1 Историко-правовой анализ института условного осуждения
1.1 Этапы становления института условного осуждения
Условное осуждение в древнейшей отрасли уголовного права возникло относительно недавно. В 40-х годах XIX в. оно впервые было применено одним из английских судей в Бирмингеме. Но эта практика не была воспринята в иных странах Европы, да и в самой Венгрии не нашла широкого применения. Затем данный институт был закреплен в Великобритании Законом от 1887 г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом от 1907 г. «Об испытании преступников». В континентальной Европе условное осуждение было регламентировано в 1888г. в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1891г. - во Франции. Так началось внедрение в уголовное право условного осуждения .
Зарубежные и русские юристы в начале XX в. определили четыре формы условного осуждения: англо-американскую, в соответствии с которой, судья признавал лицо совершившим преступление, но само осуждение откладывалось. К лицу применялись трудовая порука и попечительский надзор; франко-бельгийскую, которая предполагала отсрочку исполнения назначенного срока наказания. Какие-либо дополнительные меры к осужденному не применялись; германскую, которая именовалась уголовным помилованием и была в основном схожа с франко-бельгийской формой, но реализация этого института находилась в руках административных органов власти; австралийскую смешанная, форма условного осуждения соединяла франко-бельгийскую форму отсрочки исполнения наказания с системой дополнительных мер, известных англо-американской форме этого института .
В ряде стран институт условного осуждения энергично развивался. Так, в соответствии с УК Франции предусмотрена сложная система условного осуждения. Она состоит из двух основных видов: отсрочки исполнения наказания и отсрочки назначения наказания (последняя характерна для англо-американской формы реализации анализируемого института). Отсрочка исполнения наказания предусмотрена УК Франции в трех вариантах: простая отсрочка исполнения наказания, отсрочка исполнения наказания с наложением на осужденного обязанности выполнять общественные работы, отсрочка с водворением осужденного в режим испытания. Отсрочка назначения наказания возможна тоже в трех вариантах: простая отсрочка назначения наказания, отсрочка назначения наказания с водворением осужденного в режим испытания, отсрочка назначения наказания с предписанием выполнять какие-либо обязанности (осуществлять какую-либо профессиональную деятельность, учиться, возместить целиком или частично причиненный преступлением ущерб и т.д.). Контроль за условно осужденным во Франции осуществляет специальная служба. Из сказанного следует, что в этой стране условное осуждение приобрело смешанную форму . В США первоначально в ряде штатов была принята франко-бельгийская форма условного осуждения.
Во многих странах наблюдается множество наименований анализируемого института. Это: освобождение от отбывания наказания и испытание (УК Украины); условное освобождение от отбывания наказания (УК Австрии); условная отсрочка исполнения наказания (УК Польши); осуждение с условным неприменением наказания (УК Белоруссии); отсрочка исполнения наказания с режимом испытания (УК Франции); приостановление исполнения наказания в виде лишения свободы (УК Испании); пробация (английский Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г.) и др. Указанная терминология означает одно и то же: освобождение лица, виновного в совершении преступления, на определенный испытательный срок от исполнения наказания, с предъявлением к этому лицу определенных требований поведения, не выполнение которых влечет реальное исполнение наказания (или привлечение к уголовной ответственности).
Российские ученые разнились во мнениях на правовую природу условного осуждения. Одни видели в нем своеобразный вид наказания (Петражицкий), другие – меру социальной охраны (Ленц), третьи считали его помилованием (Розенфельд), четвертые определяли его как «погасительную приостановку карательной деятельности государства» (Тютрюмов, Фойницкий, Жижиленко, Сергиевский, Тимашев).
В конце XIX - начале XX в. В России велась активная дискуссия по поводу введения института условного осуждения. Высказывались мнения как «за» необходимость введения данного института (В.К. Случевский), так и категорические заявления о ненужности условного осуждения (И.П. Щегловитов).
