Глава 1. Основы совершения таможенных процедур в отношении нефти и нефтепродуктов
1.1 Теоретические понятия совершения таможенных операций и таможенного контроля
Необходимо начать с определения таможенных операций. Это определённые действия, которые совершают определённые лица либо таможенные органы для взаимодействия с товарами, перемещаемыми через границу.
Исходя из данного определения, можно отметить, что при исполнении деятельности таможенных операций, участвуют две стороны.
• Уполномоченные лица таможенных органов;
• Физ. или юрлица, которые заинтересованы личной выгодой в осуществлении таможенных операций. Примером таких лиц могут являться перевозчики товара или его декларанты;
Виды таможенных операций:
1. Операции, осуществляющиеся перед непосредственной подачей декларации на товары:
- прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза;
- убытие товаров с таможенной территории ТС;
- временное хранение товаров и таможенный транзит.
2. Таможенные операции, связанные с помещением под определенную процедуру
- Декларирование товаров.
- Выпуск товаров
При импорте продукции на таможенную территорию Союза установлено поэтапное проведение таможенных операций, которые связаны с ввозом продукции на таможенную территорию Союза и транспортировкой согласно с таможенной процедурой транзита до таможни, в которой будет проводиться декларирование товаров, согласно с избранной лицом таможенной процедурой.
Продукция зарубежного происхождения, импортированная в любую из стран-участниц ЕАЭС. В таком случае, если товар помещается под процедуру выпуска для внутреннего потребления, это значит, что данный товар автоматически получает статус товара Союза.
Лицо, осуществляющее доставку товаров, должно информировать таможню о том, что продукция прибыла на таможенную территорию Союза, с помощью предоставления документов и сведений, которые установлены в ТК ЕАЭС, ст. 89, необходимо обратить внимание на тип ТС, на котором была реализована доставка продукции или с помощью предоставления документа который включает в себя данные о регистрационном номере предварительных сведений в электронной форме в определенный срок, определенный статьей 88 ТК ЕАЭС.
Нормативно-правовыми документами Союза в области таможенного регулирования определено обязательство представления таможне предварительных сведений о продукции, которая импортируется на таможенную территорию Союза на автомобиле, самолетах и поездах.
Предварительные сведения возможно представить через личный кабинет субъекта внешнеэкономической деятельности. Предварительные сведения передаются таможне страны-участницы Союза. На данной территории находится участок, куда прибывают из заграницы товары. Прибывают они сюда не позднее чем за 2 часа до того, как транспорте или продукцию ввезут в пункт пропуска через таможенную границу.
После того, как были проведены все необходимые таможенные операции, которые определены нормативно-правовыми документа, в месте ввоза, такая продукция может быть помещена под определенную процедуру.
Когда товар помещается под таможенный транзит, одноимённая декларация и все сопутствующие документы обязаны быть представлены в электронном виде.
Начиная с 03.2017 г., российской таможне стало возможно предварительно декларировать свой товар до того, как он прибудет в пункте пропуска на границу РФ. Данная возможность называется электронным декларированием.
При осуществлении процедуры выпуска товаров, согласно с выбранной процедурой транзита таможней, откуда была отправлена продукция, определяется время транзита, место прибытия продукции, а иногда в установленных ситуациях схема транспортировки продукции.
После того как продукция была ввезена в определенное место прибытия для того, чтобы завершить действие избранной процедуры транзита лицо перемещающее продукцию отдает в таможню прибытия транзитную декларацию и остальные документы к ней:
- в отношении продукции, которая транспортируется на автомобиле, на протяжении 3 часов со времени их ввоза в место прибытия продукции а если продукция была ввезена вне рабочих часов таможни - на протяжении 3 часов со времени начала трудовой деятельности данной таможни;
- в отношении продукции, которая транспортирована на водных суднах, самолете или поезде, - на протяжении времени, которое было определено техкартой порта, аэропорта или станции ЖД при проведении межгосударственной транспортировки или другого срока, который определен нормативно-правовыми документами РФ в области таможенного дела.
После постановки на регистрационный учет таможней вышесказанных документов, должны быть осуществлены следующие действия:
1) таможня, куда привезена продукция, заканчивает таможенную процедуру таможенного транзита в допустимое маленькое время, но не меньше 4 рабочих часов таможни со времени постановки на регистрационный учет транзитной декларации и сопутствующих документов.
