Глава 1. Система индикаторов экономической безопасности организации
1.1. Характеристика экономической безопасности организации: понятие и сущность
На сегодняшний день понятие «экономическая безопасность» считается относительно новым. Поэтому для того, чтобы понять, что представляет собой «экономическая безопасность», сначала изучим термин «безопасность» и определим, в чем заключается его суть. В безопасности нуждаются все: от отдельного человека до государства в целом. В современном мире, а именно в условиях рыночной экономики, область безопасного существования уменьшилась настолько, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности может негативно влиять на жизнедеятельности граждан, семей, организаций, государства, общества в целом, постепенно усиливая напряженное состояние различных сфер его функционирования.
По мнению различных авторов, безопасность есть ни что иное как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а воплощается в жизнь оно с помощью создания системы определенных отношений между субъектами общественной жизни, которые поддерживаются разными мерами: административными, правовыми, техническими, информационными и силовыми.
Экономическая безопасность выступает одним из самых важных функциональным направлением в общей безопасности. До сих пор в мировом научном сообществе не удалось дать точное определение понятию «экономическая безопасность» .
Приведем несколько определений ЭБ, выработанные различными авторами (см. Табл. 1).
Таблица 1.
Определения экономической безопасности
Автор Понятие экономической безопасности
1 2
В.К. Сенчагов «Такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»
А. Колосов «С точки зрения экономической категории безопасность предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения»
С. Глазьев «Состояние экономики и производственных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции»
В. Паньков «Положение экономики, которое характеризуется устойчивостью (иммунитетом) к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе»
Опираясь на рассмотренные выше определения, можно дать свою формулировку данному понятию. Итак, экономическая безопасность представляет собой определенное состояние экономической системы, находясь в котором, она может адекватно реагировать и эффективно противостоять не только внешним, а также и внутренним угрозам .
Экономическая безопасность организации – это защищенность организации от внешних и внутренних угроз.
Обеспечение защиты означает не только реагирование, но и профилактику. Это подразумевает прогнозирование рисков, оценку реального и возможного ущерба, получение необходимой информации.
Деятельность любой организации сопряжена с риском и угрозами. Применительно к экономической безопасности организации понятие угрозы понимается как явление или процесс, которые оказывает отрицательное влияние на состояние организации и перспективы ее развития.
Экономическую безопасность можно понимать, как процесс и как результат. С точки зрения первого, она, в целом, понимается как совокупность взаимосвязанных действий для защиты от угроз, их профилактики и ликвидации последствий. С точки зрения второго, сущность экономической безопасности заключается в получении ответа на вопрос о том, насколько защищена организация от угроз в данный конкретный момент времени. При этом в силу, прежде всего, ресурсных ограничений в каждый конкретный момент времени не представляется возможным обеспечить полную экономическую безопасность организации. На практике же цель состоит в нахождении и поддержании баланса между ресурсами организации и реализацией мер по обеспечению экономической безопасности .
1.2. Система и структура экономической безопасности организации
Дадим определение понятию «система». Система – множество элементов, их связей и взаимодействий, как между собой, так и с окружающей средой, образующих единое целое с определенным качеством и целенаправленностью.
Из определения следует, что главным свойством системы является целостность. Это свойство говорит о том, что в осуществление главной функции системы свой вклад вносит каждый отдельный элемент этой системы.
Организованность – это такое свойство систем, которое заключается в наличие структуры и функционирования (поведения).
Функциональность – это проявление особенных функций при взаимодействии с внешней средой.
Структурность – это то, в каком порядке расположены элементы и соответствующие связи между ними.
Еще одним свойством является свойство роста (развития).
Под структурой системы понимается большое количество устойчивых отношений, которое остается долгое время неизменным, по крайней мере в течение интервала наблюдения.
Связи – это элементы, с помощью которых осуществляется непосредственное взаимодействие между элементами системы. Система как единое целое существует и функционирует именно благодаря наличию связей.
Существует два вида связей: прямые и обратные.
Цель прямых связей – передать заданную информацию от одного элемента к другому в направлении основного процесса.
