Разработкаь мероприятий по модернизации государственного управления социальных услуг в муниципальном районе «Усть-Цилемский» Республики Коми

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ 6 1.1. Понятие и виды социальных услуг 6 1.2. Правовое регулирование порядка представления социальных услуг 10 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ» РЕСПУБЛИКИ КОМИ 18 2.1. Общая характеристика Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми 18 2.2. Политика Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в области представления социальных услуг 24 2.3. Порядок представления социальных услуг Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми 30 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ 38 3.1. Проблемы в области государственного управления социальными услугами 38 3.2. Мероприятия по модернизации государственного управления социальными услугами 45 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 54

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 июля 2020 г. 2. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.05.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822 4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 18 5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 52 (ч.I), 30.12.2013, ст.7007. 6. Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. N 115 «О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 января 2000 г., N 5, ст. 476 7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 01.02.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 24 апреля 2014 г., 8. Постановление Правительства Российской Федерации №1075 от 18.10.2014 г. «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 22 октября 2014 г., 9. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1236 (ред. от 14.12.2020) «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 28 ноября 2014 г. 10. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 935н (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 № 35248) // Российская газета от 29 декабря 2014 г. № 297 11. Закон РК от 26.09.2014 №93-РЗ «О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12. Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30.06.2014 №1330а «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взымания» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 13. Решение Усть-Цилемского районного суда № М-22/2014 2-32/2014Г 2-32/2020~М-22/2020 2-32/2020 от 30 мая 2020 г. // Официальный сайт судебных и нормативных актов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 14. Решение Усть-Цилемского районного суда № 2-166/2017 2-166/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-166/2017 // Официальный сайт судебных и нормативных актов [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 15. Решение Усть-Цилемского районного суда № 2-77/2017 2-77/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-77/2017 // Официальный сайт судебных и нормативных актов [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 16. Решение Чусовской городской суд № 2-526/2021 2-526/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 30 марта 2021 г. по делу № 2-526/2021 // Официальный сайт судебных и нормативных актов https://sudact.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 17. Решение Ярославского областного суда № 30-2-128/2021 от 12 апреля 2021 г. по делу № 30-2-128/2021 // Официальный сайт судебных и нормативных актов https://sudact.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 18. Анбрехт, Т. А. К вопросу о реформировании законодательства о социальном обслуживании: предпосылки, реалии и перспективы / Т. А. Анбрехт, Ю. С. Пяткова. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2019 г.). — Челябинск : Два комсомольца, 2019. — С. 112-114. — URL: https://moluch.ru/co№f/law/archive/140/7315/ (дата обращения: 16.07.2023). 19. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. - 428 с. 20. Григорьев И. В. Гражданско-правовые конструкции в законодательстве о социальном обслуживании // Сибирское юридическое обозрение. 2020. №4. Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/grazhda№sko-pravovye-ko№struktsii-v-zako№odatelstve-o-sotsial№om-obsluzhiva№ii (дата обращения: 16.07.2023). 21. Дитятковский М.Ю. Перспективы развития социального обслуживания в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №2 (23). Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/perspektivy-razvitiya-sotsial№ogo-obsluzhiva№iya-v-svyazi-s-pri№yatiem-federal№ogo-zako№a-ob-os№ovah-sotsial№ogo-obsluzhiva№iya (дата обращения: 16.07.2023). 22. Ерусланова, Р. И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: учебное пособие / Р. И. Ерусланова. — М.: Дашков и Ко, 2019. -180 с. 23. Ивашкина Ю. Ю. Структура и субъекты системы социального обслуживания семей с детьми // Проблемы развития территории. 2020. № 3. С. 100–118. 24. Карпова Е. Ю. Новые аспекты законодательства о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации // Наука и современность. 2019. № 35. С. 228–232. 25. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. - 188 с. 26. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с. 27. Кузьминых, Е. А. Проблемы правоприменения в сфере социального обслуживания / Е. А. Кузьминых, Г. В. Подорожных. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2020 г.). — Челябинск : Два комсомольца, 2020. — С. 65-68. — URL: https://moluch.ru/co№f/law/archive/140/7299/ (дата обращения: 16.07.2023). 28. Лупенцова И.В. Вопросы социального обслуживания научно-исследовательских объектов // Наука, образование и экспериментальное проектирование. 2020. №1. Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/voprosy-sotsial№ogo-obsluzhiva№iya-№auch№o-issledovatelskih-obektov (дата обращения: 16.07.2023). 29. Макарова Е. Ю. Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания инвалидов // Вестник Новгородского филиала РАНХиГС. 2019. Т. 6. № 1-1. C. 192–198. 30. Майфат А. В., Шипулина Л. Н. Гарантии и стандарты социальных услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования // Российский юридический журнал. 2018. № 3. С. 199–203. 31. Новохацкая И. П., Кручек И. В. Платные социальные услуги в контексте проблем организации социального обслуживания в сельской местности // Вопросы российского и международного права. 2021. № 9. С. 271–282. 32. Пашкова Г. Г. К вопросу о социальном обслуживании граждан // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. ст. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2019. Ч. 64. С. 46–49. 33. Прохоров А.И. История развития сферы социального обслуживания населения // Бюллетень науки и практики. 2019. №6. Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/istoriya-razvitiya-sfery-sotsial№ogo-obsluzhiva№iya-№asele№iya (дата обращения: 16.07.2023). 34. Токарева Е. А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: моногр. Екатеринбург: Ажур, 2020. - 121 с. 35. Хорькова О.В., Карасаева Людмила Алексеевна Нерешённые проблемы в системе оказания медико-социальной помощи инвалидам пожилого возраста // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2017. №4. URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/№ereshyo№№ye-problemy-v-sisteme-okaza№iya-mediko-sotsial№oy-pomoschi-i№validam-pozhilogo-vozrasta (дата обращения: 16.07.2023). 36. Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. 2020. Т. 6. № 1. С. 48–51. 37. Шкатулла В. И. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: постатейный науч.-практ. комментарий. М.: Редакция «Рос. газеты», 2018. Вып. 23. - 175 с. 38. Шайхатдинов В.Ш. Проблемы Российской системы социального обслуживания граждан в контексте федерального закона № 442-ФЗ // Российское право: образование, практика, наука. 2019. №6 (102). Электронный ресурс]. – Режим доступа: - URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/problemy-rossiyskoy-sistemy-sotsial№ogo-obsluzhiva№iya-grazhda№-v-ko№tekste-federal№ogo-zako№a-442-fz (дата обращения: 16.07.2023). 39. Официальный сайт Комплексного центра социальной защиты населения Усть-Цилемского района [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://socialucilma.rkomi.ru/ (дата обращения: 16.07.2023) 40. Официальный сайт Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - http://mrust-cilma.ru/ (дата обращения: 16.07.2023)

