Организация аттестации государственных служащих

Введение 4 1 Теоретические и правовые аспекты проведения аттестации государственных служащих 7 1.1 Понятие и сущность процесса аттестации государственных служащих 7 1.2 Существующие методы проведения аттестации государственных служащих 16 1.3 Аттестация кадров государственной службы в современных зарубежных исследованиях 24 2 Анализ организации аттестации государственных служащих 34 2.1 Анализ процесса проведения аттестации государственных служащих 34 2.2 Современное состояние аттестации, как инструмента реализации кадровой политики государственной службы 38 2.3 Проблемы оценки результатов деятельности таможенных органов в Свердловской области 58 3 Совершенствование технологии аттестации государственных служащих 64 3.1 Пути повышения эффективности аттестации государственных служащих РФ 64 3.2 Внедрение современных методов оценки профессиональной деятельности государственных служащих 69 3.3 Пути совершенствования технологии аттестации государственных гражданских служащих Свердловской области 75 Заключение 82 Список использованных источников 86 Приложения…………………………………………………...…………………97

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.11.2022). 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) – Текст : электронный. – URL : http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 05.11.2022). 3. О таможенном регулировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.11.2022). 4. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.11.2022). 5. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.11.2022). 6. О службе в таможенных органах Российской Федерации : Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 30.04.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/ (дата обращения: 05.11.2022). 7. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» : Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ: сайт. – Текст: электронный. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/37310 (дата обращения 22.10.2022). 8. О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации»): Указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68. – Текст: электронный. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 22.10.2022). 9. О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 25.03.2020). – Текст: электронный. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2022). 10. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года : Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р. – Текст: электронный. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2022). 11. Об организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации : Приказ ФТС России от 15.03.2013 № 488. - Текст приказа официально опубликован не был. 12. Адашев А. У. Мотивация персонала как функция менеджмента / А. У. Адашев, Х. О. Арслонов // Мировая наука. – 2019. – № 1(22). – С. 34-37. 13. Аргашокова О. И. Проблемы управления мотивацией персонала / О. И. Аргашокова // Социально-гуманитарные технологии. – 2020. – № 4(16). – С. 23-31. 14. Афанасьева В. С. Эффективные методы мотивации персонала / В. С. Афанасьева // Аллея науки. – 2020. – Т. 2. – № 12(51). – С. 456-458. 15. Базаров Т. Ю. Психология управления персоналом: учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 381 с. 16. Беседина О. И. Инновационные методы в кадровой политике / О.И. Беседина, Д.И. Зновенко, Е.В. Малахова // Экономика. Менеджмент. Инновации. – 2019. – №1(19). – С. 3-10. 17. Буваева Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. ? 2-е изд., перераб. и доп. ? Москва: Издательство Юрайт, 2019. ? 298 с. 18. Вукович Г. Г. Управление персоналом: теория и методика / Г. Г. Вукович // Экономика Профессия Бизнес. – 2019. – № 4. – С. 20-25. 19. Гасанова А.А. Управление персоналом в системе управления организацией / А.А. Гасанова // Инновационная наука. – 2019. – №11. –С. 50-53. 20. Геращенко Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук; под ред. Г. П. Геращенко. ? Москва: Издательство Юрайт, 2019. ? 234 с. 21. Глик Д. И. Эффективная работа с персоналом: практическое пособие / Д. И. Глик. – 2-е изд. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 144 c. 22. Городнова Н.В. Обучение и оценка квалификации персонала как механизм управления человеческим капиталом: учеб. пособие / Городнова Н.В., Самарская Н.