ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ПО ИНВАЛИДНОСТИ
1.1. Понятие, сущность и признаки пенсии по инвалидности
Пенсии по инвалидности это государственные ежемесячный денежные выплаты, выполняемые лицам, общепризнанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у их совместного трудового стажа, предусмотренной законодательством длительности, а при конкретных основаниях инвалидности — автономно от такового стажа.
Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты [1].
Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Инвалид — человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.
Инвалидность — распространённость среди всего населения людей до пенсионного возраста с длительной потерей трудоспособности вследствие болезней, травм, дефектов развития.
Ограничение жизнедеятельности — это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Инвалидами также признаются лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди.
Существуют три группы инвалидности: группа инвалидности устанавливается лицу с абсолютной неизменной или же долговременной потерей трудоспособности, нуждающимся в неизменном уходе, что в количестве и тем, кто имеет возможность быть адаптирован к отдельным обликам трудящийся работы в наиболее санкционированных персональных критериях; группа инвалидности уточняется при абсолютной или же долговременной потере трудоспособности лицам, не нуждающимся в неизменной сторонней поддержке, уходе или же наблюдении, а еще в тех случаях, когда ее виды труда на долгие этапы противопоказаны по причине вероятного смещения в худшую сторону течения болезни.
К главным видам нарушений функций организма относятся: нарушения психологических функций (восприятия, интереса, памяти); нарушения языковых и речевых функций; нарушения сенсорных функций; нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена препаратов и энергии; нарушения, обусловленные телесным уродством [10, с.54].
При всеохватывающей оценке всевозможных характеристик, характеризующих стойкие нарушения функций организма, отличаются 4 степени их выраженности: степень — малозначительные нарушения, степень — небольшие нарушения, степень — воплощенные нарушения, степень — важно воплощенные нарушения.
К главным категориям жизнедеятельности человека относятся: дееспособность к самообслуживанию — это дееспособность человека автономно выполнять все главные физические необходимости, исполнять ежедневную домашнюю работу, что в количестве способности собственной гигиены; дееспособность к самостоятельному передвижению — это дееспособность автономно передвигаться в месте, предохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом; общественная оборона инвалидов – это система обещанных государством финансовых, общественных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам обстоятельства для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и нацеленных на создание им равных с другими горожанами вероятностей роли в жизни общества.
Первопричина и группа инвалидности отображается в справке об инвалидности, которая выдается на руки инвалиду.
Виды пенсий по инвалидности: трудовая (при наличии трудового стажа); социальная.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О муниципальном пенсионном обеспечение в РФ», устанавливаются каждый день живущим на территории РФ: инвалидам 1, 2, 3 группы, что в количестве инвалидам с детства; детям-инвалидам; пенсией по государственному пенсионному обеспечение.
Пенсия по инвалидности считается одним из обликов общественной обороны нетрудоспособных людей. Все пенсии по инвалидности в зависимости от критерий, которые определяют право на пенсию на совокупных причинах, разделяются на 2 группы: пенсии, назначаемые автономно от длительности совместного трудового стажа, и пенсии, для предназначения которых потребуется конкретный артельный трудовой стаж [9, с.14].
К 1 группе относится пенсия по инвалидности, вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессиональной болезни, а еще и пенсия по инвалидности вследствие совместного болезни, в случае если инвалидность настала в возрасте до 20 лет.
Ко 2 группе, когда для предназначения пенсии нужен конкретный артельный трудовой стаж, относится только пенсия по инвалидности вследствие совместного болезни, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых настала в возрасте до 20 лет.
Для начала, его длительность ориентируется идентично как для мужчин, например и для женщин. Во-2-х, его длительность ориентируется по возрасту ко времени пришествия инвалидности, а не по возрасту ко времени мнения за пенсией, как было установлено раньше.
Конституция РФ в ст. 19 устанавливается равенство прав и свобод человека и гражданам автономно от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, пространства жительства, дела к религии, убеждений, приспособления к общественные объединениям, а еще иных событий [12, c. 36].
Работа в сфере общественного сервиса инвалидов основывается на принципах: соблюдения прав человека и гражданина; предоставления муниципальных залогов в сфере общественного обслуживания; обеспечения равных вероятностей в получении общественных предложений и их доступности для инвалидов; преемственности всех обликов общественного обслуживания; ориентации общественного сервиса на личные необходимости инвалидов; приоритета мер по общественной привыкания инвалидов; ответственности органов государственной власти и учреждений, а еще должностных лиц за обеспечивание прав инвалидов в сфере общественного сервиса обслуживания.
1.2. Структура и виды пенсий по инвалидности
Трудовая пенсия по инвалидности — ежемесячная денежная выплата, возмещающая денежный заработок, назначаемая признанным инвалидами гражданам на период установления инвалидности, имеющим страховой стаж соответствующей продолжительности, и выплачиваемая за счет средств Пенсионного Фонда России или ассигнований из государственного бюджета.
Имеющиеся муниципальные пенсии по инвалидности обозначаются по разным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по основаниям и по группам инвалидности; по получателям, по условиям ее предназначения и др.
Конструкция предоставленной пенсии идентична с трудящийся пенсией по старости. Она имеет возможность состоять из 3-х частей: базовой; страховой; накопительной.