По мнению сторонников идеи условного неприменения наказания, введение в России данного института должно было разрешить проблему краткосрочно заключения, по пути которого шла судебная практика того времени, и в свою очередь оказать влияние на снижение рецидива преступлений; снизить затраты для обеспечения заключенных; а также позволить оставить осужденного в семье, с целью удержания других членов семьи виновного от преступлений на почве нужды. Условиями неприменения наказания была обязанность осужденного представить надлежащие доказательства своего добропорядочного поведения в будущем, либо вести себя должным образом в течение установленного времени. Применение условного неприменения наказания могло быть допустимо только за незначительные преступные деяния и под угрозой исполнения наказания в случае несоблюдения требований .
Среди противников введения условного осуждения выступали такие ученые как Н.Д. Сергеевский, который считал, что условное осуждение сводится к предоставлению гражданам права совершать безнаказанно преступное деяние в течение определенного промежутка времени, и что движение в пользу введения условного осуждения в России обусловливалось практическими соображениями, связанными с недостатком тюремных помещений.
Однако большинство ученых-правоведов поддерживали введение института условного осуждения, несмотря на противодействие со стороны большинства чиновников. По прямому указанию Государственного Совета был составлен законопроект об условном осуждении, но в первую Государственную Думу, законопроект об условном осуждении внесен не был. Вторая Дума не успела заняться им в связи с ее роспуском. 21 января 1907 г. Третья Государственная Дума передала законопроект в комиссию по судебным реформам, но был утвержден лишь в октябре - ноябре 1909 г., но окончательно в законную силу не вступил. Проект остался неосуществленным, но, даже на той стадии, он являлся для того времени, прогрессивным. Проект об условном осуждении представлял собой разработанный законодательный акт, состоящий из 17 статей, подробно указывающих порядок применения этой меры. Условное осуждение вводилось в форме погасительной отсрочки наказания, вынесенного судом, при условии несовершения осужденным новых преступлений в течение определенного срока. Данная мера применялось к лицам, присужденным к денежной пене или взысканию не свыше 500 рублей, приговоренным к заключению в тюрьме или крепости на срок не свыше 1 года 4 месяцев. В проекте не указывалось никаких субъективных предпосылок, при которых применение условного осуждения являлось бы целесообразным, но указывался подробный перечень случаев, в которых эта мера не могла быть назначена судом. В перечень вошли: рецидивисты; лица, ранее осужденные к наказанию свыше 1 года 4 месяцев тюрьмы или крепости за умышленные преступления, и лица, совершавшие ранее однородные или тождественные преступления, хотя они были освобождены от наказания, если только со времени осуждения или отбытия наказания прошло не более 5 лет; лица, совершившие преступления по тунеядству или праздности или по привычке к преступной деятельности или вследствие обращения ее в промысел, как не дающие уверенности в том, что такая отсрочка окажется для них достаточным сдерживающим средством; лица при обвинении в похищении лошадей; лица при осуждении за преступления, преследуемые в частном порядке и допускающие примирение.
Условия отсрочки в проекте не определялись. Единственным условием было обязательство несовершения новых преступлений. Точно фиксировалась в законе продолжительность отсрочки:
– 3 года при присуждении к аресту или денежной пене;
– 5 лет в остальных случаях.
Таким образом, в уголовном законодательстве дореволюционной России институт условного осуждения отсутствовал. Условное осуждение, получило свое распространение в практике судов с первых же дней Великой Октябрьской социалистической революции. Первым декретом, законодательно закрепившим условное осуждение, был Декрет о суде № 2, принятый ВЦИК 7 марта 1918 г. Огромное влияние на практику условного осуждения в первые годы советской власти оказали ленинские труды в отношении перспективного направления судебной репрессии, в которых суды призывались применять условное осуждение как гуманное средство наказания, в целях перевоспитания преступников.
В первом Декрете советской власти условное осуждение рассматривалось как один из видов мягкого наказания, так как право суда на смягчение наказания выражалось в применении условного осуждения. Статья 29 Декрета предоставляла право народным заседателям «уменьшить положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного или полного освобождения обвиняемого от всякого наказания». Статья 32 давала право осужденным «просить местный народный суд об условном или досрочном освобождении, а также помиловании или восстановлении в правах».
Такой же взгляд на условное осуждение как на особую форму смягчения наказания сохранил и закрепил Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде РСФСР». Согласно Декрета все проблемы, связанные с применением условного осуждения, должны были решаться и решались на основе «революционного правосознания». .
