1. Основные аспекты учета затрат на капитальный ремонт
1.1. Экономическая сущность капитального ремонта
Ремонтом называют комплекс мероприятий, направленных на восстановление исправного состояния или работоспособности какого-либо объекта. Новые здания и сооружения рано или поздно ветшают, автомобили, техника и мебель ломаются. Ремонт того или иного объекта либо изделия может быть текущим (косметическим) либо капитальным. Существует также такое понятие, как реконструкция.
В любом здании рано или поздно начинают осыпаться стены, отказывать электропроводка, проседать и скрипеть полы. Если такое происходит, следовательно, пришла пора принимать комплекс необходимых для исправления ситуации мер.
Для начала следует разобраться с тем, какое определение капитального и текущего ремонта существует. Различаются эти два понятия прежде всего масштабностью. Объем работ при проведении капитального ремонта намного превышает таковой при выполнении косметического. В последнем случае делается лишь незначительная корректировка, не тратится слишком много средств. Капитальный ремонт обычно требует больших денежных вложений. Проводится он с использованием новейших материалов, часто по инновационным технологиям [17, с. 23].
Любое здание должно отвечать санитарным и техническим требованиям, определенным законодательно. В том случае, если требуемого результата нельзя добиться посредством текущего, проводится капитальный ремонт. Определение его такое: «Комплекс работ, направленных на улучшение качества объекта, при которых производится замена его основных, наиболее значимых узлов или конструктивных элементов».
Необходимость проведения капитального ремонта объектов, таким образом, регулируется законом. Выполнять его следует в случае износа 30-70 % каменного здания или 65 % деревянного. Существует понятие полного и выборочного капитального ремонта. В последнем случае производятся работы по обновлению лишь части инженерного оборудования и отдельных конструкций дома, действительно этого требующих.
Срок проведения полного капитального ремонта обычно наступает после 30 лет эксплуатации здания, выборочного – 20 лет. Продолжительность работы конструкций дома до момента необходимости замены или реконструкции, в зависимости от материалов, использованных при возведении, составляет [17, с. 24]:
? для фундаментов, перекрытий и стен – 30-80 лет;
? балконов, лестниц, крылец, веранд – 30-80 лет;
? кровельного покрытия, дверей, окон – 10-30 лет;
? стропильной системы, каркасов стен – 30-80 лет;
? внутренней отделки – 3-30 лет.
Далее следует рассмотреть, каким образом, собственно, выполняется данное мероприятие. Во время капитального ремонта обычно:
? меняются обветшавшие стены и перегородки;
? устанавливаются новые двери;
? выравниваются или меняются перекрытия;
? устанавливается новое или ремонтируется старое сантехническое оборудование;
? при необходимости утепляются и гидроизолируются конструктивные элементы здания;
? в отдельных случаях производится благоустройство придомовой территории.
Таким образом, проведение капитального ремонта направлено на полное или частичное устранение износа инженерных коммуникаций и конструкций дома.
Как и во всех остальных случаях, ремонт станков и механизмов на предприятиях классифицируется на текущий и капитальный. Различия между этими двумя понятиями заключаются в первую очередь также в масштабности. Каждый объект капитального ремонта предварительно полностью разбирается. Далее работа производится в следующем порядке [17, с. 27]:
? меняются изношенные узлы и детали;
? производится ремонт станин, каркасов, основных валов и фундаментов;
? выполняется регулировка и выверка агрегата;
? при необходимости производится замена деталей более современными.
То есть определение капитального ремонта оборудования примерно следующее: «Доведение состояния данного конкретного б/у агрегата до требований, предъявляемых к новым станкам». Выполняют капремонт механизмов лица, имеющие допуск к производству подобного рода работ.
Далее рассмотрим, как на предприятиях выполняется капитальный ремонт. Определение его порядка, а точнее утверждение плана, обычно поручается главному инженеру завода или комбината. Он же назначает ответственное за проведение капремонта лицо.
Выполняться комплекс мероприятий по обновлению оборудования может по двум схемам [14, с. 155]:
1. Одноразово. При этом работа цеха полностью останавливается до окончания проведения ремонтных работ.
