Глава 1. правовые основы социального обслуживания
1.1. Правовая природа социального обслуживания (понятие и принципы)
В настоящее время из-за стремительного и частого изменения законодательства в науке, практике и повседневной жизни встречаются в равной степени близкие по смыслу, а порой тождественные понятия, такие, как социальная помощь, социальная услуга, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная поддержка, социальная защита, социальное содействие.
В нормативном регулировании в России для определения социального действия по удовлетворению естественных потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, а также других социально уязвимых категорий населения в разные временные интервалы были приняты к употреблению различные понятия, соответствующие реалиям времени.
В современной науке, практике реализации социальной политики органами государственной власти и местного самоуправления, а также в современном законодательстве понятия социальной защиты, социальной помощи и обслуживания значительно различаются. В настоящее время в социологии исследованию понятий «услуга», «обслуживание», «помощь», «сервис» и их соотношению уделяется значительное внимание. Для полноценного раскрытия темы исследования и разграничения указанных понятий, учитывая неоднозначность применения этих понятий на практике, необходимо обратиться как можно к большему количеству изысканий.
Термин «обслуживание» неразрывно связан с понятием «услуга», к определению которого следует подойти комплексно, учитывая большое количество точек зрения к его толкованию и сфер его применения.
В социологии понятие «услуга» наиболее широко рассматривается в рамках социологии труда, экономической социологии территорий и других специализированных направлений.
Термин «услуга» представляет собой своеобразную кальку с английского service. Service, в свою очередь, в современном американском английском в первую очередь трактуется как предоставление работы кому- либо за плату, а также как помощь; организация, члены которой работают на общество, в качестве публичной организации (института) — армия, Военно-морской флот (далее по тексту – ВМФ); исполнение долга в армии или ВМФ; исполнение религиозных обрядов.
Именно такой способ ассимиляции иностранного термина и привел к тому, что в современном русском языке слово «услуга» имеет специфическую коннотацию, подразумевающую возмездность её оказания, в то время как слово «помощь» — безвозмездное принесение пользы — лишено такого значения.
Если попытаться устранить последствия небрежного калькирования, то необходимо придерживаться использования слов «сервис» и «услуга» в отношении деятельности, подразумевающей возмездное удовлетворение потребности клиентов (в том числе по государственному заказу) любым способом, так же путём предоставления товаров, вещей и других материальных ценностей. Это утверждение подтверждается практикой применения указанных понятий в соответствии с федеральным законодательством о социальном обслуживании.
