ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНЦИАТИВА ГРАЖДАН

2 Введение В основу настоящего реферата положена научная статья Помазанского Ан-дрея Евгеньевича «Реализация правотворческой инициативы на местном уровне», опубликованная в 2018 г. № 8 Журнала российского права. В статье рассмотрен порядок реализации населением правотворческой ини-циативы на местном уровне. Подчеркнуто, что данный демократический институт реализует одну из главных задач муниципальной реформы – приближение населе-ния к власти. Проанализировано содержание муниципальных правовых актов, ре-гламентирующих процедурные аспекты реализации правотворческой инициативы. Целью настоящего реферата является анализ затронутых в статье проблем, ка-сающихся правовой регламентации процедуры реализации правотворческой иници-ативы граждан в условиях современного муниципального строительства России. Актуальность заключается в том, что практика муниципальных образова-ний по правовой регламентации предмета правотворческой инициативы граж-дан; порядка формирования инициативной группы по реализации правотворче-ской инициативы граждан; порядка рассмотрения правотворческой

12 Список использованных правовых источников и литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Кон-ституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодатель-ства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398. 2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. 3. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции» // Российская газета. 1995. № 170. 4. Решение Совета Труновского муниципального района Ставропольского края от 26 марта 2013 г. № 13 «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Труновском муниципальном районе Ставропольского края» // Откры-тая газета. 2013. № 9. 5. Решение Собрания Депутатов Приморского муниципального района от 22 июня 2006 г. № 123 «Об утверждении Положения «О правотворческой инициа-тиве граждан, проживающих в муниципальном образовании «Приморский му-ниципальный район» // У Белого моря. 2006. № 12. 6. Решение Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28 февраля 2008 г. № 204 «О Положении о порядке реализации право-творческой инициативы граждан в городском округе г. Рыбинск» // Рыбинские известия. 2008. № 5. 7. Решение Муниципального Совета городского поселения Углич Угличского муниципального района Ярославской области от 19 декабря 2005 г. № 19 «О при-нятии Устава городского поселения Углич» // Угличская газета. 2005. № 32. 13 8. Решение Думы Североуральского городского округа от 30 апреля 2008 г. № 35 «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициа-тивы граждан на территории Североуральского городского округа» // Наше слово. 2008. № 12. 9. Решение Думы г. Новороссийск от 24 ноября 2015 г. № 27 «О порядке реали-зации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании г. Новороссийск» // Наша газета. 2015. № 44. 10. Авакьян, С.А. Конституционный лексикон: государственно-правовой терми-нологический словарь / С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2015. – 640 с. 11. Бычкова, Е.И. К вопросу о повышении уровня активности граждан при реа-лизации правотворческой инициативы / Е.И. Бычкова // Российская юстиция. – 2013. – № 6. – С. 11-16. 12. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебник / В.И. Васильев. – М.: Юстицинформ, 2008. – 847 с. 13. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) // под. ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной; Москва: Норма, 2021. 672 с. 14. Нудненко, Л. А. Проблемы правовой регламентации правотворческой иници-ативы граждан в РФ / Л.А. Нудненко // Государственная власть и местное само-управление. – 2010. – № 2. – С. 29-32. 15. Помазанский, А. Е. Реализация правотворческой инициативы на местном уровне // Журнал российского права. – 2018. – № 8. – С. 37-46. 16. Руденко, В. Н. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в совре-менном обществе: дис. … д-ра юрид. наук

3 1. Правотворческая инициатива граждан: понятие и значение В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» дефиниции право-творческой инициативы граждан не содержится, поэтому автор обратился к юри-дической литературе. С.А. Авакьян разграничивает понятия «право правотворческой инициа-тивы» и «правотворческая инициатива»: – право правотворческой инициативы – это право разработки проекта нор-мативного акта и его внесения в орган местного самоуправления; – правотворческая инициатива – это вхождение в компетентный орган с предложением принять нормативный юридический акт, а зачастую и внесение проекта такого акта [1]. В муниципальных правовых актах правотворческая инициатива граждан, как правило, определяется как форма участия населения в осуществлении мест-ного самоуправления посредством внесения инициативными группами граждан в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. По справедливому замечанию В