2. По рассредоточенному графику. В данном случае общий объем всех необходимых мероприятий делится на несколько более мелких. То есть цех продолжает работу, а капитальный ремонт производится в периоды, отведенные для текущего, в дни плановых остановок.
Первый способ на большинстве предприятий используется чаще, поскольку слишком много времени капитальный ремонт оборудования обычно не занимает. Средние сроки его проведения – 5-25 суток. В прокатных цехах на металлургическом производстве, к примеру, такой ремонт обычно производится один раз в год, в доменных – один раз в 2-3 года. Однако в последнее время на предприятиях все чаще используется второй способ выполнения подобных работ. Дело в том, что организация капитального ремонта по рассредоточенному графику в гораздо большей мере отвечает современным требованиям ведения производства. Основным плюсом этого варианта является, разумеется, то, что он позволяет не снижать темпов выпуска готовой продукции.
Затраты на капитальный ремонт можно отнести к незавершенному строительству. Также сюда можно отнести, реконструкцию оборудования, геологоразведочные работы, на строительно-монтажные работы и инвентарь, согласно сметы на капитальное строительство.
1.2. Нормативно – правовая база учета затрат на проведение капитального ремонта
Капитальный ремонт – строительный процесс, который регламентируется существующими законодательными актами, нормами и правилами, актуализируемыми на основании соответствующих текущих изменений.
Нормативная база капитального ремонта состоит из следующих нормативных актов:
1. Градостроительный кодекс - определяет правовые основы процессов осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта [2].
2. Гражданский кодекс - определяет понятия: договор подряда, генподряд, субподряд, генпроектировщик [4, 5].
3. Жилищный кодекс регулирует вопросы формирования фонда капитального ремонта общего имущества, порядок принятия решения о проведении капитального ремонта, основные функции участников процесса [3].
4. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Методические рекомендации Фонда.
5. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» [7].
6. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» [8].
7. «ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312).
Градостроительный кодекс его проведение для зданий и сооружений регулирует довольно-таки четко. Регламентируется осуществление реконструкции и капитального ремонта статьей 52. Нормы этим документом предусмотрены следующие [2]:
Капитальный ремонт производится самим застройщиком либо привлекаемыми им физическими или юридическими лицами. В последних двух случаях в обязательном порядке составляется договор. Привлекаться к выполнению капитального ремонта конструктивных элементов, оказывающих влияние на безопасность здания, могут только лица, имеющие свидетельство о допуске. Для выполнения обычных работ возможен найм любых физических и юридических лиц.
В процессе проведения ремонта должны соблюдаться требования проектной документации и техники безопасности.
В том случае, если при выполнении капитального ремонта или реконструкции будет обнаружен объект культурного наследия, все работы должны быть немедленно прекращены. Ответственные лица обязаны сообщить о находке в соответствующие органы и т. д.
При квалификации расходов в качестве текущих затрат на капитальный ремонт или капитальных затрат на реконструкцию объектов основных средств для целей и бухгалтерского учета, и налогового учета следует руководствоваться также Градостроительным кодексом от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Понятие «реконструкции» приведено в п.п. 14 и 14.1 статьи 1, понятие «капитального ремонта» - в п.п. 14.2 и 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это [2]:
изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе:
- надстройка;
- перестройка;
- расширение объекта капитального строительства;
замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это [16, с. 218]:
- замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;
- замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;
- замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Капитальный ремонт линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Юридическое лицо (застройщик) обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке или участке иного правообладателя реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их реконструкции, капитального ремонта (п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса) [2].
Таким образом, в данном параграфе дано точное определение понятия «капитальный ремонт». Так называют широкомасштабный комплекс мероприятий, в результате выполнения которых какой-либо объект вновь становится полностью пригодным для эксплуатации. А также рассмотрено нормативно-прововое регулирование учета затрат на проведение капитального ремонта.
