Глава 1 Теоретические основы применения таможенно-тарифного регулирования
1.1 Основные цели внешнеторговой политики
Целью современной внешнеэкономической политики Российской Федерации является создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.
Достижение этой цели предполагает:
- специализацию российской экономики на производстве высокотехнологичной продукции и товаров с высокой степенью переработки, а также на предоставлении интеллектуальных услуг;
- укрепление позиции России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки создания стоимости;
- достижение лидирующих позиций в осуществлении поставок энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков;
- реализация конкурентных преимуществ в сфере транспорта, сельского хозяйства и переработки сырья;
- усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка;
- географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках и освоение новых рынков;
- построение устойчивых и диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, повышающих долговременную устойчивость развития российской экономики;
- повышение эффективности содействия российским компаниям и инвесторам за рубежом, совершенствование международной правовой базы во внешнеэкономической и внешнеторговой, в том числе в целях снижения технических барьеров в торговле.
Страна стремится снижать долю импорта основных продуктов питания, заменив ее отечественной сельскохозяйственной продукции . Первостепенное значение имеет не только безопасность с точки зрения внутреннего снабжения населения продовольствием в определенных пределах.
В перечень основных направлений реализации входит система мониторинга продовольственной безопасности, программа развития инфраструктуры и логистики сельскохозяйственного рынка. Он также должен включать меры по улучшению таможенного и тарифного регулирования, поддержки экспорта, участия России в интегрированной программе Международного сельскохозяйственного сотрудничества и глобального партнерства, а также развития социального питания.
В первую очередь, необходимо обеспечить стабильность отечественных источников продовольствия и сырья, а также наличие резервных фондов. В стратегию продовольственной безопасности входит: обеспечение населения основным видом отечественной продукции, а также государственная гарантия качества и безопасного потребления пищи; предотвращение внутренних или внешних угроз в области продовольствия.
Социально-экономические условия для каждого гражданина страны безопасных продуктов питания, а также их потребления в объемах и разнообразии, соответствующих рациональным нормам потребления продуктов питания, необходимых для активного образа жизни.
Запреты и ограничения на импорт товаров (работ, услуг) могут устанавливаться на основе национальных интересов, в том числе:
- соблюдение общественной морали и порядка;
- защита жизни и здоровья человека, дикой природы и окружающей среды в целом;
- сохранение культурного наследия народов России;
- защита культурных ценностей от незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности;
- необходимость предотвратить истощение невозобновляемых природных ресурсов, если меры проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
- обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;
- защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса Российской Федерации;
- выполнение международных обязательств Российской Федерации.
Таким образом, целью современной внешнеэкономической политики Российской Федерации является создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.
1.2 Инструменты таможенно-тарифного регулирования импорта и экспорта продовольственных товаров
Российский рынок оказался большим и неосвоенным с точки зрения понимания реалий аграрной политики. Производство продуктов питания начало расти, и вместе с этим укрепилось понимание необходимости защиты рынка от импорта.
По мнению экспертов, введение квот требует не только благих намерений защитить своих производителей, но и весомых причин. Такие принципы продовольствия были получены, что оправдывало установление зерновых квот для международного торгового сообщества.
При этом «исторический» принцип был направлен на интересы крупных импортеров, которые выводили однодневные компании с рынка. По условиям предоставления квоты, должна быть зарегистрирована история компании и законный объем ввоза зерна. Как только они получили квоту или были вынуждены перейти в самый рискованный сегмент рынка-контрабанды, они автоматически вымерли.
Квота - это вид пошлины, ставка которой зависит от объема ввозимых товаров: при импорте товара из ограниченного количества квотных мест она облагается базовой внутриквотной ставкой и если объем ввоза превышает определенный объем, то эта ставка будет выше более высокой сверхкороткой ставки.
В России необходимость регулирования импорта зерна давно стала аксиомой и не оспаривается даже самыми ярыми сторонниками "свободного рынка" .
Рисунок 1. Тарифные квоты.
Нетарифные меры понимаются как система методов, используемых правительством для регулирования внешнеэкономической деятельности, но не связанных с тарифными инструментами. Хотя таможенные тарифы продолжают оставаться основным инструментом, их роль ослабла. Нетарифные меры менее открыты, поэтому они дают правительству больше возможностей для произвола.