А., Скипин Д.Л. – Екатеринбург: Юника, 2019. – 77 с. 23. Горелов Н. А. Управление человеческими ресурсами: современный подход : учебник и практикум для вузов / Н. А. Горелов, Д. В. Круглов, О. Н. Мельников ; под редакцией Н. А. Горелова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 270 с. 24. Горина М. С. Управление персоналом предприятия и методы оценки его эффективности / М.С. Горина // Modern Economy Success. – 2019. – № 3. – С. 15-22. 25. Карагодин В. П. Таможенная экспертиза: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / В. П. Карагодин, С. В. Золотова; под ред. В. П. Карагодина. ? Москва: Издательство Юрайт, 2019. ? 208 с. 26. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин; под ред. Е. Ф. Прокушева. ? 10-е изд., перераб. и доп. ? Москва: Издательство Юрайт, 2019. ? 450 с. 27. Пугачев В. П. Управление персоналом организации: практикум: учебное пособие для вузов / В. П. Пугачев. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 280 с. 28. Сидоров В. Н. Таможенное право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. Н. Сидоров. ? 2-е изд., перераб. и доп. ? Москва : Издательство Юрайт, 2019. ? 267 с. 29. Толкунова Е.Г. Управление персоналом в эпоху цифровой экономики / Е.Г. Толкунова // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2019. – Т.9. – № 6А. – С. 138-143. 30. Цай Н.И. Аттестация государственных служащих в России и зарубежных странах // Материалы ивановский чтений. ? 2019. ? №1. ? С. 274-281. 31. Александрова В. Ю. Политика совершенствования системы аттестации государственных гражданских служащих / В. Ю. Александрова, С. И. Попов, Т. А. Гусарская // Вопросы политологии. – 2018. – Т. 8. – № 10(38). – С. 737-746. – EDN YSGXFB. 32. Алексеева К. А. Мотивация и стимулировании труда государственных служащих / К. А. Алексеева // Colloquium-Journal. – 2019. – № 8-6(32). – С. 5-6. – EDN SXGHBC. 33. Антошин В. А. Формирование системы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области: проблемы и противоречия // Электронный научный журнал «ГосРег». ?2021. ?№ 2. ?С 1-14. 34. Балаев В. А. Мотивация персонала. Современные подходы в мотивации персонала / В. А. Балаев, В. С. Гридчин, Н. А. Чаплыгин // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: Сборник статей по материалам CLX международной научно-практической конференции, Москва, 06 апреля 2020 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2020. – С. 267-271. 35. Басюк А. С. Мотивация, как механизм эффективного управления персоналом / А. С. Басюк, А. Д. Якименко, Л. В. Клаус // Социально-экономические и гуманитарные науки: сборник избранных статей по материалам Международной научной конференции, Санкт-Петербург, 27 декабря 2020 года. – Санкт-Петербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2020. – С. 100-103. 36. Бекмурзиева Х. М. Зарубежный опыт мотивации государственных гражданских служащих / Х. М. Бекмурзиева // Наука и бизнес: пути развития. – 2019. – № 3(93). – С. 66-68. – EDN YLNECV. 37. Бифова А.Э. Особенности мотивации госслужащих на примере Свердловской области // Молодой ученый. ? 2022. ? № 3 (398). ? С. 142-145. 38. Бифова А. Э. Особенности мотивации госслужащих на примере Свердловской области / А. Э. Бифова // Молодой ученый. – 2022. – № 3(398). – С. 142-145. – EDN VNOOUY. 39. Вартанов А. А. Основные проблемы мотивации труда госслужащих / А. А. Вартанов, А. В. Коваленко // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – № 11-1(57). – С. 88-90. – DOI 10.24411/2411-0450-2019-11301. – EDN ZIAJIU. 40. Вишневская И. П. Пути повышения эффективности организационной коммуникации и мотивации труда госслужащих / И. П. Вишневская // Менеджер. – 2020. – № 1(91). – С. 241-250. – EDN PMPUPT. 41. Горобейко И. В. Аттестация государственных гражданских служащих как фактор профессионального развития / И. В. Горобейко // Научные горизонты. – 2018. – № 11-1(15). – С. 82-87. – EDN YOZFNZ. 42. Емелина К.О. Продвижение по государственной службе и аттестация как элементы стимулирования. Проблемы и пути решения проблем // Молодой ученый. ? 2020. ? № 48 (338). ? С. 505-507. 43. Емельянова О. Я. Диагностика ценностных ориентаций в контексте исследования профессиональной адаптации государственных гражданских служащих / О. Я. Емельянова, И. В. Шершень, М. А. Кравец // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 12-3. – С. 523-529. – DOI 10.17513/vaael.1543. – EDN TMGHBX. 