1.3. Особенности учета затрат на проведение капитального ремонта
Как было отмечено в предыдущей главе, затраты на капитальный ремонт можно отнести к незавершенному строительству. Также сюда можно отнести, реконструкцию оборудования, геологоразведочные работы, на строительно-монтажные работы и инвентарь, согласно сметы на капитальное строительство. Таким образом, это относится к объектам основных средств.
Учет ремонта основных средств — бухгалтерский учет затрат на восстановление эксплуатационных характеристик основных средств (имущества). К объектам основных средств относят: здания, сооружения, станки, транспортные средства, инструмент и т.д.
Имущество организации может быть частично восстановлено с помощью текущего (среднего) ремонта или полностью при осуществлении капитального ремонта и реконструкции/модернизации. Текущий ремонт подразумевает замену функциональных частей основного средства: деталей, запасных частей, механизмов и т.д. При капитальном ремонте происходит изменение технических показателей рассматриваемого объекта, что улучшает производственные свойства ОС [13, с. 535].
Учет затрат для каждого вида осуществляется по-разному. Для того чтобы не возникало недоразумений с налоговой по поводу учета ремонта основных средств, необходимо понимать их различия. В случае текущего ремонта, затраты, носящие характер сопутствующих и списываются в текущем периоде; в случае капитального ремонта или реконструкции, расходы идут на увеличение стоимости основного средства (имущества).
Цель ремонта основных средств — устранение технических и функциональных неисправностей, проведение плановых профилактических мероприятий, препятствующих преждевременной поломке и поддержание работоспособности основных средств.
Для осуществления ремонта основного средства необходимо сформировать план ремонта и рассчитать смету (затраты по видам ремонтных работ). Завершение ремонта основного средства — принятие модернизированного или восстановленного объекта на учет на основе акта приемке-сдаче объектов ОС.
Ремонт основных средств может выполняться [12, с. 105]:
? подрядным способом;
? хозяйственным способом.
Ремонт основных средств подрядным способом — осуществление восстановления объектов основных средств с помощью сторонней организации.
Ремонт основных средств хозяйственным способом — осуществление восстановления объектов основных средств своими силами.
Любые основные средства со временем изнашиваются и морально устаревают. Если списывать объект рано, то можно восстановить функции, вышедшие из строя (п. 26 ПБУ 6/01) [9]. Сделать это можно одним из трех способов – реконструировать, модернизировать или отремонтировать.
Поскольку ремонт, реконструкцию и модернизацию в бухучете и при налогообложении отражают по-разному, важно правильно их классифицировать. Стоимость восстановительных работ для разграничения таких понятий значения не имеет. Тут имеет значение цель, с которой такие работы проводят (см. таблицу 1).
Таблица 1 – Цели проведения ремонта основных средств
Вид работ Цель
Ремонт Устранить неисправность, которая мешает эксплуатировать объект, восстановить работоспособность. При этом свойства объекта не меняются (письмо Минфина России от 24 марта 2010 г. № 03-03-06/4/29)
Модернизация Изменить технологическое и служебное назначение объекта, улучшить часть свойств основного средства. Например, чтобы работать с ним можно было с повышенными нагрузками (абз. 2 п. 2 ст. 257 НК РФ)
Реконструкция Переустроить объект так, чтобы увеличилась его мощность, улучшилось качество продукции или стала шире ее номенклатура (абз. 3 п. 2 ст. 257 НК РФ)
Вообще ремонт необходим именно для восстановления работоспособного состояния имущества, а не для изменения его свойств. Если характеристики основного средства улучшились, то работы могут признать реконструкцией или модернизацией. Поэтому-то и нужно четко определить, с чем связаны улучшения.
Работы признают ремонтными, только если в результате изменятся свойства, которые не связаны с загруженностью и технико-экономическими показателями объекта. Кроме того, важно, чтобы такое восстановление не сказалось на качестве и номенклатуре продукции (работах, услугах). В противном случае затраты на восстановительные работы не будут соответствовать критериям расходов на ремонт.