Как правило, обратные связи играют роль сигнала. Они доводят до сведения изменение состояния системы после определенного управляющего воздействия на нее (см. Рис.1).
Рисунок 1- Пример обратной связи
Эффективность системы – соотношение между заданным (целевым) показателем результата функционирования системы и фактически реализованным.
Процесс переработки уже известных параметров из внешней среды в значения еще неизвестных параметров при воздействии обратной связи является функционированием системы (см.Рис.2).
Рисунок 2 - Функционирование системы
Вход – все то, что будет подвержено изменению во время функционирования системы.
Выход – конечный результат процесса.
Процесс – перевод входа в выход .
Экономическая безопасность организации должна рассматриваться как система. Системный подход подразумевает, что все элементы будут рассматриваться обязательно в совокупности. Следовательно, необходимо создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности организации.
Комплексная безопасность – это полный охват объектов защиты всей совокупностью правовых, организационных и инженерно-технических мер противодействия и защиты.
Концепция комплексной системы обеспечения экономической безопасности состоит из: цели, задач, принципов, объекта и субъекта, стратегии и тактики обеспечения экономической безопасности организации.
Целью системы экономической безопасности является минимизация угроз финансовым, материальным, информационным и кадровым ресурсам организации на основе комплекса мероприятий экономико-правового и организационного характера .
Структура экономической безопасности предприятия (ЭБП) включает в себя функциональные составляющие, к которым относится совокупность основных направлений экономической безопасности, сильно отличающиеся друг от друга по своему внутреннему содержанию.
Структура функциональных составляющих ЭБО может выглядеть так, как показано на рисунке 3.
Рисунок 3. Структура экономической безопасности организации
Обеспечение финансовой составляющей ЭБО заключается в совокупности действий, которые могут обеспечить максимальный уровень ликвидности ее оборотных средств и платежеспособности организации, также наиболее эффективную структуру капитала и рост качества планирования и реализации финансово-хозяйственной деятельности.
Обеспечение интеллектуальной и кадровой составляющей ЭБО включает два сильно связанных друг с другом, но и в то же время различных направлений деятельности. Ориентиром одного из них является сохранение и развитие интеллектуальных возможностей организации. Второе – нацелено на работу с персоналом организации, а также на повышение уровня продуктивной работы ее сотрудников.
Главный смысл технико-технологической составляющей: то насколько степень используемых в данной организации технологий сравним с лучшими мировыми аналогами.
Сущностью политико-правовой составляющей выступает эффективное и охватывающее все стороны правовое обеспечение деятельности данной организации, четкое соблюдение действующего законодательства.
Основными функциями информационной составляющей являются:
- подготовка различных видов информации, которая каким-либо образом имеет отношение к деятельности организации;
- анализ получаемой информации;
- прогноз возможных направлений в сфере технологической деятельности организации;
- оценка степени ЭБ по всем составляющим и дальнейшая разработка рекомендаций.
Суть экологической составляющей: стремление улучшить все свои финансовые расходы таким образом, чтобы при наименьших затратах на обеспечение соблюдения экологических норм минимизировать и потери от административных санкций за нанесение вреда окружающей среде.
Под силовой составляющей понимают:
- физическую безопасность всех сотрудников организации;
- сохранность имущества от неблагоприятных действий, которые как-то могут угрожать потерей имущества или снижением его стоимости.
Из всего вышесказанного следует, что «экономическая безопасность» - это система, которое имеет структуру, состоящую из многих уровней, все элементы которой тесно связаны между собой.
1.3. Система риск-индикаторов организации
Индикативный анализ – это процесс формирования системы индикаторов, установления для них пороговых (предельно допустимых) значений, а также сопоставления фактических и прогнозных значений индикаторов с пороговыми.
Пороговые (критические) значения индикаторов финансовой безопасности – это предельные величины, при несоблюдении которых будут формироваться негативные тенденций, возникать угрозы в сфере финансовой безопасности, что, следовательно, может привести к несоответствиям в хозяйственной деятельности предприятия и ухудшению его развития .
Степень адекватности оценки ЭБП, а также комплекс мер для предотвращения и планирования опасности, соответствующие величине и характеру угроз, зависит от того, насколько верно будут выбраны измерители обнаружения и проявления угроз.