44. Емельянова О. Я. Исследование мотивационных факторов в профессиональной адаптации государственных гражданских служащих / О. Я. Емельянова, И. В. Шершень, М. А. Кравец // Регион: системы, экономика, управление. – 2020. – № 4(51). – С. 86-92. – DOI 10.22394/1997-4469-2020-51-4-86-92. – EDN WLLCTS. 45. Кужегали Р. В. Проблемы аттестации государственных гражданских служащих в налоговых органах / Р. В. Кужегали, Т. Г. Архипова // Альманах мировой науки. – 2018. – № 5(25). – С. 135-138. – EDN YRVQOD. 46. Куликова О. Е. Основные принципы аттестации государственных гражданских служащих органа государственной власти / О. Е. Куликова // Вестник науки и образования. – 2018. – Т. 2. – № 3(39). – С. 39-41. – EDN YSJBNI. 47. Логинова Е. С. Понятие аттестации государственных гражданских служащих / Е. С. Логинова // NovaInfo.Ru. – 2018. – Т. 2. – № 85. – С. 159-162. – EDN UUJVEA. 48. Муханова У. Д. Аттестация государственных гражданских служащих как элемент прохождения государственной гражданской службы (на примере Владимирской области) / У. Д. Муханова // Аллея науки. – 2021. – Т. 1. – № 1(52). – С. 478-483. – EDN WQEWHJ. 49. Парфенова О. Н. Институт аттестации государственных гражданских служащих / О. Н. Парфенова // NovaInfo.Ru. – 2018. – Т. 1. – № 77. – С. 257-260. – EDN YMUUZJ. 50. Прилепская А. А. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ / А. А. Прилепская // Вестник науки. – 2018. – № 2(2). – С. 135-137. – EDN XSNVDF. 51. Пряжников Н. С. Мотивация, стимулирование, вознаграждение труда госслужащих: теоретико-методологический и прикладной аспекты / Н. С. Пряжников, М. В. Полевая, Е. В. Камнева // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2018. – № 1(61). – С. 163-172. – DOI 10.25513/1812-3988.2018.1.163-172. – EDN XQRTOH. 52. Резникова О. С. Рекомендации по совершенствованию аттестации государственных гражданских служащих и сотрудников, предоставляющих государственные услуги / О. С. Резникова // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 10(99). – С. 866-870. – EDN VAEDWO. 53. Сердюкова О. И. Особенности управления системой мотивации госслужащих в интегрированных информационно-управляющих системах / О. И. Сердюкова, М. К. Кочесокова, С. В. Кусраева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2017. – № 12(59). – С. 1512-1515. – EDN XNJRLF. 54. Стручкова Е. В. Теоретические и практические аспекты мотивации труда / Е. В. Стручкова, И. Ю. Вербин // Корпоративное управление экономической и финансовой деятельностью на железнодорожном транспорте: сборник трудов по результатам IV международной научно-практической конференции, Москва, 11 января – 31 2020 года. – М.: Российский университет транспорта, 2020. – С. 362-371. 55. Цебро Ю. А. Алгоритм формирования трудовой мотивации госслужащих - участников проектной деятельности / Ю. А. Цебро, Л. А. Плотицына // Вестник Академии знаний. – 2019. – № 34(5). – С. 238-242. – EDN CNNKJE. 56. Шарин В. И. Система мотивации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации / В. И. Шарин // Human Progress. – 2017. – Т. 3. – № 4. – С. 6. – EDN ZEQCTD. 57. Эрентраут Е. В. Мотивация труда госслужащего на современном этапе / Е. В. Эрентраут, Е. Н. Эрентраут // Новая наука: От идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 138-141. – EDN YGUZMR. 58. Бурятская таможня : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://dvtu.customs.gov.ru/folder/182671 (дата обращения: 01.04.2022). 59. Внедрение системы менеджмента качества в деятельность таможенных органов : официальный сайт. – URL: https://textbooks.studio/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/vnedrenie-sistemyi-menedjmenta-kachestva.html (дата обращения: 01.04.2022). 60. Государственный служащий: Википедия. Свободная энциклопедия : официальный сайт. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/государственный_служащий (дата обращения: 25.10.2022). 61. Государство: Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11191 (Дата обращения 20.10.2022). 62. Дальневосточное таможенное управление : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://dvtu.customs.gov.ru/folder/311040/document/329512 (дата обращения: 01.04.2022). 63. Кадровое обеспечение : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/219212 (дата обращения: 01.04.2022). 