В декабре 1919г. НКЮ РСФСР издает «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», согласно которым суд мог применить только к лицу, осужденному к лишению свободы, условное осуждение в случаях:
1) когда лицо совершило преступление впервые;
2) при исключительно тяжелых обстоятельствах его жизни;
3) когда опасность осужденного не требовала обязательной изоляции его от общества. .
Отсутствие сроков, юридические последствия условного осуждения являлись недостатками Руководящих начал. В соответствии с данным Законным, приговор сохранял свою силу до совершения осужденным тождественного правонарушения, что было возможным на протяжении всей жизни осужденного. Однако в законе отсутствовали указания о назначении наказания в случае совершения осужденным повторного не тождественного преступления. Одним из недостатков указанного закона также было отсутствие контроля за поведением осужденного. Следовательно, применение условного осуждения в таком виде не имело никаких юридических последствий.
Тем не менее, не смотря на недостатки, Руководящие начала впервые на законодательном уровне закрепили основы условного осуждения и определили их сущность, а также условия применения.
Уголовный кодекс 1922 г. полностью воспринял положения Руководящих начал 1919 г. и несколько подробнее регламентировал институт условного осуждения. В законе условное осуждение рассматривалось как вид наказания (п. «г» ст. 32 УК РСФСР 1922 г.), впервые устанавливался испытательный срок от трех до десяти лет, применение дополнительного наказания в виде денежного или имущественного взыскания, а так же порядок назначения наказания в случае совершения осужденным однородного или тождественного преступления в период испытательного срока. Порядок назначения наказания при совершении лицом повторного преступления, не являющимся тождественным или однородным в УК РСФСР 1922г., как и в Руководящих началах отсутствовал.
После издания Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. условное осуждение среди других мер наказания стало занимать значительное место.
Таким образом, правовая природа института условного осуждения в советском уголовном законодательстве до Основных начал 1924 г. определялась взглядом на этот институт как на наказание.
Основные начала 1924 г. расширяли условия применения условного осуждения. Единственным основанием назначения условного осуждения стало являться мнение суда о том, что степень общественной опасности не требует обязательной изоляции осужденного от общества. Суду было предоставлено право при вынесении приговора, принуждающего к принудительным работам или к лишению свободы, если окажется, что степень общественной опасности осужденного не требует назначения наказания, связанного с лишением свободы или назначения ему принудительных работ, постановить о неприведении приговора в исполнение под условием несовершения осужденным нового, не менее тяжкого преступления в течение установленного судом срока, который не мог быть менее года и более 10 лет . А в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового указанного преступления условно отсроченная мера обязательно приводится в исполнение независимо от меры, назначенной по новому делу, но если в последнем случае определено лишение свободы, то оно по совокупности не должно превышать 10 лет.
Постановлением ВЦИК от 22 ноября 1926г. был принят УК РСФСР. Закон вывел условное осуждение из раздела наказаний, в соответствии со ст.ст. 53-55 раздела VI «Об условном осуждении и условно-досрочном освобождении». Суду предоставлено полноправное принятие решения о применении к осужденному условного осуждения, при единственном условии - мотивировать применение условного осуждения в судебном решении. Наименование же раздела давало основания рассматривать условное осуждение как разновидность освобождения от наказания.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об изменении и дополнении основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» внесло изменение в это положение, установив, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового преступления суду предоставляется право либо присоединить условно отсроченную меру полностью или частично к мере, назначенной по новому делу, либо применить к осужденному только меру, назначенную по второму приговору. В первом случае при назначении лишения свободы оно по совокупности не должно превышать 10 лет .
Условное осуждение в уголовном праве того времени - это особый порядок отбытия наказания (исполнения приговора), заключающийся в том, что приговор не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершит нового не менее тяжкого преступления . Условное осуждение применяется в тех случаях, когда суд признает, что степень опасности осужденного не требует обязательной его изоляции или обязательного исполнения им исправительно-трудовых работ (ст. 53 УК). К суду предъявлялось лишь одно требование - мотивировать в приговоре применение условного осуждения.