Проверка состояния ЭБП по системе показателей, принимающие во внимание характерные отраслевые особенности предприятия, является одной из целей отслеживания ЭБП .
Для того, чтобы можно было воспользоваться подобной методикой для создания системы количественных и качественных показателей экономической безопасности организации, в нее необходимо включить индикаторы, которые будут распределены по трем сферам:
1. Производственные (динамика развития производства; темп обновления ОС; конкурентоспособность продукции; загруженность производственных мощностей; фондовооруженность; структура ОС).
2. Показатели финансово-хозяйственной деятельности (или эффективности использования ОС) (фондоемкость; капиталоемкость производства; производительность труда; фондоотдача; рентабельность производства; финансовая устойчивость предприятия; уровень платежеспособности; структура баланса).
3. Показатели социальной сферы (структура кадрового потенциала; структура задолженности по ЗП; уровень ЗП) .
Данная структура индикаторов ЭБО несет исключительно рекомендательный характер. Она нуждается в конкретизации для каждого отдельного предприятия с возможным выделением основных и второстепенных показателей.
Разберем комплекс индикаторов для всех функциональных составляющих экономической безопасности.
1. Индикаторы финансовой безопасности организации (предприятия)
Финансовая безопасность предприятия является частью общей устойчивости предприятия. Она включает в себя баланс финансовых потоков, наличие средств, которые помогают организации поддерживать свою деятельность на протяжении определенного периода времени.
Определенное положение финансовых средств предприятия, а также их распределения и использования, при котором будет развиваться предприятие, при росте прибыли и капитала, а также сохранении уровня платежеспособности и кредитоспособности при допустимой степени риска называется финансовой устойчивостью предприятия.
Н.А. Пименов и В.И. Авдийский для диагностики финансовой безопасности организации предлагают использовать систему «контрольных точек», в которую входят следующие показатели:
Такая система показателей по мнению авторов предоставляет возможность заблаговременно информировать о предстоящей опасности и начать предпринимать соответствующие мероприятия по ее предупреждению. Высокий уровень безопасности будет достигаться тогда, когда весь состав показателей будет находиться в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а эти значения для каждого показателя не должны достигаться в ущерб другим .
2. Индикаторы информационной безопасности
Индикаторы данной группы делятся на две подгруппы: количественные и стоимостные.
К первой подгруппе индикаторов относят показатели, которые характеризующие объем работ по информационно-аналитическому обеспечению деятельности предприятия:
- показатель доли сотрудников информационно-аналитического подразделения предприятия в общей списочной численности ее сотрудников;
- показатель количества источников информации, с которыми предприятие имеет контракты;
- наличие и структура отделов информационно-аналитического подразделения предприятия.
Другая группа индикаторов информационной составляющей ЭБП включает в себя:
-
- доля затрат, уходящая на обеспечение информационной безопасности предприятия, в общих затратах;
- уровень финансирования работ по обеспечению информационной безопасности данного предприятия.
3. Индикаторы политико-правовой составляющей
4. Индикаторы кадровой и интеллектуальной составляющей ЭБО
В данную систему индикаторов включают такие группы, как:
1. Показатели личностных черт кадрового состава организации. Эта группа является основной для планирования, организации и управления экономической безопасностью.
2. Индикаторы численного состава персонала организации и его динамики. Эта группа включает в себя следующие показатели:
- средняя численность персонала организации и динамика ее изменения;
- показатели состава персонала организации с удельным весом и динамической статистикой;
- показатели текучести кадров.
3. Показатели, характеризующие эффективность использования персонала организации:
- производительность труда работников;
- доля выручки, валовой и чистой прибыли организации на одного работающего;
- показатели фондовооруженности труда на предприятии.
При анализе показателей данной группы важным является сравнительный анализ полученных данных с результатами исследований подобных организаций, так как именно сравнение значений производительности труда на данном предприятии со среднеотраслевыми значениями дает реальную картину эффективности работы персонала.