64. Управление персоналом : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://www.auditit.ru/terms/trud/upravlenie_personalom.html#:~:text=Управление%20персоналом%20%20это%20практическая%20деятельность,функции%2C%20и%20оптимальное%20использование%20кадрами (дата обращения: 01.04.2022). 65. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Центральное таможенное управление. : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20613:-2015-2016-2018-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588 (дата обращения: 01.04.2022). 66. Трудовые ресурсы : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Трудовые_ресурсы (дата обращения: 01.04.2022). 67. Таможенный кодекс Таможенного союза : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенный_кодекс_Таможенного_союза (дата обращения: 01.04.2022). 68. Федеральная Таможенная служба : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – / URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com (дата обращения: 01.04.2022). 69. Федеральный портал управленческих кадров : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://gossluzhba.gov.ru/ (дата обращения: 21.10.2022). – Текст: электронный. 70. Образовательная платформа «Триумф» : официальный сайт. – Обновляется в течение суток. – URL: https://triumf.pro/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=43616355&utm_content=7808970316&utm_term=%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BE%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0&yadclid=60645021&yadordid=27377641&yclid=8046480567395942399(дата обращения: 01.04.2022). 71. Bushnell J. (2017). The tsarist officer corps, 1881-1914: Customs, duties, inefficiency. The russian imperial army 1796-917 (pp. 147-174) 72. Cabicar J., & Vesely, V. (1976). Exposure of customs officers in hrensko to waste gas (czech). Ceskoslovenska Hygiena, 21(3), 124-127. 73. Cote-Boucher K. (2016). The paradox of discretion: Customs and the changing occupational identity of canadian border officers. British Journal of Criminology, 56(1), 49-67. doi:10.1093/bjc/azv023 74. De Schrijver K. (1998). A psittacosis outbreak in customs officers in antwerp (belgium). Bulletin of the Institute of Maritime and Tropical Medicine in Gdynia, 49(1-4), 97-99. 75. How Does Work Motivation Impact Employees’ Investment at Work and Their Job Engagement? A Moderated-Moderation Perspective Through an International Lens // Frontiers. – URL: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpsyg.2020.00038/full (дата обращения: 27.10.2022). 76. Hudon T. (2019b). The effect of serious games in a MOOC // Educational Techniques Journal. ? 4(4). – P. 59-66. 77. Hudonneau A. (2022). La technologie au service de la grande reconciliation [Diaporama]. Lab culturel de St-Etienne. ? URL: https://labstetienne./sites/default/files/documents/125689.pdf (дата обращения: 22.10.2022). 78. Schindler R. O. Incentive systems in public administration // National Journal of Science. ? 2019. ? №2. ? P. 9-12. 79. Sutan A., Vranceanu R. Managerial Behavior: Information Disclosure, Decision Process and Leadership Style // ESSEC Research Center. ? 2019. ? №9. ? P. 2-28. 80. Zindetopf R. F. Certification of civil servants in modern times // National Journal of Technology and Science. ? 2021. ? №9. ? P. 142-164.

Цель работы – анализ и определение путей совершенствования организации аттестации государственных служащих. Объект – система аттестации государственных служащих. Предмет – механизмы проведения аттестации государственных служащих. Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи: 1. Раскрыть содержание основных понятий и сущности аттестации государственных служащих; 2. Изучить нормативную основу проведения аттестации государственных гражданских служащих; 3. Выявить существующие методы проведения государственной аттестации государственных служащих; 4. Описать современные способы и методы проведения аттестации кадров государственной службы зарубежом; 5. Провести анализ процесса проведения аттестации госслужащих; 6. Определить современное состояние аттестации, как инструмента реализации кадровой политики; 7. Выявить существующие проблемы оценки результатов госслужащих в Свердловской области; 8. Выявить пути совершенствования аттестации государственных служащих в Свердловской области.