Мотивация профессиональной деятельности государственных гражданских служащих

Глава 1 Теоретические и правовые основы системы мотивации на государственной гражданской службе 1.1. Сущность, типология и структура мотивации и стимулирования персонала Путь к эффективному управлению деятельностью человека лежит через понимание его мотивации. Имея знания о том, что движет человеком и побуждает его к деятельности, а также какие мотивы лежат в основе его действий, возможно разработать эффективную систему методов управления человеком и его деятельностью. Для этого необходимо иметь представление о понятии «мотивация» и ответить на вопросы, затрагивающие сущность, содержание и структуру мотивации. Все определения мотивации можно свести к двум основным группам : первая группа определяет понятие«мотивация» как совокупность факторов или мотивов. Типичным в данном подходе может служить определение мотивации, данное О.С. Виханским и А.И. Наумовым, как совокупности внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают границы и формы этой деятельности и придают ей направленность, ориентированную на достижение определенных целей; вторая группа рассматривает мотивацию как динамичное образование, процесс. Типичным в рамках второго подхода является определение М.Х. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури: мотивация – это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей организации. Анализируя данные подходы, можно сформировать комплексное определение мотивации как побуждения человека к деятельности под действием внешних и внутренних факторов. Различают три вида мотивации: нормативную – побуждение человека к определенному поведению посредством идейно-психологического воздействия, т. е. убеждения, внушения, информирования, психологического заражения и т. п.; принудительную – использование власти и угрозы ухудшения удовлетворения потребностей работника в случае невыполнения им соответствующих требований; мотивацию посредством стимулирования – воздействие не непосредственно на личность, а на внешние обстоятельства с помощью благ – стимулов, побуждающих работника к определенному поведению . Основу процесса мотивации составляют потребности человека, т. е. нужда либо недостаток в чем-либо, объективно необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития организма, личности или социальной группы. Потребности могут быть естественными и социальными; врожденными и приобретенными; первичными и вторичными, осознанными и неосознанными . Самой известной теорией потребностей является т

. Книги 1. Государственная и муниципальная служба: учебник /И.А.Василенко; издательство «Международные отношения», Москва, 2017. – 391 с.; 2. ДанилюкА.А. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015. – 304 с.; 3. Абрахам Маслоу. Мотивация и личность. 3-е издание, Санкт-Петербург: ООО Издательство «Питер», 2014. – 400 с.; 4. ДейнекаА.В., ЖуковБ.М.Современные тенденции в управлении персоналом. Учебное пособие. Москва: Издательство: Академия Естествознания, 2009. – 403 с.; 5. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. С. Ю. Трапицына. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 314 с.; 6. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад / И.Н. Барциц, Г.А. Борщевский, К.О. Магомедов.? – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. ?– 136 с.; 7. Подковыркина О.А. Современные подходы к разработке системы мотивации и стимулирования труда в органах власти: отечественный и зарубежный опыт // Молодой ученый. – 2016. – №28. – С. 517-519.; 8. Рогозин Д.М., Никулин А.М., Ипатова А.А. и др. Российский чиновник. Социологический анализ жизненного мира государственных и муниципальных служащих / Под ред. Д.М. Рогозина. М.: ФГБУН Институт социологии РАН, 2013; 9. Российский чиновник: социологический анализ жизненного мира государственных и муниципальных служащих / Под ред. Д.М. Рогозина. М.: ФГБУН Институт социологии РАН, 2015. – 316 с.; 10. Управление персоналом / под ред. А.Я. Кибанова, издательство РИОР, Москва, 2017. – 288 с.; 11. Управление персоналом организации: практикум/под ред. А.Я. Кибанова, издательство «ИНФРА-М», Москва, 2018. – 364 с.; 12. Управление персоналом. Учебник: ИНФРА-М; Москва,

Мотивация труда государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) имеет свои особенности, в первую очередь выражающиеся в специфических мотивах труда гражданских служащих и ограниченности использования методов мотивации. В обобщенном виде ценности гражданских служащих нашли свое отражение в положениях статей 4 и 18 , а также определены Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и являются ориентирами при определении ценностей государственного органа с учетом специфики реализуемых им задач и функций. Приверженность гражданского служащего указанным ценностям поддерживается при условии удовлетворения его мотивов в ходе осуществления профессиональной деятельности. Трудовая сфера государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) имеет отличительные особенности деятельности гражданских служащих. Во-первых, деятельность гражданских служащих, по своей сути, направлена на реализацию государственных целей и задач. Во- вторых, гражданских служащих отличает повышенная степень ответственности за принимаемые решения, которые могут непосредственно влиять на деятельность государственных органов, населения и т.д. В-третьих, деятельность гражданских служащих четко регламентирована и бюрократизирована действующим законодательством. Исходя из указанных особенностей, можно сформулировать следующие цели мотивации работников на гражданской службе: получение позитивных результатов от деятельности государственного органа, в том числе среди населения, социальных групп и т.п.; обеспечение непрерывной качественной работы подразделений государственного органа за счет эффективной и результативной профессиональной деятельности гражданских служащих; повышение приверженности гражданских служащих миссиям и ценностям государственного органа; привлечение и сохранение профессиональных кадров; повышение привлекательности и создание позитивного образа государственного органа на рынке труда; повышение престижа гражданской службы; повышение удовлетворенности гражданских служащих их профессиональной деятельностью. Исследования мотивов поступления на гражданскую службу и ее дальнейшее прохождение проводятся на протяжении многих лет. В исследовании в период с 2017 по 2018 г. задавался вопрос – что в основе, какие мотивы поступления на гражданскую службу . Результаты ответов респондентов следующий – первая группа – это мотивы»«пользы обществу и государству»), вторая группа–мотив «получать достаточно высокую пенсию»). Распределение ответов респондентов о мотивах при поступлении на гражданскую службу по результатам проведенного в 2017 г. опроса представлены на рисунке 1.6.