1. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
УСЛОВИЯ ТРУДА
1.1. Нормативная база в области охраны труда
Для объективного анализа оценки условий труда необходимо ознакомиться с законодательными актами по исследуемой тематике.
Основными документами в этом случае будет Постановление Министерства Труда РФ под номером 14, а также Трудовой кодекс.
Рассмотрим основные статьи ТК РФ, касающиеся исследуемого вопроса.
Статья 217 ТК РФ предписывает, что служба охраны труда создается при численности работников от 50 человек и больше. Указывается также на возможность создания отдельной должности. Специалист при этом должен обладать необходимой подготовкой и знаниями в данной области.
Если штат сотрудников имеет меньшую численность, то решение о создании данной структуры или должности остается за руководителем. При этом указывается, что в случае отсутствия таковых, предприятием должен быть заключен договор с внештатными специалистами или учреждениями, которые могут оказать услуги в вопросах трудовой дисциплины и техники безопасности [12].
Статус данного подразделения определяется его ролью и назначением. Одна из основных обязанностей работодателя – это обеспечить соответствующие условия трудовой деятельности, а также безопасность жизни и здоровья сотрудников. Для этих целей и создается соответствующий отдел.
Вопрос о том, кому должна подчиняться служба охраны труда в организации является актуальным для многих работодателей. Для ответа на него необходимо обратиться к общим положениям Постановления Министерства Труда РФ под номером 14:
? служба охраны труда подчиняется напрямую руководителю предприятия, если же было издано соответствующее поручение, то одному из его заместителей;
? организовывается данное отделение в качестве самостоятельной структуры, имеющей своего руководителя;
? данное подразделение должно тесно взаимодействовать с соответствующими государственными органами.
Отдельно также оговаривается, что в своей деятельности данное подразделение руководствуется законодательными актами РФ, локальными положениями предприятия, а также трудовым договором.
Статья 217 ТК РФ является одним из основных нормативов, которые призваны регулировать деятельность данного подразделения. Она предписывает следующие нормы:
? создание или введение соответствующего отдела или должности при штатной численности сотрудников от 50 человек;
? в случае отсутствия такого отдела следует предписание о заключении договора с соответствующими органами об исполнении предписанных функций;
? определение структуры и численности в соответствии с производственной спецификой организации.
Данные нормы являются основными предписаниями, на которые необходимо ориентироваться работодателю [10].
В отличие от статьи 217 ТК РФ Постановление Министерства Труда под номером 14 утверждает дополняющие рекомендации, которые регулируют деятельность данного органа в организации. Предписанные положения носят информативный характер и призваны ответить на основные вопросы, касающиеся назначения и функционирования такого отделения.
?
Формулируя систему законодательства Российской Федерации в области охраны труда на предприятии, представляется возможным и удобным разделить нормативно-правовые акты, регулирующие охрану труда на предприятии в зависимости от их значения и статуса по уровням. Результаты такого подхода представлены в табл. 1.1 [4].
Таблица 1.1 – Уровни нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны труда
Уровни нормативно-
правовых актов Примеры нормативно-правовых актов
1-й уровень Конституция РФ
2-й уровень Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197- ФЗ (ред. от 01.03.2022);
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1160 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" с изменениями от 30.07.2014 г.
3-й уровень – нормативные документы
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н "Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок".
4-й уровень – нормативные
документы других
министерств и ведомств Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №771н от 29.10.2021 "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней"
5-й уровень –
рабочие документы организации Коллективный договор, трудовой договор
Обучение по охране труда – это одни из важнейших аспектов в сфере обеспечения безопасности и гигиены трудовой деятельности, предупреждения травматизма, а так же профессиональных заболеваний.
?
Статья 225 ТК РФ предусматривает, что все работники, в том числе и руководители, обязаны проходить обучение в сфере охраны труда, а так же проверку знаний требований охраны труда в порядке, который установлен действующим законодательством.
1.2. Условия труда
В каждой организации сотрудники работают в конкретных условиях. Это важный фактор процесса трудовой деятельности, ведь это влияет на работоспособность персонала. Условия труда на рабочем месте должны соответствовать нормам закона, поэтому регулярно выполняется их оценка.
Понятие «условия труда» существует давно, с момента начала эксплуатации людей, но только в настоящее время оно реализовано на законодательном уровне. По ст. 56 и 57 ТК РФ трудовой договор не оформляется без указания условий труда. Их фиксируют вместе с остальной информацией – ФИО, зарплатой.
