитражном суде Тверской области 20 2.2 Оценка эффективности применения системы электронного документооборота в Арбитражном суде Тверской области 30 Глава 3 Повышение эффективности применения систем электронного документооборота в Арбитражном суде Тверской области 39 3.1 Проблемы применения систем электронного документооборота 39 3.2 Пути и направления развития методики использования электронного документооборота 44 Заключение 48 Библиографический список 51 Приложение 1 58 Приложение 2 59 Приложение 3 60 Приложение 4 69

1. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» (принят в г. Нью-Йорке 28 мая - 14 июня 1996 г. на 29-й сессии ЮНСИТРАЛ). – Режим доступа: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/electcom/05-89452_Ebook.pdf (Дата и время обращения 06.11.2019 в 16:20). 2. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 №1-ФКЗ (с изм. на 18.07.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. –№18. – Ст. 1589. 3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ (с изм. на 13.12.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. –№31(1 ч.). – Ст. 3448. 4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 №95-ФЗ (с изм. на 02.12.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. –№30. – Ст. 3012. 5. Об утверждении правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия: постановление Правительства РФ от 25 декабря 2014 г. №1494 (с изм. на 20.11.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – №1 (часть II). – Ст. 284. 6. Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 №477 (с изм. на 26.04.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №25. – Ст. 3060. 7. Об утверждении положения о системе межведомственного электронного документооборота: постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. №754 (с изм. на 16.03.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №39. – Ст. 4614. 8. Технические требования к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти: распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2009 г. №1403-р // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №41. – Ст. 4818. 9. Об утверждении инструкции по делопроизводству в судебном департаменте при Верховном суде РФ: приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ от 17 февраля 2017 г. №25 (с изм. на 02.08.2019 г.) // [документ официально не опубликован]. 10. Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций): постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 №100 (с изм. на 11.07.2014 г.) // [документ официально не опубликован]. 11. О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов: постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 №57 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 4. 12. Об утверждении требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде: приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральной службы охраны РФ от 27 мая 2015 г. №186/258 // [документ официально не опубликован]. 13. Об утверждении требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения: приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02 сентября 2011 г. №221 // [документ официально не опубликован]. 14. ГОСТ Р 53898-2013 (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 ноября 2013 г. №1465-ст) Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Технические требования к электронному сообщению: национальный стандарт РФ // http://docs.cntd.ru/document/1200108037 (Дата и время обращения 12.12.2019 в 13:44). 15. ГОСТ Р 54471-2011 (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 октября 2011 г. N 466-ст) Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности: национальный стандарт РФ. – М.: Стандартинформ, 2012. 16. ГОСТ Р 6.30-2003 (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003г. N65-ст) Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов: национальный стандарт РФ // http://docs.cntd.ru/document/1200031361 (Дата и время обращения 12.12.2019 в 13:52). 17. Антонов, Я.В. Конституционно-правовые перспективы развития электронного правосудия в России / Я.В. Антонов // Администратор суда. – 2016. – №2. – С.10-15. 18. Арлазаров, В. Л. Системы обработки документов. Основные компоненты / В.Л. Арлазаров. – Режим доступа: https://urss.ru/cgi-bin/db.pl?lang=Ru&blang=ru&page=Book&id=5128 (Дата и время обращения 06.11.2019 в 13:40). 19. Березкина, К.Л. Судебная власть в системе государственного управления социально-экономическими процессами: к постановке проблемы / К. Л. Березкина // Социально-экономическое управление: теория и практика. – 2013. – №2 (24). – С.36-38. 20. Зайцева, Л.В. Правовые аспекты применения локальных систем электронного документооборота для регулирования трудовых отношений / Л.В. Зайцева. – Режим доступа: https://urfac.ru/?p=1053 (Дата и время обращения 12.12.2019 в 14:50). 21. Егорова, О.В. Ситуационный анализ документооборота в арбитражных судах / О.В. Егорова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. – №7. – С. 8-13. (Дата и время обращения 03.11.2019 в 14:22). 22. Ефимова, О.А. Современные системы автоматизации делопроизводства. Попытка анализа и классификации / О.А. Ефимова // Секретарское дело. – 2000. – № 4. – С. 37-42. 23. Ефремова, Т. Ф. Толковый словарь словообразовательных единиц русского языка: ок. 1900 словообразов. Единиц / Т.Ф. Ефремова. – 2-е изд., испр. – М.: АСТ: Астрель, 2005. – 636 с. 24. Иевлева, М.М. Электронное взаимодействие как эффективное средство осуществления правосудия и исполнения актов уполномоченными органами / М.М. Иевлева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019 . – №7. – C.27-29. 25. Инструкция по подготовке судебных актов в системе подготовки документов (СПД) в арбитражном суде первой инстанции // [Документ официально не опубликован]. 26. Ипатов, В.А. От делопроизводства к документированному электронному взаимодействию /В. А. Ипатов // Делопроизводство. – 2017. – №2. – С.55-62. 27. Карлаш, Д.С. Электронный документооборот: вопросы правового регулирования / Д.С.Карлаш. – Режим доступа: http://www.jusinf.ru/catalog/article4134/ (Дата и время обращения 10.11.2019 в 13:45). 