Классификация нетарифных мер. Меры прямого ограничения включают:
Квоты являются наиболее распространенным нетарифным регулированием. Квота относится к ограничению стоимости или количества товаров, импортируемых и экспортируемых из страны. В России действует такая мера-квота устанавливается ежегодно Правительством РФ.
Рисунок 2. Условия квотирования.
Рисунок 3. Методы нетарифого ругулирования.
Существует несколько типов квот:
- Глобальный. Используется в 60% случаев. Он ограничивает размер импорта на определенный период, при этом квота не нарушается странами-импортерами.
- Лицо. Эта квота предусматривает ограничение для конкретного продукта или импортера. Как правило, индивидуальные квоты являются договорными и двусторонними.
В группу специальных мер нетарифного регулирования входят:
Особая обязанность. В случае ввоза или вывоза продукции. Специальные сборы взимаются только после проведения расследования компетентными органами . Срок действия меры устанавливается государством (до полного устранения ущерба), однако не может превышать 4 лет.
Антидемпинговая пошлина. Если импортируемые товары представляют угрозу для отрасли из-за слишком низкой цены.
В отношении продукции, экспортируемой импортером, применяются компенсационные пошлины для нейтрализации субсидий в целях выравнивания прав экспортеров. Срок введения таких пошлин составляет максимум 5 лет .
Административные меры нетарифного регулирования включают:
Импортные пошлины. Этот вид пошлины не следует путать с импортными пошлинами. Такие сборы включают, например, пограничный налог (уплачиваемый при пересечении границы товарами), портовые и статистические сборы.
Предотгрузочная инспекция. В целях защиты себя от риска искажения экспортером данных о товарах, ввозимых на территорию страны (в первую очередь о стоимости), государство имеет право проводить предпогрузочную инспекцию. По его успешному завершению экспортеру выдается сертификат.
Таким образом, квотирование важно для защиты отечественного производителя от конкуренции с импортными производителям товаров, поступающих на российский внутренний рынок, а во-вторых, квотирование-это важный инструмент защиты национального рынка от потери внутреннего потребления отечественных товаров.
?
Глава 2 Регулирование рынка продовольственных товаров
2.1 Анализ структуры продовольственного рынка РФ.
Пищевой сектор современной экономики представляет собой многоотраслевой и сложный экономический, технический, технологический, информационный и инфраструктурный комплекс. Содержание термина «продовольственный сектор экономики» в самом широком смысле представляет собой комплекс отраслей и направлений, «включенных» в рамки общественного воспроизводства — непосредственно в процессы производства, распределения, обмена и потребления.
Продовольственный рынок – это система экономических отношений, бизнес, который развивается в процессе производства, обращения и распределения продуктов питания и благодаря свободе действий экономических субъектов в выборе покупателей и продавцов, установлении цен, создании ресурсов и использовании информации.
Пищевой сектор выполняет несколько важных функций в экономике страны:
- создает условия для обеспечения потребителей продуктами питания;
- обеспечивает связь между продавцами и покупателями посредством сделок купли-продажи;
- определяет количественные пропорции в производстве и распределении продуктов питания, структуру спроса и предложения;
- определяет уровень равновесных цен и соотношение между ценами на различные продовольственные товары;
- играет роль «индикатора» для национальных производителей и потребителей посредством прямой и обратной связи.
Это позволяет в рамках общего продовольственного рынка различать отдельные товарные рынки и региональные рынки, анализировать их развитие и получать пропорциональность спроса и предложения как на национальном уровне, так и на отдельные виды продовольственных товаров.
В рыночных условиях развитие производственного сектора экономики определяет формирование и развитие рынка продовольствия, адаптированного к рыночной экономике.
В последние годы объем продовольственного рынка увеличился, о чем свидетельствует рост продаж продуктов питания. В условиях достаточно развитых рыночных отношений рынок продовольствия приобретает цивилизованные формы, появляются новые каналы реализации продовольственных товаров. По каналам сбыта продовольственный рынок можно разделить на организованный и неорганизованный.
Организованный рынок подразумевает продажу товаров через официальные магазины, круглосуточные магазины, киоски и предприятия общественного питания. Производство еды населению напрямую через продуктовые компании или фирменные магазины тоже попадает под эту категорию.