4. Индикаторы качества мотивационной системы организации. Сюда относится средняя оплата труда сотрудников организации в целом и отдельных профессиональных групп. Важным индикатором является доля стоимости объектов непроизводственной сферы организации и стоимости предоставляемых работникам социальных льгот на одного сотрудника. Индикаторы этой группы обретают ценность при сравнительном анализе их с аналогичными данными по организациям данной отрасли.
5. Показатели состояния интеллектуального потенциала. К этой группе относят:
- уровень образования персонала организации;
- количество изобретений на одного работающего;
- количество патентов организации и получаемых ею доходов от лицензионной деятельности на одного сотрудника организации;
- абсолютные и удельные значения полученного предприятием эффекта от внедрения предложений сотрудников.
5. Индикаторы экологической составляющей
По данной составляющей выделяют так же две основные группы индикаторов:
1. Группа нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ (ПДК), которые устанавливаются в положениях действующего законодательства.
2. Анализ эффективности принимаемых мер по обеспечению экологической составляющей экономической безопасности деятельности организации.
6. Индикаторы технико-технической составляющей ЭБО
К индикаторам этой группы относят:
- количество продаваемых и покупаемых предприятием лицензий, патентов, имеющихся в распоряжении организации;
- процент выпускаемой предприятием продукции, превосходящий и соответствующий лучшим мировым аналогам.
Доля выпускаемой продукции организации, защищенной патентами, удельные веса технологического оборудования организации, разработанного и защищенного патентами, а также оборудования, приобретенного на основе лицензионных договоров .
?
Глава 2. Оценка экономической безопасности ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»
2.1. Организационно-экономическая характеристика ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»
Предприятие создано с целью необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, и для осуществления деятельности в целях решения социальных задач по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, обеспечению безопасного и бесперебойного движения, оптимальной организации проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог.
- в установленном порядке ходатайствует о временном ограничении перевозок по дорогам или отдельным их участкам при возникновении условий, создающих опасность для движения по ним;
- принимает меры к оповещению водителей транспортных средств о неблагоприятных условиях движения в соответствии с имеющейся гидрометеорологической информацией;
- разрабатывает месторождения строительных материалов, изготавливает материалы, конструкции и изделия, необходимые для выполнения дорожных работ;
- выполняет строительно-монтажные работы;
- обеспечивает содержание и осуществляет ремонт автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений;
- выполняет инженерные изыскания;
- проводит геологическое и инженерно-геологическое изучение недр;
- ведет добычу и переработку общераспространенных полезных ископаемых;
- осуществляет эксплуатацию горных производств и объектов.
Организационная структура ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» показана на структурной схеме (Приложение 3).
В соответствии с этой схемой опишем функции некоторых подразделений предприятия.
- сохранности автомобильных дорог и обеспечению бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
- организует выполнение части функций заказчика при организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог, в том числе осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам, обеспечению ведения учета объемов и стоимости принятых и оплаченных работ;
- обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами;
- организует ведение учета автомобильных дорог, интенсивности движения транспортных средств на них и состава транспортного потока в соответствии с нормативными документами;
- руководит работой по разработке предложений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог и планов дорожных работ на очередной и перспективный год;
- организует подготовку расчетов и обоснований потребности в денежных затратах на содержание и ремонт автомобильных дорог на очередной год;
- осуществляет мониторинг транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
- организует проведение работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
- организует круглосуточное дежурство с целью осуществления оперативного контроля транспортно-эксплуатационного состояния дорог .
Главный инженер выполняет такие обязанности, как:
- определяет техническую политику, перспективы развития предприятия и пути реализации комплексных программ по всем направлениям совершенствования, реконструкции и технического перевооружения действующего производства;
- обеспечивает постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращение материально-финансовых и трудовых затрат на выполнение работ, их высокое качество, надежность и долговечность в соответствии с государственными стандартами, техническими условиями и требованиями технической эстетики, рациональное использование производственных фондов и всех видов ресурсов;
- руководит разработкой перспективных планов развития предприятия, реконструкции и модернизации, мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры производства;
- организует разработку и выполнение планов внедрения новой техники и технологии, планов организационно-технических мероприятий, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования, достижение высокого уровня качества продукции в процессе её разработки и производства;