Основы уголовного законодательства СССР 1958г. и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959 - 1961 гг., внесли ряд изменений в институт условного осуждения. Они предусмотрели новые виды условного осуждения, неизвестные прежнему законодательству и практике. Задачей Основ являлось приведение уголовного закона к единообразию на всей территории СССР. Условное осуждение было определено в раздел IV «О назначении наказания и об освобождении от наказания». Основаниями применения условного осуждения в Основах 1958г. являлось мнение суда, с учетом обстоятельств и личности виновного о нецелесообразности отбывания осужденным назначенного наказания. Важным новшеством, делающим условное осуждение эффективным средством исправления осужденных, являлось участие общественных организаций и трудовых коллективов в перевоспитании осужденного.
В УК РСФСР 1960 г. помимо самого условного осуждения (ст. 44) содержалась и его усложненная разновидность - отсрочка исполнения приговора (ст. 46.1), предусматривавшая возможность наложения на осужденного ряда обязанностей и обязательное рассмотрение судом результатов его отсрочки. К тому же в этом Кодексе имелась норма об отсрочке исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время (ст. 46). Если указанные нормы применялись в процессе осуждения, то они входили в институт условного осуждения, а если во время отбывания наказания - то являлись особым видом условно-досрочного освобождения от наказания.
Уголовным кодексом РСФСР 1960г. была определена продолжительность испытательного срока от одного года до пяти лет, а также расширен перечень дополнительных видов наказания, применяемых при условном осуждении. Органом осуществляющим контроль за поведением условно осужденных, согласно Кодекса являлись органы внутренних дел. Контроль за условно осужденными несовершеннолетними осуществляла - комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов. Особая роль в воспитательной работе с условно осужденными отводилась общественным организациям, коллективам трудящихся. А в 1982г. в данную норму были внесены изменения. В отношении лиц, переданных на перевоспитание и исправление общественной организации или трудовому коллективу, условное осуждение могло быть отменено в случаях, когда они не оправдали оказанного доверия, нарушили обещание примерным поведением и честным трудом доказать свое исправление или оставили трудовой коллектив с целью уклониться от общественного воздействия. Отмена в таких случаях осуществлялась по ходатайству «попечителей» судом. Но конкретных действий, которые могли служить основаниями для принятия такого решения не было установлено .
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» в институт условного осуждения было сделано нововведение - условное осуждение без изоляции от общества с привлечением осужденного к труду, которое было введено в ст. 24.2 УК РСФСР.
Рассматриваемая норма, по сути, регламентировала реально отбываемое наказание. Осужденные к нему проживали в специально оборудованных общежитиях под контролем и надзором специальных комендатур, выполняли обязательные работы в определяемых органами, ведающими исполнением приговора, учреждениях и на предприятиях, т.е. налицо реальное ограничение свободы, с привлечением осужденных к труду. При злостном уклонении от этого наказания оно заменялось лишением свободы.
02.07.1991г были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в которых, в соответствии со ст. 46 раздела V «Назначение наказания», условное осуждение рассматривалось как условное неприменение наказания. Под условным осуждением подразумевалась особая форма назначения наказания, а не освобождение от него. Вопросы же, связанные с установлением испытательного срок для условно осужденного, определением контролирующих органов, последствий неправомерного поведения осужденного в течение испытательного срока, оснований и порядок отмены условного осуждения должны были разрешаться уголовными кодексами республик.
В связи распадом Союза ССР и, соответственно, изменениями политической ситуации в стране, появилась острая необходимость в новом законодательстве, которое соответствовало бы целям и задачам, стоящими перед Российской Федерацией на новом этапе развития государства.
Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 24.05.1996г., Подписан Президентом 13.06.1996г. и вступил в силу 01.01.1997г.
УК РФ 1996г. расширил перечень наказаний, при которых может быть применено условное осуждение. Установлены границы испытательного срока, назначаемого судом. Определены государственные органы, уполномоченные осуществлять контроль за поведением условно осужденных, по месту жительства осужденного - уголовно-исполнительные инспекции, а в отношении военнослужащих - командование воинских частей и учреждений.
