Престиж государственной гражданской службы (на материалах Орловской области)

Введение…………………………………………………………………………...3 1. Концептуальные основы исследования престижа государственной службы………………………………………………………………………....7 1.1 Основные подходы к проблеме престижа государственной гражданской службы……………………………………………………………...7 1.2 Социальные характеристики престижа государственной гражданской службы………………………………………………………………………..18 2. Престиж государственной гражданской службы……………………….30 2.1 Эмпирические индикаторы исследования престижа государственной гражданской службы………………………………………………………...30 2.2 Уровень престижа государственных гражданских служащих в Орловской области………………………………………………………………42 3. Основные направления повышения престижа государственных гражданских служащих…………………………………………………………55 3.1 Разработка рекомендаций по повышению престижа государственных гражданских служащих в Орловской области…………………………….55 3.2 Совершенствование направлений повышения престижа государственных гражданских служащих……………………………………..64 Заключение………………………………………………………………………75 Библиографический список……………………………………………………..80 Приложение А …………………………………………………………………...88 Приложение Б……………………………………………………………………95 Приложение В………………………………………………………………........99

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 2. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» 3. Постановление Администрации Ростовской области от 10 августа 2010 года № 106 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2013 годы)» (с изменениями на 12 апреля 2011 года). 4. Постановление правительства Орловской области от 17 октября 2011 года № 360 об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2012-2014 годы». 5. Постановление Правительства Орловской области от 29 ноября 2012 года N 444 «Об утверждении государственной программы «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» (с изменениями на: 03.08.2015)». 6. Постановление КАРАР от 22 ноября 2013 года № 910 об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014-2016 годы». 7. Указ Губернатора Орловской области от 25.02.2011 г. №51 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Орловской области». 8. Бурдье П. Социология политики. М., 1993. - 260 с. 9. Адуев В. В. Исследование проблем и перспектив реформирования и развития государственной гражданской службы на региональном уровне // Молодой ученый. — 2015. — №24. — С. 353-357. 10. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е. Социальный аудит профессиональной компетентности государственных служащих // Вопросы управления — 2012. — №4 . — С. 38-48. 11. Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс- 1994. - № 5.- С.147-156. 12. Дорохова М.С. Репутация как характеристика нового уровня социально- психологических отношений вида личность-группа // Вестник МГОУ. Серия «Психологические науки». – № 2. – 2009. – С.142-149. 13. Заслонкина О.В. Система профессиональной подготовки муниципальных служащих как механизм повышения уровня их профессиональной культуры // Кадровое обеспечение органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Международная научно-практическая конференция (20 февраля 2015 г.). В 2-х томах.Том 1. – 2015. – С.184-193. 14. Исаев А.В., Исаева Ю.В. Проблемы и перспективы реализации административной реформы в регионе // Экономика и социум. – 2015. – № 2-2 (15). – С. 711-718. 15. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Международная научно-практическая конференция (20 февраля 2015 г.). В 2-х томах.Том 1 / Под редакцией П.А. Меркулова. – Орёл: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2015. – 260 с. 16. Калмыков Н.Н. Формирование инновационной корпоративной культуры государственных гражданских служащих: объективные условия и субъективные факторы // Этносоциум и межнациональная культура. - 2012. - № 9 (51). - С. 33-39. 17. Кердан А.Б. Сущность социальной престижности государственной службы в России (культурологический анализ) // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. – 2007. – Т. 52. – № 22. – С. 298-305. 18. Комлева В.В. Престиж государственной службы: социологический анализ // Орел. – 2002. – С. 78- 80. 19. Магомедов К. О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Москва, 2007. С. 272-273. 20. Мамичев Н.Г. Внутренние социальные факторы в управлении государственной гражданской службой субъекта российской федерации // Проблемы и перспективы экономики и управления. - 2012. - № 2 (58). - С. 309-315. 21. Огнева В.В., Дорохова Ю.