2) декларанту необходимо провести таможенные операции, которые заключаются в помещении продукции на временное хранение или же совершение их декларирования:
- в отношении продукции, которая транспортируется на автомобиле, не меньше 8 рабочих часов таможни после постановки на регистрационный учет документов таможней куда прибыла продукция;
- в отношении продукции, которая транспортируется на водных суднах. Данная информация должна представляться не позже чем за 2 часа до прибытия самолёта, за 6 часов до прибытия водного судна или за 7 часов до прибытия поезда.
Если декларант не осуществил вышесказанные таможенные операции, то тогда лицо перевозящее товар должен не позднее одного рабочего дня провести все необходимые таможенные операции для того, чтобы поместить транспортируемую продукцию на таможенную процедуру временного хранения.
Таможня имеет право задержать товары, если же вышеуказанные операции не были совершены по отношению к ним в определенный закнодательством срок.
На временное хранение не помещаются товары:
- указанные в п. 6 ст. 88 ТК ЕАЭС·
- помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренную подпунктами 2–5 пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС;
-в отношении: которых осуществлено предварительное таможенное декларирование.
-ввезенная на таможенную территорию Союза продукция Союза продукция зарубежного происхождения, которая помещена под процедуру транзита для транспортировки через таможенную территорию страны которые не выступают участницей Союза:
- международные почтовые отправления;
- Те, которые вывозятся с территории Евразийского Экономического Союза и по отношению к которым таможенная процедура транзита заканчивается;
Срок временного хранения товаров – 4 месяца. Законодательство не предусматривает продление данного срока.
Таможенное декларирование – это когда лицо (декларант) подает заявление таможенному органу, в котором указывается вся необходимая информация о перевозимом товаре и о выбранной таможенный процедуре.
ТК ЕАЭС предусматривает 2 формы декларирования - электронная и письменная.
Декларировать товар письменно можно в следующих случаях:
1. Если товары относится к товарам личного пользования;
2. Если товары относятся к тем, которые отправляются международными почтовыми отправлениями;
3. Если товары относятся к международным транспортным средствам;
4. Если транспортные или коммерческие документы используются в качестве таможенный декларации;
Виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство;
Как было указано выше (в вариантах письменного декларирования), возможно использовать в качестве декларации на товары транспортные и коммерческие документы. Таким образом форма таможенной декларации будет являться упрощенной.
Важным инструментом таможенного регулирования является таможенный контроль.
Средством реализации таможенной политики, которая является комплексом мер, исполняющимеся таможней для соблюдения таможенного регулирования и порядка при перемещении товаров и услуг через границу, а также при выполнении таможенных операций, являются таможенным контролем.
Таможенные органы всегда действуют избирательно и ограничиваются только лишь тему формами таможенного контроля, которые необходимы для проведения контроля, исходя из законодательства Таможенного Союза.
Таможенный контроль – это способ реализации целей таможенной политики, с другой стороны, это реализуемые положения, регулирующие права и обязанности должностных лиц таможенных органов.
Технические средства бывают как простыми, так и сложными. При проведении таможенного контроля, таможня использует и те и другие. При своем выборе они основываются на том, законно ли товар перемещается через границу, и уже после этого выбирают техническое средство.
Ниже необходимо обозначить все эти принципы, которыми руководствуются таможенные органы при проведении таможенного контроля. Присутствуют следующие группы принципов: принцип достаточности, выборочности, взаимодействия и использования системы управления рисками.
Существует спектр разновидностей таможенного контроля. Они различаются по тематике: общие и специальные. Если рассматривать виды таможенного контроля, то это таможенный контроль товаров и транспортных средств.
Виды рассматриваются по направлению движения: импорт, экспорт и транзит товаров.
• Контроль товаров, которых ввозят в страну - импортный.
• Контроль, касающийся товаров, которых вывозят из страны - экспортный.
• Товаров, которые переправляются по стране- транзитный контроль.
Подвиды товаров таможенного контроля зависят от характеристик товара, раскрывающих его особенности.
Существуют такие виды таможенного контроля транспортных средств:
• контроль автотранспорта;
• контроль воздушных судов;
• контроль ж/д транспорта
• контроль речных судов;
• контроль морского транспорта;
• контроль трубопроводного транспорта.
Формы таможенного контроля:
1. Запрос сведений и получение необходимых объяснений и уточнений от лиц – участников внешнеэкономической деятельности;
2. Проверка документов и сведений;
3. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
4. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
5. Личный таможенный досмотр;
6. Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
7. Таможенная проверка.
Получение объяснений представляет собой следующий порядок действий: инспектор имеет право запросить дополнительную информацию, получать иные объяснения у физ.лиц и юр.лиц в качестве уточнения иных сведения, которые указаны в ДТ.
