Введение
Актуальность темы исследования. Изменения, произошедшие в социально-экономической и политической сферах за последние десятилетия и продолжающиеся в настоящее время, создали предпосылки для значительного увеличения миграционных потоков. Масштабные перемещения огромных потоков людей развиваются с нарастающей силой со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Одна из самых острых проблем в России последних десятилетий - демографический кризис. В 90-е годы прошлого века демографической политике в нашей стране не уделялось должного внимания.
«Земля превращается в планету мигрантов» - это один из многих заголовков в Интернете, отражающий нынешний характер проблемы и риски, связанные с миграцией.
Нельзя не отметить масштабные перемещения огромных людских потоков. Для одних государств миграция является источником преодоления нехватки рабочей силы, для других - решает проблему национального, культурного и исторического сходства.
Итак, в 1990-е гг. около 700 тысяч граждан с высшим техническим образованием эмигрировали из бывшего СССР в Израиль. В Израиле его образно называли «золотым дождем».
США, Канада, Австралия проводят активную политику дифференцированной экономической иммиграции. Для ряда стран миграция также является источником восполнения значительных социально-демографических потерь (Россия, Германия). Для других стран, наоборот, отток жителей становится единственным способом решить проблему перенаселения (Китай, Индия) или обеспечить население, а также безработицу (Афганистан, Азербайджан, Грузия, Таджикистан, Украина). Для некоторых стран с огромной территорией эмиграционные потери стали серьезной социальной проблемой (Россия, Казахстан).
Процессы глобализации оказывают сильное влияние на интенсивность миграционных потоков, что делает миграцию более масштабной, диверсифицированной, трансграничной и, по сути, постоянной. При этом следует учитывать, что, решая одни проблемы, сама миграция способствует возникновению других: социального, психологического и правового характера; становится «горячим» направлением социальной политики и социальной работы.
Актуальность этих проблем отражается в общественном сознании, в художественном творчестве. Ученые не могут игнорировать эту проблему. Сотни статей и книг посвящены проблеме миграции. Они задают масштабные вопросы, ищут ответы, концепция государства находится в стадии разработки. Исходя из того, что миграционная политика стала неотъемлемой частью социально-экономической политики, она требует самого серьезного внимания. Миграционная политика не может обойтись без социальной защиты и социальной работы с мигрантами. Но как раз этот аспект недостаточно освещен в научном и организационном плане.
Аналогичная проблема существует и в России. Миграционная политика должна иметь тесную связь с текущими программами социально ориентированной деятельности - социальной защиты, социальной адаптации и интеграции иммигрантов.
Теоретическая основа и степень изученности темы. Социально-психологические аспекты положения русских в странах ближнего зарубежья исследуется Н. М. Лебедевой; влияние миграционных процессов на межнациональные отношения – Р. А. Костиным; вопросы социальной
адаптации вынужденных мигрантов раскрывает В. С. Айрапетов. Анализ работ свидетельствует о том, что большинство из них сконцентрировано на исторических (Д. С. Шелестов, В. М. Кабузан), демографических (Д. И.
Валентей, А. Я. Кваша) и структурных особенностях миграции. Разработкой
моделей миграционных процессов занимаются А. В. Дмитриев, Л. Д. Воеводин, Л. В. Рыбаковский. В области построения практических рекомендаций по регулированию миграционными процессами можно выделить труды: А. В. Похлебаевой, Т. С. Витковской, А. Г. Вишневского, А. Г. Гришанова, Л. Д. Гудкова, М. Б. Денисенко, Т. Д. Ивановой, В. И. Мукомель, А. Д. Назарова, Е. Ю. Складовской, М. Л. Тюркина.
Предметом исследования является система правовых норм, регламентирующих порядок реализации технологий социальной работы по защите прав мигрантов.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе деятельности государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию социальной поддержки, как нуждающимся группам лиц, так и отдельным представителям миграционного сообщества (организация социальной работы с мигрантами).
Целью исследования является изучение проблемы миграции в современном обществе и технологий социальной работы с мигрантами и беженцами.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- определить понятие «миграция», выделить основные категории мигрантов;
- раскрыть правовые основы регулирования социальной защиты мигрантов в Российской Федерации;
- рассмотреть основные направления социальной поддержки мигрантов в Российской Федерации;
- дать содержательное описание технологий социальной работы с мигрантами;
- описать практический опыт применения технологий социальной работы с мигрантами в учреждениях социальной защиты Российской Федерации;
- выявить проблемы и перспективы развития социальной работы с мигрантами;
- разработать предложения по совершенствованию технологий социальной работы с мигрантами.
Методологическую основу работы составлен комплекс общенаучных и частнонаучных методов изучения явлений и процессов, включая системный анализ, сравнительно-правовой, формально-правовой и другие.
Научно-практическая значимость исследования. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года, наше государство - демократическое федеративное правовое государство, признающее высшей ценностью права и свобода человека и гражданина. Закрепив в Конституции Российской Федерации самое главное конституционные права человека и гражданина в сфере миграции позволили нашему государству стать активным участником международного процесс миграции. С появлением в РФ таких субъектов, как мигранты встал вопрос о социальной защищенности данной категории граждан.
На практике в этой сфере возникает много вопросов, поскольку в Российской Федерации до сих пор отсутствует достаточно развитая нормативно-правовая база, регулирующая социальное обеспечение мигрантов.
Структура работы. Поставленная цель, задачи и методы исследования определили структуру работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
?