Такой вывод следует из пункта 2 статьи 257 Налогового кодекса РФ [1]. Аналогичная точка зрения отражена и в письмах Минфина России от 22 апреля 2010 г. № 03-03-06/1/289, от 29 декабря 2009 г. № 03-03-06/1/830, от 9 октября 2006 г. № 03-03-04/4/156 и от 27 мая 2005 г. № 03-03-01-04/4/67.
Разделяют данную позицию и суды. Так, если работы привели к изменениям технико-экономических показателей объекта и его назначения, то их нельзя считать ремонтными (определение ВАС РФ от 3 марта 2011 г. № ВАС-173/11).
К слову, есть интересная позиция судов о замене неисправных частей объекта на более совершенные или мощные. По мнению арбитров, это не модернизация. Главное, чтобы в результате такой замены технологическое или производственное назначение объекта не изменилось. Даже если улучшатся эксплуатационные характеристики, затраты на замену неисправных узлов и агрегатов признают расходами на ремонт. Такая позиция, например, выражена в постановлениях ФАС Центрального округа от 9 февраля 2010 г. № А14-14803/2008/500/24, Северо-Западного округа от 21 августа 2007 г. № А56-20587/2006, Московского округа от 14 августа 2006 г. № КА-А40/7489-06, Уральского округа от 7 июня 2006 г. № Ф09-4680/06-С7).
Ремонт классифицируют следующим образом. В зависимости от того, кто выполняет работы: это может быть ремонт собственными силами (хозяйственным способом) или с привлечением подрядчика. А в зависимости от периодичности и сложности ремонт бывает текущим и капитальным.
С первым делением понятно. А со вторым далее разберемся подробнее. Обычно текущим ремонтом признают техническое обслуживание основных средств, чтобы поддержать объекты в рабочем состоянии. Капитальный же ремонт предполагает замену основных элементов, деталей, конструкций и т. п.
Определить, какой конкретно ремонт считать текущим, а какой капитальным, можно самостоятельно. При этом нужно ориентироваться и на документы, разработанные внутренними техническими службами (письмо Минфина России от 14 января 2004 г. № 16-00-14/10).
Все операции, связанные с ремонтом, надо оформлять первичными документами (ст. 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). Причем задокументировать нужно не только перемещения имущества, но и его приемку после восстановительных работ. Кроме того, важно обосновать необходимость ремонта [6].
Необходимость ремонта можно подтвердить актом о выявленных неисправностях и дефектах основного средства, дефектной ведомостью. Для некоторых отраслей предусмотрены унифицированные формы таких документов. Например, оформить дефекты подъемно-транспортного оборудования морских торговых портов можно дефектной ведомостью, которая утверждена постановлением Минтранса России от 9 января 2004 г. № 2.
Если унифицированной формы документа, подтверждающего обнаруженные дефекты, нет, тогда можно разработать бланк самостоятельно. Например, акт о выявленных неисправностях (дефектах) объекта основных средств. Главное, чтобы в этом бланке были все обязательные реквизиты. В акте указывают неисправности основного средства и предложения по их устранению.
Сколько экземпляров акта о выявленных неисправностях, дефектах основного средства или ведомости составлять зависит от того, кому принадлежит имущество и кто будет делать ремонт [15, с. 177]:
? если будут ремонтировать собственное имущество хозяйственным способом, то есть своими силами, то одного экземпляра «для себя» будет достаточно;
? когда же работы будут выполнять подрядчики, документ составьте по числу участников. Представители всех задействованных сторон должны подписать каждый экземпляр.
? если ремонтировать новое оборудование, дефекты которого выявлены при монтаже, то зафиксировать их нужно в акте о выявленных дефектах оборудования. Например, по форме № ОС-16. Поступать так нужно в отношении объектов, еще не принятых на учет в качестве основных средств.
Передачу объекта в ремонт также необходимо задокументаровать. Делать этого не придется, лишь когда основное средство ремонтируют на месте. Такой порядок следует из указаний, утвержденных постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. № 7.
Когда основное средство передается в ремонт, в специальное подразделение организации, необходимо составить накладную на внутреннее перемещение, например, по форме № ОС-2.
