Институциональная структура экономики
1. 1. Понятие институциональной структуры
Что же представляет собой институциональная структура?
Институциональная структура – это, определенный набор институтов, который создает матрицы экономического характера и определяет границы для хозяйствующих субъектов.
Понятие «институциональная структура» имеет множество определений. Уильямсон приводит наиболее общее её определение: «Это основные политические, социальные и правовые нормы, являющиеся базой для производства, обмена и потребления» [1]. Наличие некоторых, присущих спонтанному рыночному порядку институтов еще не является достаточным условием для становления рыночной институциональной структуры. Например, создание правовой базы для частной собственности не означает, что она действительно может функционировать в экономике как рыночный институт.
Очевидно, что институты неодинаковы. Их можно разделить на две группы – неформальные и формальные.
Неформальные институты возникают из информации, передаваемые посредством социальных механизмов, и в большинстве случаев, являются частью наследия, которое называется культурой. Неформальные правила имеют итоговое значение в тот период человеческой истории, когда отношения между людьми не регулировались формальными законами. Неформальные институты пронизывают всю современную экономику. Возникая как средство координации устойчиво повторяющихся форм человеческого взаимодействия, неформальные ограничения являются:
• продолжением, развитием и модификацией формальных правил;
• социально санкционированными нормами поведения;
• внутренними, обязательными для выполнения стандартами поведения. [2]
Основная роль неформальных институтов выполняет хозяйственная этика или моральная практика, исследованиям которых посвящено определенное число научных исследований [3]. Хозяйственная этика повышает уровень общественной, а, следовательно от сюда , и экономическая координация рынка.
Существующие в обществе этические нормы позволяют субъектам экономики определяться в своих действиях больше на доверии, чем на возможности осуществления определенных формальным правом санкций, то в таком обществе сделки будут носить регулярный и сложный характер. Это доказано Коулменом, и предложив следующую формулу для сопоставления степени доверия и возможных выгод и убытков ,
где ? основанная на личном примере вероятность, что людям можно доверять; ? возможная потеря в случае невыполнения контракта; ? возможный выигрыш в случае выполнения контракта [4].
Формальные ограничения, правила, и институты возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. В структуре формальных институтов выделяются следующее:
• политические институты;
• экономические институты;
• системы контрактации (способы и порядок заключения контрактов, регулируемые правовыми нормами и законами).
Современная экономическая наука уделяет огромное внимание изучению не только экономических институтов, поскольку политические институты определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля. Эволюция и функционирование формальных политических институтов является предметом анализа в рамках теории общественного выбора [5].
В научной литературе формальные экономические институты рассматриваются, прежде всего, в одном контексте с правами собственности, так как они «устанавливают права собственности, т.е. определенное количество прав по использованию и получению дохода от собственности, и отчуждение других лиц от использования имущества или ресурсов» [6].
Институты контрактации определяют условия соглашения между покупателем и поставщиком, которые зависят от трех факторов: цены, специфичности активов и гарантий [7]. Институты контрактации, наряду с правами собственности, являются базовыми институтами институциональной структуры любого экономического порядка (экономической системы). Для эффективного функционирования рыночной экономики свобода заключения контрактов имеет решающие значение. Отход от принципа свободы выбора агента для заключения контракта к принципу «c?est a prendre ou a laisser» (хочешь - бери, не хочешь - тебе же хуже ? фр.), является причиной усложнения процедуры контрактации, что снижает эффективность обмена [8].
Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданные организации.
1.2. Иерархия правил и институтов
Правила - общепризнанных и защищенных предписаний, которые запрещают или разрешают определенные виды действий одного индивида (или группы людей) при взаимодействии их с другими людьми или группами.
Правила, конституирующие институт, имеют смысл только тогда, когда они применяются более чем к одному человеку. С этой точки зрения любой институт - это набор определенных правил, тогда как правила — не всегда институт. Вот почему отделение одной категории от другой обосновано.
Правила могут находиться в отношении соподчиненности, т.к. один тип правил изменить проще, чем другой.
