2.3 Основные приёмы демонополизации рынков
В случае, когда уровень монополизации экономики не даёт возможности для развития рыночных отношений, ограничивает конкуренцию, в странах с развитой рыночной экономикой проводят политику демонополизации. Демонополизация – это комплекс экономических и законодательных мер государства по ограничению деятельности монополий, созданию конкурентной среды на внутреннем рынке. Демонополизация является категорией рыночной экономики, в которой осуществляется либерализация рынков и поощряется деятельность конкурентоспособных субъектов хозяйствования. Политика демонополизации реализовывается с помощью законодательных мер, которые обеспечивают:
? равные условия для всех видов форм собственности;
? возрастание количества производителей;
? исключение привилегий и препятствий конкуренции.
Демонополизация предполагает запрещение соглашений о разделе рынков, предотвращение слияний и поглощений, которые нацелены на приобретение господствующего положения на рынке, а также приобретение акций конкурирующей фирмой. Рассмотрим основные приёмы демонополизации рынков.
Контроль слияний. Наибольшую значимость при ограничении монополизации рынков имеет контроль слияний хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке товаров и услуг. Контролю чаще всего подвергаются крупные корпорации, занимающие большую долю рынка. Слияние компаний разрешается антимонопольным органом на основе документов компании и проводимого собственными силами анализа возможных изменений на рынке. Также антимонопольные органы проверяют географические и товарные границы рынка, уровень концентрации до и после слияния, возможное увеличение цен, что нарушает интересы потребителей. Для того, чтобы оценить влияние сливающихся фирм на цену товара, разработан и используется довольно простой механизм. В качестве обоснования для слияния компаний, предоставляются расчёты, которые показывают, что цены товаров будут ниже либо не изменятся. Но это не является гарантией против повышения цен через некоторое время после слияния. Поэтому антимонопольные органы анализируют возможности увеличения числа производителей в случае повышения монополистом цен на рынке на 5%. Для этого опрашиваются потенциальные производители как в пределах географических границ данного рынка, так и за его пределами, на предмет их перехода к производству данного продукта и его поставок в зону повышенных цен. Лишь в случаях неплатежеспособности или угрозы банкротства одной из фирм разрешается слияние и поглощение одной фирмы другой.
Противодействие сговору, который имеет цель установления монопольно высоких или низких цен и недопущения конкурентов на рынок. Как правило, сговор не оформляется документально, вследствие его трудно доказать. Но существуют определенные приемы доказательства сговора. Иногда сговор может быть доказан на основе анализа статистической и ценовой информации. В качестве доказательств какого-либо сговора принимаются свидетельства очевидцев встречи руководителей или представителей конкурирующих фирм на нейтральной территории. Чаще всего основаниями для судебного иска и источником компрометирующей информации являются конфиденциальные сообщения, полученные в частном порядке от сотрудников компании или других лиц, обладающих нужными сведениями.
Пресечение доминирующего положения. Наиболее часто использование доминирующего положения заключается в установлении монопольно высоких или монопольно низких цен на сырьевые товары или ограничение доступа на рынок конкурентов. Для рассмотрения антимонопольными органами дел об использовании доминирующего положения необходимо письменное обращение потерпевшего с указанием существа нарушений и финансовых потерь. Возбуждение дела возможно в отношении какой-либо компании, которая нарушает антимонопольное законодательство. Однако интересом антимонопольных органов представляются крупные фирмы. Доказательства нарушения и обращения в суд возлагаются на антимонопольные органы. При выносе судебного решения фирма-виновник обязана оплатить судебные издержки и возместить ущерб. Поэтому большинство споров разрешается на стадии предварительного рассмотрения в антимонопольных органах или в суде.
Недопущение сдерживания конкуренции. Любыми возможными способами не допускается ограничение конкуренции. Например, нельзя определить одному из участников рынка более высокие цены на аренду по сравнению с его конкурентами. С этой целью проводятся конкурсы между теми, кто желает войти в круг арендаторов. Таким образом, любым фирмам не допускается вводить более высокие цены на товары, материалы и сырьё по сравнению с её конкурентами. Законодательством монополизация рынков разрешается только владельцам интеллектуальной собственности (патента), что называется "патентной монополией".