В соответствии ч. 5 ст. 73 УК РФ у суда появляется право в возложении на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного и т.д.. Данный перечень не является исчерпывающим, т.к. суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, если они будут способствовать исправлению осужденного. В течение испытательного срока суд, в зависимости от поведения осужденного, целесообразности, может полностью или частично отменить или дополнить возложенные на осужденного обязанности.
В соответствии с частью 2 ст. 74 УК РФ 1996г. определены условия возможности продления испытательного срока, в случаях уклонения осужденным от исполнения возложенных судом обязанностей или нарушения общественного порядка, за которое на осужденного было наложено административное взыскание.
Установлен порядок отмены условного осуждения с обращением приговора к реальному исполнению наказания. Данный порядок возможен при наличии следующих оснований:
• систематического или злостного неисполнения осужденным возложенных на него судом обязанностей;
• совершения в течение испытательного срока преступления по неосторожности или умышленного преступления небольшой тяжести;
• совершение в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления.
Причем два первых основания отмены испытательного срока являются факультативными: суд вправе либо сохранить, либо отменить условное осуждение.
В этом направлении уголовное законодательство России постоянно совершенствовалось. Так, например, УК 1926 г. предусматривал отмену условного осуждения лишь тогда, когда виновный в течение испытательного срока совершал новое, не менее тяжкое преступление. По УК 1960 г. для отмены условного осуждения виновному нужно было совершить в период испытательного срока однородное и не менее тяжкое преступление. Вскоре после вступления УК 1960 г. в силу ученые стали предлагать внести в норму об условном осуждении изменения и связать его отмену с иными обстоятельствами. Одни считали, что условное осуждение должно прерываться при совершении любого нового преступления . Другие высказывались за то, что испытательный срок должен прерываться при совершении нового умышленного преступления . Последняя точка зрения была воспринята законодателем, и в ст. 45 УК РСФСР 14 ноября 1969 г. были внесены соответствующие изменения. Лишь в 1982 г. эта норма была изменена с учетом первой научной позиции. Однако некоторые ученые считали, что отмену испытательного срока надо также ставить в зависимость и от того, соблюдает ли условно осужденный правила социалистического общежития, достойно ли ведет себя, не уклоняется ли от общественного труда и т.п. . И вот почти через 20 лет после высказывания подобных предложений в 1982 г. в ст. 44 УК 1960 г. вносятся дополнения (ч. 6 и ч. 7). И с незначительными изменениями, произведенными в 1993 г. (исключили из дополнительных видов наказания ссылку и высылку), данная норма в редакции 1982 г. действовала до принятия нового УК России .
Институт условного осуждения постоянно развивается. К примеру с 2003г. условное осуждение неприменимо к осужденным к наказанию в виде лишения свободы на срок свыше 8 лет , с 2012г. – осужденным за преступления к половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста; при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершении умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении; при опасном или особо опасном рецидиве; с 2010г. уточнен порядок исчисления испытательного срока при условном осуждении (испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора) .
Таким образом, исходя из вышеизложенного, очевидно, что институт условного осуждения совершенствуется издавна, а в настоящее время приобретает большую значимость, так как данная мера наказания является наиболее эффективной альтернативой лишению свободы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой правосудия.
1.2 Юридическая природа института условного осуждения
Принадлежность условного осуждения к определенному уголовно-правовому институту вызывают дискуссии теоретиков права, так как институт условного осуждения содержит в себе признаки и свойства, которыми обладают некоторые другие институты уголовного права.
Рассмотрение вопроса о сущности условного осуждения хотелось бы начать с исследования доктринальных позиций видных ученых относительно данного уголовно-правового института. Итак, выявляется позиция, согласно которой суть условного осуждения заключается в неприведении в исполнение приговора с условием, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока своим поведением докажет, что исправился .
Ряд авторов утверждают, что осуждение не является условным, условным является исполнение назначенного наказания. Оно не будет исполняться, если осужденный выполнит требования (условия), предъявляемые к нему в течение испытательного срока .
А.В. Наумов считает условное осуждение как особую форму освобождения виновного от реального отбывания назначенного судом наказания .
Г.А. Кригер полагал, что