28. Кирилловых, А.А. Законодательство об электронных документах и их архивах: проблемы становления и перспективы развития / А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика. – 2015 . – №11. – С.13-18. 29. Классификация систем электронного документооборота. – Режим доступа: https://it.rfei.ru/course/~7Zc9/~nudNN-MHD/~UmHWrCPo (Дата и время обращения 07.11.2019 в 14:25). 30. Кочетова, А.В. О понятии «судебная власть» / А.В. Кочетова // Вестник ЮурГУ. Серия «Право». – 2015. – №4. – С.27-32. 31. Кузнецов, А.П. Судебная власть в системе государственного управления / А. П. Кузнецов // Актуальные проблемы экономики и права. – 2007. – №3. – С.92-99. 32. Кузнецов, С.Л. Новые требования к системам управления документами и электронными архивами / С. Л. Кузнецов // Делопроизводство. – 2018. – № 4. – С.41-45. 33. Кузнецов, С.Л. Подготовка технического задания на СЭД / С.Л. Кузнецов // Делопроизводство. – 2016. –№ 2. – С.20-33. 34. Ларин, М.В., Рысков, О.И. Электронные документы в управлении / Ларин М. В., Рысков О. И. // Научно-методическое пособие. – 2017. – С. 11. 35. Легин, О.С. О некоторых вопросах применения (проблемах применения) законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности арбитражных судов / О.С. Легин // Администратор суда. – 2018. – №2. – С. 3-7. 36. Мзокова, Э. К. Повышение эффективности деятельности организации при внедрении электронного документооборота / Э.К. Мзокова // Вопросы экономики и управления. – 2018. – №2. – С. 22-23. 37. Национальный проект «Цифровая экономика». – Режим доступа: https://pm.center/upload/ (Дата и время обращения 05.11.2019 в 20:01) 38. Ожегов, С. И., Шведова, Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. – 4-е изд., М., 1997. – 944 с. 39. Официальный сайт Арбитражного суда Тверской области. – Режим доступа: http://tver.arbitr.ru/ (Дата и время обращения 01.12.2019 в 11:48). 40. Официальный сайт банка решений арбитражных судов. – Режим доступа: https://ras.arbitr.ru/ (Дата и время обращения 15.12.2019 в 09:23). 41. Официальный сайт картотеки арбитражных дел. – Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/ (Дата и время обращения 15.12.2019 в 12:10). 42. Паспорт регионального проекта «Цифровое государственное управление» // [Документ официально не опубликован]. 43. Плюсы и минусы электронного оборота документов. – Режим доступа: https://expert.ru/2016/06/24/plyusyi-i-minusyi-elektronnogo-oborota-dokumentov/ (Дата и время обращения 12.12.2019 в 17:15). 44. Подолина, О. Жизненныи? цикл входящего документа в системе электронного документооборота / О. Подолина // Секретарское дело. – 2017. – №4. – С.26-27. 45. Преимущества хранения электронных документов в специализированном ПО электронного архива организации / Делопроизводство. – 2019. – №4. – С.10-12 46. Программный комплекс АИС «Делопроизводство». – Режим доступа: https://www.ivcsoft.ru/production/delo/ (Дата и время обращения 25.01.2020 в 09:40). 47. Программный комплекс АИС «Судопроизводство». – Режим доступа:http://arbitr.kodeks.ru/manage/site/?tid=0&nd=458200671&prevdoc=458200673 (Дата и время обращения 25.01.2020 в 11:36). 48. Руководство администратора по АИС «Судопроизводство» - автоматизированная подсистема «Обмен между судами» // [Документ официально не опубликован]. 49. Руководство администратора по АИС «Судопроизводство» - автоматизированная подсистема «Электронный обмен с участниками споров» // [Документ официально не опубликован]. 50. Руководство пользователя по АИС «Судопроизводство» - банк решений арбитражных судов // [Документ официально не опубликован]. 51. Руководство пользователя по АИС «Судопроизводство» - автоматизированная подсистема «Обмен между судами» // [Документ официально не опубликован]. 52. Руководство пользователя по АИС «Судопроизводство» - автоматизированная подсистема «Электронный обмен с участниками споров» // [Документ официально не опубликован]. 53. Соколов, Н.А. Особенности электронного правосудия в арбитражных судах России / Н.А. Соколов. – Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/98669-osobennosti-elektronnogo-pravosudiya-arbitrazhnykh-sudakh-rossii (Дата и время обращения 15.01.2020 в 16:14). 54. Терентьева, Е.В. Особенности организации и методологии контроля исполнения в системах электронного документооборота / Е.В. Терентьева // Делопроизводство. – 2019. – № 2. С. 40-45. 55. Ушаков, Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка: 180000 слов и словосочетаний / Д. Н. Ушаков. – М.: Альта-Принт [и др.], 2008. – 564 с. 56. Цель системы электронного документооборота. – Режим доступа: https://listohod.ru/blog/cel-sistemy-elektronnogo-dokumentooborota (Дата и время обращения 05.11.2019 в 15:10). 57. Черных, Ю. А. Системы автоматизации документооборота / Ю.А. Черных. – Режим доступа: http://textarchive.ru/c-1836491-pall.html (Дата и время обращения 05.11.2019 в 15:32). 58. Электронный документооборот, как способ оптимизации бизнес-процессов. – Режим доступа: https://www.kp.ru/guide/-ielektronnyi-dokumentooborot-na-predprijatii.html (Дата и время обращения 07.11.2019 в 14:25).

Разумеется, можно наглядно проследить связь между увеличением объёмов информации и спадом эффективности применения документов в бумажном виде. Осуществление поиска и обработки документов вручную значительно замедляют работу любого предприятия, учреждения или государственного органа. Опираясь на вышесказанное можно обозначить несколько недостатков, касающихся бумажного документооборота. Во-первых, длительная подготовка согласований, отсюда следует низкая скорость обработки поступившей информации и реагирование на новые воздействия. Во-вторых, низкая скорость передачи информации лицам, принимающим решения. В современных условиях бумажный документооборот оказывается не в состоянии обеспечить быструю и эффективную обработку больших объемов информации, от которой зависит успех любого предприятия, учреждения или государственного органа. Таким образом, бумажный документооборот становится большим препятствием на пути эффективной работы предприятия, учреждения или государственного органа.