Величина трудовой пенсии по инвалидности находится в зависимости от степени ограничение возможности к трудящийся работы и числа иждивенцев, оказавшихся на иждивении инвалида [2].
Обыкновенная величина базовой части трудящийся пенсии по инвалидности находится в зависимости от степени ограничения возможности к работе.
Увеличенная величина базовой части трудовой пенсии по инвалидности находится в зависимости, от числа нетрудоспособных членов семьи присутствуют иждивении, коих, уточняется в надлежащих суммах.
При величине базовой части трудящийся пенсии по инвалидности лицам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, возрастает на сообразный местный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от региона проживания, на целый этап проживания обозначенных лиц в обозначенных районах.
Величина базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не наименее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не наименее 25 лет у мужчин или же не наименее 20 лет у дам, уточняется в зависимости от степени ограничения возможности к трудовой деятельности.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, например и приравненных к ним территориях, при определении числа календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления объема базовой части трудовой пенсии по инвалидности любой календарный год работы в территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, является за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера [3].
При наличии пенсионных накоплений на специальной части лицевого счета застрахованного, признанного инвалидом, накопительная часть пенсии по инвалидности определяется до достижения застрахованным лицом определенного пенсионного возраста, и инвалидов 3-й и 2-й групп молодежи независимо от возраста; люди, прикованные к кровати гипофизарными карликами (лилипутами), непропорциональные лилипуты и инвалиды по зрению, работающие в группах, - не раньше возраста, дающего им право на досрочную пенсию.
Лица, участвующие в дополнительном финансировании пенсии работника путем уплаты дополнительных страховых взносов, по-прежнему имеют право на государственную помощь в формировании пенсионных накоплений.
Страховой стаж учитывает право на трудовую пенсию, общий стаж работы и иной работы, за которую уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, охватываемые страхованием. домой [4].
Оценочные пенсионные активы представляют собой сумму страховых взносов и иных доходов, уплачиваемых застрахованными в Пенсионный фонд Российской Федерации, и рассчитываются как сумма пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона, которая «приобретена до вступления в силу в силу Федерального закона». определить составляющую пенсионного страхования работника.
Личный кабинет - сведения о страховых взносах, полученных застрахованным, иные сведения о застрахованном в Пенсионном фонде Российской Федерации с указанием его личности, а также иные сведения, дающие право на получение пенсии. застрахованный.
Размер основной части пенсии по старости установлен в размере 900 рублей. Для лиц, достигших 80-летнего возраста, а также имеющих инвалидность или инвалидность третьей группы, базовая часть пенсии по старости устанавливается в размере 1800 рублей.
Размер базовой части пенсии по инвалидности зависит от федерального бюджета и бюджетных ассигнований на эти цели, в том числе ограничения возможности трудоустройства, с учетом уровня инфляции. В соответствующем хозяйственном году Пенсионного фонда России.Коэффициент индексации страховой пенсионной составляющей работника учитывается Правительством Российской Федерации с учетом величины повышения тарифа, которая не должна превышать коэффициента индексации размера пенсии. основная часть трудовой пенсии соответствующего уровня.
1.3. Алгоритм установления инвалидности
Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95. Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению. По установленным нормам одно бюро обслуживает 70-90 тыс. человек, в год проходят освидетельствование 1,8-2тыс. человек.
Основными функциями Бюро являются:
? освидетельствование граждан для установления степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;
? разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида;
? установление причины, срока и времени наступления инвалидности;
? ведение банка данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
? сообщение в военные комиссариаты сведений о признании инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста и др.
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Экспертиза проводится по его письменному заявлению либо по письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя БМСЭ. К заявлению прилагаются направление, медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья [13, c.24].
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 г. №535 утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми устанавливаются степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности.
Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.
При проведении медико-социальной экспертизы под ограничением способности к трудовой деятельности понимают снижение способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы. Способность к трудовой деятельности включает в себя:
? способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;
? способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;
? способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;
? способность к мотивации труда;
? способность соблюдать рабочий график;
? способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).
Критерием установления первой степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда. При этом для выполнения работы в обычных условиях труда по основной профессии необходимо уменьшение объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижение тяжести труда не менее чем на два класса [16, c. 55].
Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается при нарушении здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
Для третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности характерно нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.
Решением БМСЭ может быть определена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности и групп инвалидности (Рис.1.). Установление группы инвалидности без степени ограничения способности к трудовой деятельности не дает права на получение трудовой пенсии по инвалидности. При этом инвалид пользуется всеми правами, предоставленными ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [8].
Рис.1. Бюро медико-социальной экспертизы
Инвалиды обязаны проходить переосвидетельствование в указанные БМСЭ сроки. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год. Постановлением Правительства от 07.04.2008 г. № 247 утвержден перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования не позднее двух лет после первоначального признания инвалидом. В нем, в частности, указаны злокачественные новообразования, врожденное или приобретенное слабоумие, полная слепоглухота и т.п.
Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в этом принимается полным составом специалистов, проводивших освидетельствование, простым большинством голосов. Принятое решение объявляется и разъясняется гражданину или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, участвовавших в голосовании.