Если опрашиваемый владеет информацией, то он должно ее предоставить.
При проверке документов инспектору устанавливает:
- соблюдение всех требований при декларировании;
- наличие печатей и штампов;
- номерные бланки документы являются действительными
- в декларации и товаросопроводительных документах отсутствуют следы, свидетельствующие о том, что были осуществлены действия, способствующие подделке данных.
Кроме того, инспектор имеет право обоснованно запросить дополнительную информацию у декларирующего лица. Полученные документы отправляются на проверку (срок может варьироваться от нескольких часов до месяца).
Ниже необходимо определить два очень похожих внешне, но очень разных по своей специфике понятия: понятие таможенного осмотра и таможенного досмотра. Таможенный осмотр состоит из визуального осмотра товаров, багажа, транспортных средств, почты и документов, относящихся к ним. Отличия ТО от ТД: при досмотре не происходит вскрытия трюма транспорта, контейнера, багажа, а при досмотре он вскрывается и товар вывозится. Следовательно, ТД является более полной формой ТК. Почему же тогда таможня использует такой несовершенный метод контроля, как досмотр? Причина этого в том, что ТД является более трудоемкой и дорогой формой КТ. Осматривать весь поток товаров нецелесообразно и не является выгодным.
Целью осмотра является узнать, действительно ли сведения, которые внёс декларант в декларацию являются правдой и в полной мере дают характеристику товарам, перемещаемым через границу, либо нет. Важное уточнение: если на таре перевозки товара находятся таможенные пломбы, тогда таможенный инспектор обязан удостовериться в целостности товара, а именно в том, имел ли груз эффект демонтажа или нет.
Разных типов и классов используются ТСТК таможенными инспекторами при сопровождение груза. В состав комплекса входят: рентгеновская аппаратура, газоанализаторы, инспекционно-досмотровые (ИДК) комплексы. С их помощью осуществляется досмотр транспортных контейнеров, багажных и грузовых отсеков автомобилей.
Перевозчик не обязан присутствовать при проведении таможенного осмотра. У него есть это право, но нет такой обязанности. Но что касается таможенного досмотра товаров, то досмотр всегда происходит при декларанте.
Этапы таможенного досмотра:
1. Пересчет мест с выборочным вскрытием;
2. Взвешивание;
3. Пересчет количества предметов в грузовых местах;
4. Пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест;
5. Измерение и определение характеристик товаров:
o Без взятия проб;
o С взятием проб и образцов;
6. Пересчет количества предметов во всех грузовых местах.
Глубину таможенного досмотра может устанавливать только лишь начальник таможни. При необходимости и подозрениях таможенный инспектор может увеличивать данную глубину. Уменьшать степень и объем досмотра невозможно.
1.2. Классификация нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС
Нефтепродукты - это смеси углеводородов, а также индивидуальные химические соединения, получаемые путемпереработкинефти и попутных нефтяных газов (ПНГ). Сами же «нефтяные продукты» – это любые вещества, которые были синтезированы благодаря переработке нефтяного сырья.
На данный момент времени наиболее распространённым и используемым являются товарные нефтепродукты. Это смесь индивидуального состава из некоторых определённых веществ с определёнными свойствами, характерными только для данного продукта.
Стоит отметить, что сегодня количество производящихся нефтеперерабатывающими заводами нефтепродуктов имеют около 500 наименований. Эти продукты разных агрегатных состояний, представляющие из себя одиночные соединения, то есть индивидуальные вещества, а также смеси углеродов конкретного состава. Иначе говоря, индивидуальными веществами являются различные соединения, например бензол или толуол. Несомненно, хорошим образцом смесей углеводородов, приходится бензин, который является сочетанием в процессе переработки нефти веществ.
Можно наблюдать, что нефтепродукты систематизируются по разным параметрам.
Они подразделяются, по агрегатному состоянию:
• твердые
• в жидком виде
• газообразные
Также, можно отметить четыре класса, которые подразделяются в зависимости от температуры вспышки:
• I класс (t вспышки менее 28оC) – бензин
• II класс (t вспышки 28...61оC) – керосин, дизельное топливо ДА
• III класс (t вспышки 61...120оC) – дизельное топливо,мазут
• IV класс (t вспышки более 120оC) – масло, битум, парафин
Наиболее универсальное разделение нефтепродуктов:
• Топливо
• Моторное топливо
• Бензин
• Дизельное топливо
• Реактивное топливо(авиационный керосин)
Энергетическое топливо:
• Газотурбинное топливо
• Котельное топливо
• Судовоетопливо
Нефтяное масло:
• Смазочное масло и пластичные смазки
• Не смазочное масло (трансформаторное, конденсаторное и пр.)