В. Имидж государственного гражданского служащего региона как предмет социально-политического анализа // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - 2014. - № 1. - С. 152-163. 22. Парсонс Т. Новый аналитический подход к теории социальной стратификации // Социальная стратификация. Вып.2. М., 1992. - С.50-122. 23. Пашин Л. А., Проказина Н. В., Комлева В. В. Теоретические подходы к изучению управленческой культуры государственных гражданских служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3. С. 71-75. 24. Пашин Л.А., Проказина Н.В. Социологическая культура государственных гражданских служащих как условие информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности // Среднерусский вестник общественных наук. – №4-2. – 2012. – С. 62-67. 25. Попова И.М., Моин В.Б. Престиж и привлекательность профессий // СОЦИС. -2006.- №4. - С.83-90. 26. Потомский В.В. Развитие института государственной гражданской службы как фактор совершенствования системы управления регионом // Среднерусский вестник общественных наук. - 2014. - № 4. - С. 31-34. 27. Проказина Н.В. Организация и проведение социологических исследований в системе государственного и муниципального управления. Практикум. – Орел: Издательство Орловского филиала РАНХиГС, 2015. – 116с. 28. Проказина Н.В. Совершенствование социологической культуры в системе профессионального образования государственных гражданских служащих // Образование и общество. –Т.3. – №80. – С.14-17. 29. Радаев B.B., Шкаратан О.И. Власть и собственность // Социс. - 1991.- № 1.- С.50-61. 30. Разина Н.Г.Престиж и достоинство государственнойслужбы//Научный поиск. - №1. -2015. – С.64-66. 31. Руднев М. Г. Методология и основные результаты исследований престижа профессий в зарубежной социологии /// Социологияобразования. - 2009. - N 2. - С. 91-93. 32. Сорокин П. Человек, цивилизация, общество. - М., 1992,- С.302-334, 353-392. 33. Туронок С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. - № 4. – 2006. - C. 32-38. 34. Тритенко Е.А. Коррупция в госслужбе // Мир современной науки. — 2014. — №4 (26). — С. 53-56. 35. Трынченков А.А. Повышение престижа государственной гражданской службы //Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Том. ун-та. – 2015. – Часть 65. – С. 17-20. 36. Трынченков А.А. Элементы эффективности государственной гражданской службы // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Том. ун-та. – 2011. – Ч. 49. – С. 17-21. 37. Харченко А.А., Заслонкина О.В. Управление развитием профессиональной культуры государственных гражданских служащих (на материалах Орловской области). Монография. Орел, Изд-во ОФ РАНХиГС, 2012. 38. Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. М.: НОРМА, 2009. - 144 с. 39. Шикарева Е.Е. Имидж государственного служащего: основные характеристики, классификация, этапы реформирования // Полис: политические исследования. 2011. № 4. С. 82-93. 40. Methodological considerations in studying transformations leadership and its outcomes / Salim Musabah Bakhit Al Zefeiti1, Noor Azmi Mohamad // International Journal of Engineering Business Management. – 2015. – pp. 22-26. 41. Бондаренко Т.А. Уровни и методы социологического исследования престижа органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2011. – № 1. – С. 224-231. 42. Васильева Е.И. Мотивация профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Автореф. Диссертации на соискание ученой степени доктора соц. наук // Екатеринбург, 2010. – 169 с. 43. Комлева В. В. Престиж государственной службы в социокультурном контексте: дис. д-ра социол. наук: 22.00.06: М., 2006. – 489 с. 44. Малышева Г.А. Государственные гарантии гражданских служащих: современное административно-правовое регулирование и направление совершенствования. Автореф. Диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук // Воронеж, 2012. – 227 с. 45. Подольская Т. А.Психологическое обеспечение дополнительного профессионального образования госслужащих: дис. д-ра доктор психол. наук: 19.00.07. – М., 2005. – 294 с. 46. Проказина Н. В. Развитие социологической культуры государственных гражданских служащих региона. Автореф. Диссертации на соискание ученой степени доктора соц. наук // Белгород, 2013. – 359 с. 47. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего [Электронный ресурс]: URL: http://admin-laws.ru/administrativnoe-pravo-opornyj-konspekt-lekczij/158-administrativno-pravovoj-status-gosudarstvennogo.html (дата обращения: 21.05.15). 