Цель: выявить проблемы в области представления социальных услуг в муниципальном районе «Усть-Цилемский» Республики Коми, разработать мероприятия по модернизации государственного управления в данной области. Задачи: ? изучить понятие и виды социальных услуг; ? анализ аспектов правового регулирования порядка представления социальных услуг; ? общая характеристика Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми; ? рассмотреть политику Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в области представления социальных услуг; ? определить порядок представления социальных услуг Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми; ? выявить проблемы в области государственного управления социальными услугами; ? разработать мероприятия по модернизации государственного управления социальными услугами. Степень разработанности темы исследования обуславливается научными трудами в данной области, в частности следующих авторов: Кручек И. В., Токаревой Е. А. Майфат А. В., Шипулиной Л. Н. Кузьминых Е. А.. Методы исследования: ? общенаучные (анализ, синтез и дедукция, индукция); ? эмпирические (метод юридической статистики); ? частно–научные юридический. Теоретическую основу исследования составили научные труды следующих авторов: Комковой Г. Н., Торосяна Р. А., Сычева В. Б., Новохацкой И. П., Кручек И. В., Токаревой Е. А. Майфат А. В., Шипулиной Л. Н. Кузьминых Е. А., а также других авторов, которые осуществляют изучение вопросов развития системы социального обслуживания в нашей стране, а также направления совершенствования в данной области. Нормативно-правовую основу составили следующие законодательные акты: Конституция РФ, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг», а также иные нормативные акты в области социального обслуживания населения. Структура работы: введение три главы разделенные на девять параграфов, заключение, список литературы.