Углеродные и вяжущие материалы:
• Нефтяной кокс
• Битум
• Гудрон
• Пек
Нефтехимическое сырье:
• Ароматические углеводороды(бензол, толуол, ксилол и пр.)
• Сырье для пиролиза (смесь газов – предельных углеводородов)
• Твердые углеводороды (парафины, церезины)
Нефтепродукты специального назначения:
• Газойль
• Осветительный керосин
• Растворители (ацетон, уайт-спирит)
• Топливные присадки
Таким образом, большей частью всех добываемых из нефтяного сырья продуктов и его переработки являются всевозможные типы топлива. К слову сказать, 60% всего производства нефтепродуктов приходится на машинное топливо.
Нефтяное масло, является второй по важности группой продуктов нефти. Кроме того, входящие в данную группу горюче смазочные нефтепродукты эксплуатируются для заливки трансформаторов.
Еще можно отметить группу нефтепродуктов, которая представляет собой углеродные и вяжущие материалы. Один из этого класса– битум, его пускают в ход в больших объемах для строительства дорог и других видов производства.
На протяжении нескольких десятилетий нефтяная промышленность классифицируют сырую нефть по месту ее добычи. Иными словами, нефтепродукты классифицируется по географическому региону. Необходимо отметить, что далеко не все масла из определенного региона созданы равными. Затем к географическому обозначению добавляется дополнительная классификация нефти, производная от плотности сырой нефти (удельный вес в градусах API) и их всевозможных углеводородных частей (особенно серы). В итоге во всем этом разнообразии возможно узнать стоимость того или иного класса нефти, а также уровень спроса на эту конкретную нефть.
Обобщенно можно подразделить нефть на два состояния, которые зависят от уровня содержания в них серы. Если уровень серы в данном продукте имеет достаточно высокий уровень, то такая нефть называется «кислой», с другой стороны, если в нефти содержится маленькое количество серы, то такая нефть носит название «сладкая». Другим способом можно разделить нефтепродукты в зависимости от ее плотности так, существует тяжелая и легкая нефть . Этот фактор зависит от количества с длиной химической цепью углеродов, а также углеродов с короткой цепью, чем больше цепь, тем плотней будет нефть. Кроме величины цепей, взаимосвязи между водородом и углеродом, дает возможность понять какова плотность исследуемого объекта, это фактор зависит от меры водорода к углероду, тем легче углеводород.
В сырой нефти углеводороды подразделяют на несколько типов:
• Парафины: они могут составлять от 15 до 60% сырой нефти и имеют соотношение углерода к водороду 1: 2, что означает, что они содержат в два раза больше водорода, чем углерода. Они чаще всего прямые или разветвленные цепи, цикличными такие соединения никогда не бывают (круговые) . Парафины — это желаемое содержание в сырой нефти и в том, что используется для производства топлива. Чем короче парафины, тем легче сырье.
• Нафтены: они могут составлять от 30 до 60% сырой нефти, а соотношение углерода и водорода составляет 1: 2. Это циклические соединения, которые можно рассматривать как парафины. Их плотность выше, чем у эквивалентных парафинов, и они более вязкие.
• Ароматические углеводороды: они могут составлять от 3 до 30% сырой нефти. Они нежелательны, потому что при их сжигании образуется сажа. В них намного меньше водорода по сравнению с углеродом, чем в парафинах. Их вязкость намного больше. Ароматические углеводороды зачастую имеют два агрегатных состояния: твердые и полутвердые, а в это время эквивалентный парафин станет вязкой жидкой массой в такой же обстановке.
• Асфальты: в среднем они составляют около 6% для большей части сырой нефти. Соотношение углерода и водорода в них составляет примерно 1: 1, это придает им большую плотность. В сырой нефти они не нужны, но за счет своей клейкости и липкости с помощью них можно строить дороги – это и есть их самый большой плюс.
Во время просмотра классификации нефтепродуктов нужно учитывать то, что всеобщая систематизация оказывает влияние не только на физические свойства, но и на качество. Необходимо понимать, что транспортировка в другие страны стоит дорого для компаний и цена не зависит от её качества и ценности, как вещества, в общем и целом. Из всего вышесказанного можно отметить, что в зависимости от количества углеводородных связей будет строиться цена нефти, чем их больше, тем выше ее стоимость, так как, такая нефть имеет наибольшее количество веществ, влияющих на качество нефти.