Правила, непосредственно определяющие альтернативы для формулировки других правил и поддающиеся изменению с большими издержками, являются глобальными. Они формируют институциональную среду. В свою очередь, глобальные правила состоят из конституционных, или политических, и экономических. К локальным правилам относятся двух- и многосторонние контракты, которые заключаются между отдельными экономическими агентами.
? Конституционные правила
Они устанавливают иерархическую структуру государства, это в первую очередь относится к конституционным правилам. Данные правила определяют порядок принятия решений, что существенно влияет на результат голосования. Такие правила фиксируют, как осуществляется контроль за перечнем вопросов, подлежащих обсуждению и разрешению.
? Экономические правила
Экономическими правила называются, правила определяющие возможные формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которой отдельные индивиды или группы кооперируются друг с другом или вступают в конкурентные отношения. Например, к экономическим правилам может относиться запрет на слияние двух компаний, принадлежащих одной отрасли, если результатом будет превышение значения индекса концентрации заранее определенной критической отметки. Аналогичного рода правилам может быть отнесено установление предельных цен на продукты и ресурсы, определяющих соответственно рамки обмена на конкретном рынке; введение ограничений на импорт (посредством квотирования, повышения таможенных пошлин, ужесточения экологических требований и т.п.); сроки действия патентов. Экономическими правилами являются правила собственности и ответственности.
? Контракты
Контракты следует рассматривать как правила, структурирующие во времени и пространстве отношения между двумя (и более) экономическими агентами на основе спецификации обмениваемых прав и обязательств в соответствии с достигнутым между ними соглашением. В принципе все правила могут быть интерпретированы как контракты. Но и в этом случае пришлось бы выделить несколько уровней, на которых они возникают.
2. Институциональные изменения и эффективность
2.1. Государство и институциональная структура экономики
Государство играет главную роль в формировании и изменении институциональной структуры экономики страны, также может, как способствовать созданию эффективных рыночных институтов, так и, наоборот, создавать институциональную структуру. Все зависит от конкретных исторических условий и сравнительной эффективности в этих условиях той или иной системы хозяйственной координации. Государство является необходимым атрибутом прогрессирующих хозяйственных систем, институты, генерируемые им, могут не только способствовать повышению эффективности, но и препятствовать ему[3].
Неэффективность институтов возникает вследствие высоких издержек (дороговизны) коллективных действий, необходимых для изменения институтов, что, в свою очередь, определяется другими экономическими и политическими институтами. Именно такого рода затраты по изменению институтов обусловливают достаточную продолжительность существования институтов, необходимую для того, чтобы выявить их экономическую эффективность.
Институциональная структура экономики любой страны – это, результат прошлых действий государства и спонтанного эволюционного отбора наиболее эффективных институтов. Западные страны с рыночной экономикой обладают развитой институциональной структурой, соответствующей доминирующему способу экономической координации. Поэтому эти страны могут позволить себе использование методов прямого и косвенного государственного вмешательства в целях проведения желательной экономической политики без значительного ущерба для всего национального хозяйства. Такие меры хотя и деформируют институциональную структуру в отрасли, но в незначительной степени.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что не все меры государственной политики развитых стран могут быть применены в условиях переходной экономики. Политика государства в переходной экономике должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, эффективной институциональной структуры.
2.2 Кризис 2008 года. Д.Асемоглу
Пока что мы не знаем , войдет ли глобальный финансово-экономический кризис 2008года в историю как знаменательное или вернее будет сказано катастрофическое событие.
Самый важный вопрос, который стоит перед экономической наукой, — это проблема экономического роста. Почему одним странам удается добиться высоких темпов роста и, как следствие, материального процветания, а другим - нет? Все, что знают экономисты на эту тему, теперь собрано в одной книге - Дарона Асемоглу Introduction to Modern Economic Growth. Краткое изложение этого поистине монументального труда: долгосрочный экономический рост объясняется институтами, а хорошие институты возникают в открытых и конкурентных политических режимах.
