Общественный сектор: понятие и основные характеристики

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. происходит рост производства социальных и общеэкономических благ, расширение сферы услуг и становление социально ориентированных принципов деятельности субъектов экономической системы, что дало мощный импульс формированию и развитию общественного сектора экономики, цель функционирования которого - обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей. Процессы рыночных преобразований, формирования рыночных институтов сопряжены со значительными изменениями роли общественного сектора в экономике. Однако вплоть до последнего времени проблематика общественного сектора рассматривалась преимущественно в контексте трансформации роли государственных структур в рыночной экономике в целом, без исследования его экономической сущности, функциональной значимости и специфичности структуры. В современных условиях в связи со стратегическими приоритетами роста качества жизни населения, в условиях интенсификации процессов накопления человеческого капитала и расширяющейся персонализации спроса на блага и услуги все большую актуальность приобретают вопросы эффективности управления общественным сектором, участвующим в экономических процессах с целью продуцирования общественных благ. Следует говорить о кардинальном изменении теоретико-методологических представлений о роли общественного сектора и разработке практико-прикладных аспектов повышения эффективности его функционирования. Актуальность темы в том, что развитие теории управления общественным сектором экономики неразрывно связано с поиском эффективных форм управления деятельностью организаций, входящих в его состав, а обоснованный выбор институциональных форм и эффективных механизмов функционирования организаций общественного сектора экономики предполагает адекватную и комплексную оценку результативности их деятельности. Сложившиеся в настоящее время походы к анализу эффективности деятельности таких организаций в большинстве случаев не адаптированы к специфике их функционирования, поскольку по традиции построены на детерминировании финансовых показателей и не позволяют измерить интегральную результативность деятельности. Как следствие, концептуальные исследования функциональной роли общественного сектора в национальной экономике, признавая социально-экономическую целенаправленность его деятельности, не снабжены действенным методическим инструментарием, позволяющим теоретически обосновать и эмпирически определить уровень эффективности различных организаций общественного сектора