Формирование и реализация государственной кадровой политики

Введение 4 1 Теоретические аспекты управления формированием и реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы 8 1.1 Организационно-правовые основы реализации государственной кадровой политики 8 1.2 Механизмы реализации государственной кадровой политики в органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации 16 1.3 Формирование кадрового потенциала в системе развития государственной службы 36 2 Формирование и реализация государственной кадровой политики в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга 42 2.1 Организационные основы деятельности Инспекции 42 2.2 Управление кадровыми процессами в Инспекции 45 2.3 Направления формирования кадрового потенциала в подразделении 53 3 Совершенствование деятельности по реализации государственной кадровой политики в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга 69 3.1 Планирование в формировании кадрового потенциала 69 3.2 Подготовка кадрового резерва в Инспекции 73 Заключение 83 Список использованных источников 86

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 2. Трудовой кодекс Российской Федерации: фе дер. за кон от 30.12.2001 № 19 7-ФЗ (ред. от 29.12.2020) - Текст : электронный. – URL : http://www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный за кон от 27.07.2004 г. № 79 -ФЗ (ред. от 31.07.2021) - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 4. О противодействии коррупции: федер. закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 5. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 6. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru . (дата обращения: 17.12.2022) 7. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 111 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022) 8. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 112 - Текст : электронный. – URL : www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 9. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 113 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 10. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 [Электронный ресурс] http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 11. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих : указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 12. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 13. О мерах по противодействию коррупции : указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 14. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению : указ Президента РФ от 21.09.2009 г. № 1065 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 21.10.2022). 15. О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении : указ Президента РФ от 21.12.2009 № 1456 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 16. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 17. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента РФ от 16.01.2017 № 16 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 18. Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа : указ Президента РФ от 01.03.2017 № 96 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 19. О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 29.11.2022). 20. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 – 2021 годы : указ Президента РФ от 24.06.2019 № 288 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 29.10.2022). 21. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 22. Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности : постановление Правительства РФ от 13.03.2013 № 207 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 23. Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах : по становление Правительства РФ от 19.09.2013 № 822 (ред. от 03.03.2017) - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 24. Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 09.12.2022). 25. О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» : постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 256 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022).. 26. Об утверждении единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в Федеральных органах исполнительной власти : постановление Правительства РФ от 15.01.2020 № 9 - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 27. Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы : приказ Минфина России от 17.07.2014 № 61н - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 28. Об утверждении Положения по обеспечению защиты персональных данных государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы и ведению его личного дела : приказ ФНС России от 09.08.2005 № САЭ–3-15/381@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 29. О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 31.10.2008 № ММ-3-4/536@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 30. О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений : приказ ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 31. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 32. Об утверждении Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 11.07.2011 №ММВ-7-4/436@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 33. Об утверждении Методических рекомендаций по адаптации государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России : приказ ФНС России от 13.09.2011 № ММВ-7-4/570@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 34. О создании Совета ФНС России по патриотическому воспитанию [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 22.09.2011 № ММВ-7-4/585@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 35. Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 09.11.2011 № ММВ- 7-4/738@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 36. Об утверждении методических рекомендаций по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 23.05.2012 № ММВ-7-4/349@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 37. Об утверждении Порядка работы Аттестационных комиссий Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 01.02.2013 № ММВ- 7-4/52@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 38. Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru, (дата обращения: 19.10.2022). 39. О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения «Автоматизированная система тестирования кадров и образовательный портал ФНС России» : приказ ФНС России от 04.07.2014 № ММВ-7-6/355@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 40. Об учреждении медалей Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 24.11.2014 №ММВ-7-4/597@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 41. Об утверждении и реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015 – 2018 годы : приказ ФНС России от 31.08.2015 № ММВ-7-17/371@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 42. О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения «Автоматизированная система тестирования кадров и образовательный портал ФНС России» : приказ ФНС России от 18.04.2016 № ММВ-7-6/207@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 43. Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах : приказ ФНС России от 10.07.2017 № ММВ-7-4/540@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 44. Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы органах : приказ ФНС России от 23.08.2017 № ММВ-7- 4/628@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 45. Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, состава, сроков и порядка работы конкурсных комиссий Федеральной налоговой службы : приказ ФНС России от 01.06.2018 № ММ-7-4/371@ - Текст : электронный. – URL : 0 http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 46. Об утверждении Миссии и Политики ФНС России в области управления персоналом 19/598@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 47. Об утверждении Стратегической карты ФНС России на 2020 – 2024 годы : приказ ФНС России от 13.12.2019 № ММВ-7-1/629@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 48. О создании Совета Менторов ФНС России : приказ ФНС России от 10.09.2020 № ЕД-7-4/7652@ - Текст : электронный. – URL : http:// www.cоnsultant.ru (дата обращения: 18.09.2022). 49. Об утверждении структуры Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга: приказ Управления ФНС России по Свердловской области от 17.11.2020 № 02-06/226. Документ не опубликован. 50. Положение об Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга: утв. Начальником Управления ФНС России по Свердловской области 11.02.2015. Документ не опубликован. 51. Асадуллина Н.З. Реализация кадровой политики в Российской Федерации: цели и проблемы реализации. / Н.З. Асадуллина, Р.Р. Шапошникова. – Издательство: ООО «Институт управления и социально- экономического развития» (Саратов), 2014, - 301 c. 52. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. – Litres, М., 2022. 350 с. 53. Винокурова А.Ю. Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы / А.Ю. Винокурова // Актуальные проблемы права.– М.: Буки-Веди, 2014. – С. 151–155. 54. Горохова Ю.В. Наставничество на государственной гражданской службе как инструмент адаптации и развития кадрового потенциала государственного управления на примере управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) / Ю.В. Горохова, А.В. Михайлова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер.XXXV международн. науч.-практ. конф. № 3(35). - Текст : электронный. –URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=21250656 (дата обращения: 18.09.2022). 55. Грушевская Е.А. Кадровый потенциал государственной службы: современное состояние и тенденции развития / Е.А. Грушевская // Журнал Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ – 2018. – №1. – С. 81–85. 56. Иванова С.В. Развитие потенциала сотрудников: Профессиональные компетенции, лидерство, коммуникации / С. Иванова, А. Глотова, Д. Болдогоев, О. Жигилий, Э. Борчанинова – 6-е изд. – М.: Альпина Паблишер, 2017. – С.277. 57. Каришина И.Е. Методы отбора персонала, применимые к государственной гражданской службе / И.Е. Каришина, Н.А. Мартынова // Электронное учебное пособие. - Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/podbor-kadrov-vazhnaya-zadacha-sovremennoy- gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 18.09.2022). 58. Крозье М., Хемингуэй Э. АГ Конфисахор. - М., 350 с. 59. Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции : письмо Министерства труда Российской Федерации от 19.03.2013 № 18-2/10/2-1490. - Текст : электронный. – URL : https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/employment/18 (дата обращения: 20.11.2022). 60. Мотивация профессиональной деятельности персонала государственной службы //Образовательный портал ФНС России - Текст : электронный. – URL : https://edu.gnivc.ru/FnsPоrtal/ (дата обращения: 28.12.2022). 61. Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 19.10.2022). 62. Методика всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 2016. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 19.10.2022). 63. Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 09.12.2022). 64. Методический инструментарий по внедрению комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru, (дата обращения: 09.12.2022). 65. Методический инструментарий по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (Версия 3.3) : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 09.12.2022). 66. Методический инструментарий по применению наставничества на государственной гражданской службе (версия 2.0) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2016. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 20.11.2022). 67. Методический инструментарий по планированию найма и организации отбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.1) : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2016. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 18.09.2022). 68. Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.2) : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 18.09.2022). 69. Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций : Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. - Текст : электронный. – URL : http://www.mintrud.gov.ru (дата обращения: 20.11.2022). 70. Овчинникова И.В. Кадровая безопасность в системе обеспечения экономической безопасности налоговых органов. / И.В. Овчинникова // Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности, сборник материалов III Международной науч.-практ. конф. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2020. – С.246-252. 71. Прокофьева С.Е., Современные кадровые технологии в органах власти: Монография. / С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина //Юстицинформ, 2015. – 301с. 72. Савченко И.А. Актуальные проблемы интернет – коммуникации между органом государственного управления и гражданами: социологический анализ / И.А. Савченко, О.Е. Устинова // Политика и Общество. – 2020. – №9. - Текст : электронный. – URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27323092 (дата обращения: 19.10.2022). 73. Слепцова Е.В. Пути решения проблем развития кадрового потенциала государственной службы / Е.В. Слепцова, С.С. Олейник // Экономика и бизнес: теория и практика – 2017. – №10. – С. 103–106 - Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/puti-resheniya-problem- razvitiya-kadrovogo-potentsiala-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 19.10.2022). 74. Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров / А.В. Сороко // автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: ВАК 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович - Текст : электронный. – URL : https://www.dissercat.com/content/upravlenie-kadrovym-potentsialom- gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhby-na-osnove-formirovaniy, (дата обращения: 09.12.2022). 75. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в Современной России: Теория, история, новые реалии: монография. /В.А. Сулемов. – М.: Изд-во РАГС, 2018. - Текст : электронный. – URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19806414, (дата обращения: 19.10.2022). 76. Турчинов А.И. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы: монография. /А.И. Турчинов, К.О. Магомедов. – М.: Изд-во РАГС, 2010. - Текст : электронный. – URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19670775 (дата обращения: 19.10.2022).. 77. Финогентов Д.А., К вопросу о кадровом потенциале и его составляющих / Д.А. Финогентов, А.В. Пашенцева // Наука сегодня: вызовы и решения: материалы международной науч.-практ. конф. – Вологда: Изд-во ООО «Маркер», 2016. – C.89–90. - Текст : электронный. – URL : https://elibrary.ru/item.asp?id=25362983 (дата обращения: 19.10.2022).

Цель исследования – разработка комплекса мер по совершенствованию деятельности в сфере формирования и реализации государственной кадровой политики в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга. Задачи исследования: – проанализировать теоретические аспекты управления формированием и реализацией государственной кадровой политики; - проанализировать реализацию государственной кадровой политики в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга; - рассмотреть особенности формирования кадрового потенциала в рассматриваемом подразделении; - предложить пути совершенствования деятельности по реализации государственной кадровой политики в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга.