Совершенствование организации проектной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления

СОДЕРЖАНИЕ Введение 5 1 Теоретические аспекты реализации социально-демографической политики 9 1.1 Понятие и сущность государственной социально-демографической политики 9 1.2 Нормативно-правовое обеспечение разработки и реализации государственной социально-демографической политик 23 1.3 Организационные аспекты реализации государственной социально-демографической политики 33 2 Анализ процессов государственного регулирования социально-демографического развития на территории Ханты-Мансийского автономного округа 42 2.1 Система управления социально-демографическим процессами в ханты-мансийском автономном округе 42 2.2 Основные направления государственного регулирования социально-демографических процессов на территори 50 3 Анализ мероприятия по совершенствованию социально-демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа 63 3.1 Проблемы социально-демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа 63 3.2 Предложения по совершенствованию социально-демографического развития Ханты-Мансийского автономного округ 66 Заключение 78 Список использованных источников 84 Приложение А 93

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 2. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 4. Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 5. О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 8. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 9. О страховых пенсиях [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 10. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 11. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 12. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 13. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 14. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 15. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 16. О государственной социальной помощи [Электронный ресурс]: федер. закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 11.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 17. Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс]: федер. закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 26.05.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 18. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 19. О статусе военнослужащих [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 20. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 21. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: федер. закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 22. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 23. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 24. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 25. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 26. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 (ред. от 25.11.2019) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 27. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 28. О мерах по социальной поддержке многодетных семей [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 29. Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 30. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ 01.10.2021 № 2765-р – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 31. Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 32. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 33. Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 29.07.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 34. О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [Электронный ресурс]: Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 73-оз – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 35. О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социальное и демографическое развитие [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 339-п (ред. от 12.03.2021) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 36. О реализации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018 - 2020 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.08.2018 № 418-рп – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 37. Государственная программа автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 409-п (ред. от 14.12.2018) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 38. Аверин, А.Н. Анализ результатов экспертного опроса по проблемам демографического развития России [Электронный ресурс] / А.Н. Аверин, А.В. Понеделков, С.А. Стельмах, И.В. Омельченко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – № 7. – С. 14-18. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46421055, свободный. 39. Бабенко, И.В. Социально-демографические процессы в регионе [Электронный ресурс] / И.В. Бабенко, Е.В. Тинькова, С.А. Тиньков // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. – 2021. – № 1. – С. 104-116. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=44833702, свободный. 40. Велиева, Д.С. Проблемы определенности социально-демографической политики России в контексте конституционной реформы 2020 [Электронный ресурс] / Д.С. Велиева // Стабильность и динамизм Российской Конституции. – Саратов, 2021. – С. 45-50. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46427086&pff=1, свободный. 41. Гаршина, Е.С. Взаимосвязь демографической проблемы с проблемой государственного регулирования бедности в Российской Федерации [Текст] / Е.С. Гаршина, И.В. Потанина // Международный демографический форум «Демография и глобальные вызовы». – Воронеж, 2021. – С. 174-179. 42. Гладков, А.В. Проблемы государственного регулирования социально-демографического развития регионов в РФ [Электронный ресурс] / А.В. Гладков // Молодой ученый. – 2018. – № 47 (233). – С. 222-225. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=36491979, свободный. 43. Грицко, М.А. Социально-демографические параметры Дальнего Восток России в условиях реализации документов стратегического развития [Электронный ресурс] / М.А. Грицко // Власть и управление на Востоке России. – 2021. – № 2 (95). – С. 36-46. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=36491979, свободный. 44. Демографическая ситуация и уровень жизни населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по итогам 2020 года [Электронный ресурс] - http://racugra.ru/monitoring socekonomrazvitiya/demography/demograficheskaya-situatsiya-i-uroven-zhizni-naseleniya-v-hanty-mansijskom-avtonomnom-okruge-yugre-po-itogam-2020-goda, свободный. 45. Жайлавина, Г. А. Государственное регулирование социально-демографических процессов [Электронный ресурс] / Г. А. Жайлавина, А. Ш. Абдимомынова // Молодой ученый. – 2017. – № 3 (137). – С. 328-330. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=28102567, свободный. 46. Жалова, И.Н. Демографическая проблема в Российской Федерации: юридический аспект [Электронный ресурс] / И.Н. Жалова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2020. – № 5-2 (95). – С. 134-136. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42910036, свободный. 47. Захарова, Е.Н. Сущность социальной политики и ее демографические компоненты [Электронный ресурс] / Е.Н. Захарова, Е.П. Авраменко, А.А. Арваменко // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2020. – № 2 (44). – С. 110-117. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42988335, свободный. 48. Зинатуллина, Э.Р. Демографическая безопасность региона [Электронный ресурс] / Э.Р. Зинатуллина // Теоретические и прикладные вопросы комплексной безопасности. – Москва, 2021. С. 30-32. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46285128, свободный. 49. Кочепасова, А.Ю. Социально-демографическая политика в современной России: теоретические ожидания и реальная эффективность [Электронный ресурс] / А.Ю. Кочепасова // Общество: социология, психология, педагогика. – 2020. – № 2 (70). – С. 61-63. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42528430, свободный. 50. Лебедева, А.В. Нормативно-правовая база государственной семейно-демографической политики в современной России [Электронный ресурс] / А.В. Лебедева, О.В. Кабанов // E-SCIO. – 2018. – № 12 (27). – С. 6-13. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovaya-baza-gosudarstvennoy-semeyno-demograficheskoy-politiki-v-sovremennoy-rossii, свободный. 51. Локосов, В.В. Демографическое развитие России: динамика и социально-экономические риски [Электронный ресурс] / В.В. Локосов // Вестник Российской академии наук. – 2020. Т. 90. – № 3. – С. 251-258. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42578336, свободный. 52. Макарычева, И.В. Новая демографическая политика и ее влияние на национальный человеческий капитал [Электронный ресурс] / И.В. Макарычева // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 5-1. – С. 122-127. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42900644, свободный. 53. Никулин, А.С. Демографическая политика как ключевой аспект устойчивого развития России [Электронный ресурс] / А.С. Никулин // Муниципальная академия. – 2020. – № 3. – С. 111-116. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=44001485, свободный. 54. Осколков, А.В. Современная социальная политика в России: демографический сегмент [Электронный ресурс] / А.В. Осколков // Modern Science. – 2020. – № 7-2. – С. 291-293. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=43361268, свободный. 55. Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года за 2020 год [Электронный ресурс]. – URL: https://depsr.admhmao.ru, свободный. 56. Панкин, М.В. Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в сфере регулирования социально-демографического развития [Электронный ресурс] / М.В. Панкин // Бизнес и общество: электронный журн. – 2020. – № 4 (28). – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=44456773, свободный. 57. Санков, И.Д. Основные проблемы демографической политики как объект социальной работы в обществе [Электронный ресурс] / И.Д. Санков, В.М. Конкина, Н.В. Никитенко, Н.Г. Никишина // Аллея науки. – 2021. Т. 1. – № 7 (58). – С. 477-482. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46615370, свободный. 58. Трошина, Т.И. Социально-демографическая ситуация в России: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / Т.И. Трошина, Н.В. Порофиева // Изучение социальных проблем, вызванных семейно-демографической ситуацией в России, методами социальных наук (к 25-летию кафедры социальной работы МГУ им. Н.П. Огарёва). – Саранск, 2021. – С. 14. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46299313, свободный. 59. Фещенко В.В. Методологические основы социально-экономической эффективности регионального развития [Электронный ресурс] / В.В. Фещенко, И.А. Тачкова, Р.О. Черваков // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 8-4 (85-4). – С. 365-372. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=30550262, свободный. 60. Юсупова, Л.Т. Проблемы социально-демографической безопасности России и их пути решения [Электронный ресурс] / Л.Т. Юсупова, Э.В. Дубинина // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 5 (57). – С. 368-372. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=46276359, свободный. 61. Baron J. A brief history of evidence-based policy // Annals of the American Academy of Political and Social Science. – 2018. – № 678. – P. 40-50. 62. Daly M. What Adult Worker Model? A Critical Look at Recent Social Policy Reform in Europe from a Gender and Family Perspective // Social Politics. – 2011. – № 18(1). – P. 1-3. 63. Ooms T. The evolution of family policy: Lessons learned, challenges, and hopes for the future // Journal of Family Theory & Review. – 2019. – № 11(1). – P. 18-38. 64. Официальный сайт Регионального Аналитического Центра «Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://racugra.ru, свободный. 65. Официальный сайт Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://depsr.admhmao.ru, свободный. ?

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Действующее законодательство не содержит в себе такого понятия как социально-демографическая политика. Поэтому для того, чтобы понять сущность данной политики и сформулировать ее понятие, необходимо рассмотреть такие составляющие данного термина как демографическая и социальная политика. Общественная система сегодня стремится выработать более эффективные инструменты, для того, чтобы быть более стабильной и благополучной, особенно это проявляется в реализации социальной политики. Одной из частей социальной политики сегодня является демография. Она рассматривается как специфическое направление со своими особыми методами и целями. При этом, она согласована с другими сферами жизни человека, и взаимосвязана с условиями занятости индивида, с его трудовой деятельностью, с оценкой уровня жизни и социальной обеспеченности граждан, со сферами образования и здравоохранения. Таким образом, демографическая политика является целенаправленной, специфической деятельностью, которая осуществляется органами государственной власти и иными уполномоченными институтами. Сфера их регулирования соотносится с процессами воспроизводства населения.