Введение
Актуальность исследования рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Российской Федерации предопреде-лена следующими обстоятельствами.
Первое. В соответствии с действующим законодательством Россий-ской Федерации целый ряд значительных по количеству дел категорий спо-ров вытекающих из публичных правоотношений рассматривается арбит-ражными судами Российской Федерации. Производство по делам, возника-ющим из публично-правовых отношений, является средством судебного контроля в сфере указанных отношений. Важно отметить, что растет ко-личество таких дел, как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах.
Анализируя компетенцию судов по рассмотрению дел об администра-тивных правонарушениях, необходимо отметить значительное увеличение составов, переданных на рассмотрение судам.
В связи с этим проблемы процессуального регулирования оснований, условий и порядка реализации законов, указов Президента РФ, постанов-лений Правительства РФ, других нормативно-правовых актов и содержа-щихся в них материальных административно-правовых норм, регулирую-щих отношения в различных аспектах и направлениях реализации государ-ственной исполнительной власти, приобретают сейчас особую остроту и практическую актуальность.
Второе. В отечественной юридической науке и практике отсутствует единый концептуальный подход к пониманию места и роли администра-тивного судопроизводства в судебной системе страны. Нет единого мнения о структуре и содержании законодательства, регулирующего рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Россий-ской Федерации. Таким образом имеется проблема установления четких границ и объемов компетенций арбитражного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Проблема компетенции, возника-ющая в связи с организацией рассмотрения дел об административных пра-вонарушениях в арбитражных судах Российской Федерации, становится очевидной уже сейчас на стадии формирования норм, регламентирующих производство по административным делам, и она требует обстоятельного изучения. Отсутствие согласия по этим вопросам, как в среде практиков, так и ученых значительно затрудняет практическое формирование институ-та административного судопроизводства, делая тему исследования чрезвы-чайно актуальной.
Третье. Актуальность исследования административного судопроиз-водства в арбитражном суде вытекает также из недостаточной разработан-ности этой проблематики в научной юридической литературе. Усилия научного сообщества сосредоточены в основном на разработке различных аспектов формирования административного судопроизводства как самосто-ятельной ветви судебной власти. Однако, при этом конкретный опыт осуществления административного судопроизводства в арбитражном суде и уроки этого опыта остаются очень часто вне поля зрения специалистов.
Четвертое. Важным неисследованным ракурсом проблемы являются произошедшие существенные изменения в деятельности арбитражных су-дов Российской Федерации, существенно влияющие на практику админи-стративного судопроизводства. Причем на начальном этапе большую часть административных дел составляли дела о признании недействительными ненормативных актов. Сейчас, в основном, - это споры, связанные с приме-нением налогового законодательства, количество которых значительно уве-личилось. Таким образом, в арбитражной практике накоплен огромный опыт разрешения административных дел, изучение которого еще не было предметом научного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Исследования по административному судопроизводству активно развернулись в нашей стране в 90-е годы ХХ в. В целом обзор литературы по административному праву показывает, что институт административного судопроизводства вызывает растущий интерес исследователей. Положение о том, что наряду с административной формой разрешения административных споров, которая считалась основной в советское время, есть судебная, осуществляемая административными судьями, - получило в юридической литературе значение административно-правовой аксиомы.
Гораздо меньше внимания уделяется административному судопроизводству в арбитражном суде. Некоторые вопросы, имеющие принципиальное значение для выделения и структуризации административного судопроизводства в арбитражном суде до сих пор остаются неисследованными, комплексных научных трудов, специально посвященных административно-процессуальной деятельности судей арбитражных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, учитывая новизну соответствующей области законодательства, в настоящее время фактически нет.
Между тем, в условиях увеличения количества и сложности данной категории дел, повышения роли административной ответственности в си-стеме юридической ответственности, более широкого применения к право-нарушителям мер административного воздействия, необходимость совер-шенствования арбитражного процессуального законодательства становится актуальной и важной задачей, решить которую невозможно без серьезной исследовательской работы
В этой ситуации задача комплексного исследования всех вопросов рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями арбит-ражных судов дел об административных правонарушениях, остается крайне актуальной, что и предопределило выбор темы научно-исследовательской работы