48. Валеев Х. А. Институт государственной службы Российской Федерации в условиях административной реформы [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/download/47879159.pdf (дата обращения 31.01.2016 г.) 49. Гидденс Э. Стратификация и классовая структура [Электронный ресурс] URL: http://www.studfiles.ru/preview/1365148/ (дата обращения 15.11.2015 г.) 50. Захаров Н.Л. Общественный престиж профессии государственного служащего [Электронный ресурс]: URL:http://wciom.ru/fileadmin/file/nauka/grusha2014/s10/Zaharov.pdf (дата обращения 17.05.2016 г.). 51. Каширина Л. В. Ценностно-мотивационная структура личности государственного служащего – основа его эффективной деятельности [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/download/92898385.pdf (дата обращения 31.01.2016 г.) 52. Комаров М.С. Социальная стратификация и социальная структура [Электронный ресурс]: URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fecsocman.hse.ru%2Fdata%2F973%2F069%2F1217%2F008.KOMAROV.pdf&name=008.KOMAROV.pdf&lang=ru&c=575867aa7d1a&page=1 (дата обращения 17.05.2016 г.) 53. Комлева В. В. Престиж государственной службы в социокультурном контексте [Электронный ресурс] URL: http://dlib.rsl.ru/viewer/01003249418#?page=1 (дата обращения 30.01.2016 г.) 54. Одобрение деятельности государственных институтов [Электронный ресурс]: ВЦИОМ [сайт]: URL: http://wciom.ru/news/ratings/odobrenie_deyatelnosti_gosudarstvennyx_institutov/ (дата обращения 22.03.2016 г.). 55. Престиж государственной службы в социокультурном аспекте Электронный ресурс]: ВИПЕРСОН [сайт]: URL: http://viperson.ru/articles/prestizh-gosudarstvennoy-sluzhby-v-sotsiokulturnom-aspekte(дата обращения 17.04.2016 г.). 56. Престижность [Электронный ресурс]: Национальная энциклопедическая служба [сайт]: URL: http://www.terme.ru/dictionary/173/word/prestizhnost (дата обращения 30.01.2015 г.) 57. Разина Н. Г. Престиж и достоинство государственной службы [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/download/52695290.pdf (дата обращения 30.01.2016 г.) 58. Социальный престиж [Электронный ресурс]: Энциклопедии и словари [сайт]: URL: http://enc-dic.com/sociology/Socialnyj-Prestizh-8652/ (дата обращения 30.01.2015 г.) 59. Социологический словарь [Электронный ресурс]: Энциклопедии и словари [сайт]: URL: http://enc-dic.com/sociology/JEmpiricheskij-Indikator-10535.html (дата обращения 22.03.2016 г.). 60. Тавокин Е.П. Государственные служащие: тенденции развития кадрового состава федеральной гражданской службы [Электронный ресурс]: газета «Протестант» [сайт]:URL: http://www.gazetaprotestant.ru/2010/08/gosudarstvennye-sluzhaschie-tendencii-razvitiya-kadrovogo-sostava-federalnoy-grazhdanskoy-sluzhby/ (дата обращения: 26.105.16). 61. Флоринская С. А. Социальный престиж как механизм регулятивной культуры [Электронный ресурс] URL: http// cyberleninka.ru/article/n/sotsialnyy-prestizh-kak-mehanizm-regulyativnoy-kultury (дата обращения 30.01.2015 г.) 62. Шедий, М. В. Корпоративные ценности как управленческий ресурс государственной гражданской службы [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/download/44929330.pdf (дата обращения 30.01.2016 г.) 63. Шедий М. В. Корпоративные ценности как управленческий ресурс государственной гражданской службы [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/download/44929330.pdf (дата обращения 30.01.2016 г.). 64. Я б в госслужащие пошел, или госслужба: кого и чем она привлекает? [Электронный ресурс]: ВЦИОМ [сайт]:URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=112783 (дата обращения: 01.12.15). 65. Tony Dean Why competition between civil servants, corporations and non-profits is good for everyone [Электронный ресурс]: Literary review of Canada magazine events [сайт]: URL: http://reviewcanada.ca/magazine/2011/09/is-public-service-delivery-obsolete/ (дата обращения: 26.05.16).

Проблема престижа государственной службы – это проблема восприятия государственного служащего, как со стороны общества, так и со стороны его коллег и вышестоящих лиц, а также проблема самоопределения. Кроме того, это проблема ассоциативных связей, которые вызывает образ государственного служащего в целом у подавляющей части населения страны. Именно престиж государственной гражданской службы, еще на бессознательном уровне, либо пробуждает желание сотрудничать со сотрудниками службы, либо приводит к отторжению самой мысли о сотрудничестве. Большое значение имеет исследование несоответствия между претензией субъекта на престижность и реальным престижем в социальной системе. Разрыв между тем и другим может составлять существенный элемент конструктивной напряженности, быть движущей силой определенных видов деятельности.