Условия труда на рабочем месте делятся законом на 4 класса (ст. 14 ТК РФ):
? Оптимальные. При них отрицательное воздействие на сотрудников.
? Допустимые. Вероятно некоторое негативное воздействие, но в пределах установленных норм.
? Вредные. В этом случае наблюдается превышение влияния отрицательных факторов на организм. Вероятно появление профессиональных болезней.
? Опасные. На работников влияют отрицательные факторы производства. Есть большой риск профзаболеваний.
Определение класса условий труда на рабочем месте нужно для определения уровня вредности деятельности. На каждой работе они разные. Их важно учитывать, прежде чем трудоустраиваться.
?
Вредные условия труда в рабочее время негативно влияют на самочувствие, здоровье человека. Поэтому на каждом предприятии важно, чтобы соблюдались нормы организации процесса [11].
Список критериев, которому должны соответствовать фирмы, выполняющие оценку, установлены гл. 3 ФЗ №426. На практике такое учреждение проще отыскать с помощью реестра аккредитованных Минтрудом организаций, выполняющих работу в сфере охраны труда.
Условия на рабочем месте и мотивация персонала тесно взаимосвязаны. Если деятельность сотрудников сложная, да к тому же присутствуют вредные факторы, учреждение должно поощрять сотрудников. Обычно мотивацией персонала служит материальное вознаграждение. Тогда эффективность работы предприятия будет намного лучше.
1.3. Классификация факторов условий труда
Классификация таких факторов, как условия труда, во многом обуславливается физиологическими и психологическими особенностями человека. Это объясняется тем, что именно они ложатся в основу трудоспособности. Эти факторы влияют и на общую производительность и эффективность использования рабочих ресурсов. Принципы классификации условий труда являются условными. Их можно разделить на следующие типы:
? социально-экономического характера. Такие факторы закреплены законодательной базой и государственными нормативно-правовыми документами;
? технического и организационного характера. На их формирование влияют особенности самого производства и рабочего процесса. Здесь немаловажным является то, каким образом администрация осуществляет управление и контроль над безопасностью трудового режима и соблюдением дисциплины;
? естественного и природного характера. Основа этой группы - явления окружающей среды. Это могут быть биологические, географические, климатические или геологические особенности;
? социально-психологического характера. Классификация условий труда по тяжести и напряженности отношений в коллективе относится как раз к этому пункту. Здесь важными моментами являются личные и групповые ценности, а также способ передачи и обмена информацией в трудовом обществе.
Классификация условий труда, которые имеют повышенный класс опасности, представляет собой следующие группировки [19]:
? санитарно-гигиенические. Они имеют производственный характер и обусловлены внешней предметной средой. Сюда можно отнести звуковое воздействие, микроклимат и степень освещенности;
? физиологические и психологические. Факторы такого типа зависят от конкретной нагрузки на функции жизнедеятельности человека. Здесь в первую очередь рассматривается влияние факторов на двигательную и нервную систему работников;
? организационные. Первопричиной их возникновения является способ организации и контроля техники безопасности на предприятии. То, как сформирован данный процесс, влияет на уровень вероятности возникновения несчастных случаев;
? эстетические. Группа факторов зависит от установления отношения человека к своему труду. Их воздействие объясняется художественным восприятием действительности;
? социальные и психологические. Они обусловлены взаимоотношениями в коллективе и политикой общения руководства с подчиненными.
Совокупное воздействие и их пропорциональное соотношение в конечном итоге формируют показатель степени тяжести условий труда. То есть то, как внешняя среда способна воздействовать на трудоспособность человека, его жизнеобеспечивающие функции и умственные способности, характеризует вредность производственного процесса.
Критерии и классификация условий труда определяются и характеристиками самого производственного процесса, к которым можно отнести:
? используемое оборудование;
? выпускаемую продукцию или предоставляемые услуги;
? технологические процессы;
? способ обслуживания рабочих мест.
Также процесс зависит и от среды, в которой он осуществляется. Она обуславливается санитарно-гигиеническими факторами, а также положениями безопасности жизнедеятельности, установленным временем на работу и отдых. Как уже неоднократно утверждалось, немаловажную роль играют и взаимоотношения в коллективе.
1.4. Показатели тяжести труда
Оценка тяжести труда проводится по семи основным показателям:
? физическая динамическая нагрузка;
? масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
? стереотипные рабочие движения;
? статическая нагрузка;
? рабочая поза;
? наклоны корпуса;
? перемещение в пространстве.
Тяжесть труда должна оцениваться на каждом рабочем месте. При оценке тяжести труда оцениваются все выше перечисленные показатели. Исходя из характеристики трудового процесса делается вывод о необходимости выполнения каждого из показателей тяжести труда в связи с технологическим процессом. Если он является характерным, проводится его количественная или качественная оценка для установления класса условий труда.
?
Если показатель не используется по ходу трудового процесса, при оформлении протокола для неиспользуемых показателей в графе фактическое значение ставится прочерк, а в классе оценки – 1.
Оценка тяжести труда проводится в расчете на рабочую смену (8 часов). Оценка ведется не по отдельным операциям, которые работник выполняет согласно своей должностной инструкции, а в течение всей смены. При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные смены, оценку показателей тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса), следует проводить по усредненным показателям за 2 – 3 дня в пересчете на одну рабочую смену [21].
1.5. Вредные и опасные факторы
Согласно установленным критериям, сформирована классификация условий труда по степени вредности. В зависимости от данного признака выделяют четыре категории факторов по степени вредности и опасности.
Условия первого класса считаются наиболее оптимальными для осуществления производственной деятельности. Таким образом, подразумевается, что среда - наиболее благоприятная для того, чтобы все функции человеческого организма были в норме, а уровень трудоспособности являлся оптимальным.
Условия второго класса считаются допустимыми для осуществления производственной деятельности. Под данной категорией подразумеваются такие факторы, которые могут иметь место лишь при их определенной степени выраженности. То есть их внедрение разрешается только при соблюдении установленных норм. Изменения, происходящие в организме человека в процессе его трудовой деятельности, не должны быть чересчур критическими.
?
То есть они в комплексе не должны отражаться на общем состоянии организма человека и, накапливаясь, не приводить к патологическим изменениям в последующем поколении. Условия данной категории определяются как условно безопасные.
Вредные условия – в данную категорию попадают еще два класса – третий и четвертый.
Третий класс опасности характеризует вредные условия труда. К ним относятся такие факторы, воздействие которых непременно приводит к необратимым последствиям для здоровья человека. Степень вредности, в свою очередь, подразделяется еще на четыре категории. Все они характеризуются гигиеническими нормативами, и если они превышаются, то такая производственная среда соответствует именно третьему классу условий.
Четвертый класс включает в себя экстремальные факторы. В данном случае среда, состоящая из опасных элементов, влияет на сотрудников и повышает риск развития профессиональных заболеваний, а также вероятность возникновения несчастных случаев.
1.6. Критерии оценки условий труда
Для оценки условий труда приняты четыре группы показателей, а именно:
? тяжесть работы в соответствии с медикофизиологической классификацией;
? соблюдение предельно допустимой концентрации (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) производственной среды;
? степень комфортности условий труда;
? соблюдение работниками требований охраны труда и техники безопасности.
?
Каждый из этих показателей учитывается для конкретного рабочего места при его паспортизации и аттестации, а изменение условий труда по результатам проведенных мероприятий оценивают на основе интегрального коэффициента. Благоприятные условия труда для человека характеризуются как от самых хороших, комфортных, так и до самых плохих, рискованных.
Существует шесть категорий тяжести труда.
Самыми комфортными считаются условия труда в результате, которых вся выполняемая работа по психофизиологическим критериям относится к первой категории тяжести; по санитарно-гигиеническим критериям производственная среда не содержит отклонений от установленных ПДК и ПДУ; отвечает современным требованиям и рекомендациям по эстетическим критериям; на предприятии обеспечивается соблюдение техники безопасности и охраны труда, что по социально-психологическим критериям создает благоприятную атмосферу [20].
Ко второй категории тяжести относится работа, при которой нормальное функциональное состояние не уменьшается на протяжении рабочей смены. ПДК и ПДУ не превышает требований нормативно - технических документов. Работоспособность не нарушается, профзаболеваний нет. Эта категория также считается благоприятной.
Третья категория характеризуется тем, что у здоровых людей начинают формироваться реакции, характерные для пограничного состояния организма человека.
Пятая категория тяжести условий труда еще более приводит к риску утраты трудоспособности работников и угроза здоровью возрастает.
Интегральная оценка условий труда в каждом случае основывается на определении реального соотношения содержащихся в них степени комфортности условий труда и риска угрозы здоровью.