Важно учитывать тот факт, что классификация нефтепродуктовв той же степени показывает лучшее использование для конкретной области нефти. Не всегда виды нефтепродуктов лучше, чем другие, каждый вид имеет свои положительные качества применения в производстве. Например, для изготовления бензина лучше будет подходить легкая нефть, она имеет наибольший прирост прибыли, в отличии от тяжелой. Последствия использования кислой и сладкой нефти, по-разному будет оказывать влияние на природу, так выбросов вредных примесей в атмосферу будет гораздо меньше при применении сладкой нефти. Все главные типы нефтепродуктов вспомогательно увеличены благодаря глубокому молекулярному описанию, который получили за счет изучения нефти.
Существует несколько процессов, с помощью которых изготавливаются очищенные в процессе переработки нефтепродукты, такие процессы носят название фракционной перегонки и каталитического крекинга. Особенности исследуемых продуктов меняются в зависимости от типов нефти и последующих методов их перегонки. Таким образом, выделяют несколько видов обработки нефтепродуктов и их особенности:
Бензин - легкий материал, который свободно течет, быстро растекается и может полностью испариться за несколько часов в умеренных условиях. Этот вид топлива имеет угрозу пожароопасности и взрывоопасности, благодаря своим горючим свойствам он легко воспламеняется, а также имеет токсичность выше чем у сырой нефти. Бензин имеет свойство быстрого испарения, поэтому применение диспергирующего агента не обязательно, так как испарение может не представлять сильной угрозе жизни людей.
Керосин - легкий материал, который легко течет, быстро растекается и быстро испаряется. Данное вещество отлично диспергируется, однако долгое время может оставаться во внешней среде.
Мазут № 2, легкий материал, который легко течет, быстро растекается и легко диспергируется. Данное текучее вещество не может испаряться и создавать эмульсию, кроме того, он нестабилен во внешней среде.
Мазут № 4, материал средней массы, который легко течет и легко диспергируется при своевременной обработке. Данное текучее вещество обладает пониженным испарением и среднюю температуру вспышки, помимо всего этого, топливо хорошо усваивается во внешнем мире.
Мазут № 5 (бункер B), материал от среднего до тяжелого, с низкой летучестью и средней температурой вспышки. Данное вещество практически невозможно рассеять, а при низких температурах возникает потребность в его нагревании.
Мазут № 6 (бункер C), тяжелое вещество, трудно перекачиваемое, которое при необходимости нужно подогреть перед использованием. Данный тип мазута отличается своим весом, бывает тяжелее чем вода, не рассеивается, также образует шары из смолы. Имеет маленькую долю испарения и среднюю температуру вспышки.
Можно выделить еще один материал, средней массы, который без проблем утекает и легко испаряется, если его быстро обработать. Данный вид нефтепродуктов легко улетучивается и имеет средний градус возгорания, но довольно устойчиво в окружающей среде.
Таким образом, в Российской Федерации систематизация нефти и продуктов ее переработки является ГОСТом под номером 28576-90. А в международной ISO нефтепродукты классифицируются по номеру 8681-86.
1.3. Статистика ВЭД в отношении нефтепродуктов, на примере стран-участников ЕАЭС
Российская Федерация является одним из крупнейших игроков на рынке в сфере поставок нефти.
Добычей нефти на сегодняшний день занимаются нефтяные компании, крупнейшими из них являются: «Роснефть», АО «Лукойл», «Газпром - Нефть», а также «Татнефть». Сравнения показателей данных компаний – лидеров выполнено в таблице 1.
Таблица 1
Годовой объем добычи и переработки нефти и нефтепродуктов нефтяными компаниями РФ за 2021 год.
Нефтяная компания (ПАО) Добыча нефти, млн т./год
«Роснефть» 320,7
«Лукойл» 75,4
«Газпром нефть» 150,8
«Татнефть» 52,6
Крупнейшим и безоговорочным лидером в данной отрасли является компания «Роснефть». ПАО НК «Роснефть» — один из главных производителей в российской нефтяной отрасли и крупнейшая публичная нефтяная компания мира. Компания Роснефть специализируется на поиске новых месторождений углеводородов, на добыче газового конденсата и нефти, на выполнении задач по нахождению месторождений газа в море, переработка всего сырья, которое было добыто. И, в итоге, продажа готового сырья на территории РФ, и заграницей.
Компания внесена в перечень стратегических предприятий России. Ее основным акционером, является АО «РОСНЕФТЕГАЗ», доля акций которого составляет 40,4%, на 100% принадлежащее государству, 19,75% акций принадлежит компании BP Russian Investments Limited, 18,46% акций принадлежит компании QH Oil Investments LLC, одна акция принадлежит государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
