Государственная казна России и основы ее функционирования

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования государственной казны России 6 1.1. Экономическая сущность и функции бюджета 6 1.2. Место бюджетов разных уровней в организационном устройстве бюджетной системы РФ 8 Глава 2. Анализ ключевых бюджетных показателей государственной казны за 2018-2020 гг. 15 2.1. Оценка формирования доходной части федерального бюджета РФ 15 2.2. Исследование расходных обязательств федерального бюджета Российской Федерации в условиях кризиса в 2018-2020 гг. 28 2.3. Проблемы и пути оптимизации функционирования государственной казны в России 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 43

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 17.04.2022). 2. ФЗ от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и данным об исполнении федерального бюджета РФ Министерства финансов РФ. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/fed_budget/(дата обращения: 4.04.2022). 3. ФЗ от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и данным об исполнении федерального бюджета РФ Министерства финансов РФ. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/fed_budget/ (дата обращения: 4.04.2022) 4. ФЗ от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и данным об исполнении федерального бюджета РФ Министерства финансов РФ/ - URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/fed_budget(дата обращения: 4.04.2022). 5. ФЗ от 16.10.2019 № 332-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2018 год». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335626/ (дата обращения: 1.04.2022). 6. ФЗ от 15.10.2020 № 314-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_365177/ (дата обращения: 1.04.2022). 7. ФЗ от 25.10.2021 г. № 361-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год».– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_399169/ (дата обращения: 1.04.2022). 8. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в ред. от 24.12.2021) // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/187556/ (дата обращения: 07.04.2022). 9. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (утв. Минфином России) // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308390/ (дата обращения: 15.04.2022). 10. Аврамчикова Н.Т. Государственные и муниципальные финансы. Учебник и практикум / Москва: Юрайт, 2019. – 197 с. 11. Водопьянова В.А., Иванова С.Д. Особенности обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации // Актуальные вопросы современной экономики. 2020. № 6. С. 141-148. 12. Глотова И. И. Финансы: учебник / И. И. Глотова, Е. П. Томилина,О.Н. Углицких, Ю. Е. Клишина. - Ставрополь: АГРУССтавропольского гос. аграрного ун-та, 2019. - 492 с. 13. Глотова И.И. Государственные и муниципальные финансы / учебник. Глотова И.И., Доронин Б.А., Агаркова Л.В., Клишина Ю.Е.,др. - Москва: издательство «Колос-с», 2019. – 214 с. 14. Государственные и муниципальные финансы. Учебник под редакцией В.А. Слепова, А.Ю. Чаловой / Москва: КноРус, 2019. – 354 с. 15. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Г.Б. Поляк [и др.] ; под ред. Г.Б. Поляка. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017.-391 с. 16. Губанов Р.С. Проблемы и решения в области сбалансированности региональных и муниципальных бюджетов Российской Федерации // Финансовая экономика. 2019. № 1. С. 466-470. 17. Дмитриева, И.Е. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для студентов экономических вузов / И.Е. Дмитриева, Н.А. Биндасова. – Саратов: Вузовское образование, 2016. – 154 c. 18. Заключение Общественной Палаты РФ по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона №556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=178284&dst=100006#06633041996970663 (дата обращения 10.04.2022). 19. Зимарин К.А., Закирова Ю.А. Бюджетная политика и особенности бюджетного процесса в Российской Федерации // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2020. №2 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-i-osobennosti-byudzhetnogo-protsessa-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 10.02.2022) 20. Игонина, Л.Л.Финансы: учебное пособие / Л.Л. Игонина, Н.В. Тимошенко, М.В. Радченко, Э.В. Соболев., Москва: издательство: КноРус, 2019. – 298 с. 21. Карепина, О. И. Обеспечение сбалансированности региональных бюджетов в контексте сокращения финансовой асимметрии в условиях финансовой нестабильности / О. И. Карепина, О. А. Короченцева // Региональная экономика: теория и практика. – 2020. – № 9. – С. 113-128. 22. Коваленко О.А., Черная Е.Г. Финансы / Учебное пособие – Волгоград: Сфера, 2019. – 249 с. 23. Кожухина К.А., Галочкина О.А. финансы - Санкт-Петербург: Автономная некоммерческая организация высшего образования «Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС», 2019. – 316 с. 24. Манжула Т.Ю. Роль Государственного бюджета в социально-экономическом развитии государства // Вестник Евразийской науки, 2020 №5, https://esj.today/PDF/61ECVN520.pdf (дата обращения: 4.04.2022). 25. Масакова С.С., Даруіш Т.С. Сбалансированность государственного бюджета. Теоретические аспекты // Вестник науки. 2019. Т. 1. № 6 (15). С. 122-126. 26. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И.Н. Мысляева. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 354 с. 27. Нечаев, А. С. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / А.С. Нечаев, Д.А. Антипин, О.В. Антипина. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 223 с. 28. Ракитина И.С., Березина Н.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник и практикум -Москва: Юрайт 2019. – 147 с. 29. Титов Г.Д. Пути повышения сбалансированности федерального бюджета / В сборнике: инструменты и механизмы формирования конкурентоспособности экономических систем. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 68-72. 30. Финансы: учебник для академического бакалавриата / М. В. Романовский [и др.] ; под редакцией М. В. Романовского, Н. Г. Ивановой. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. – 554 с. 31. Финансы. Учебник / Белозеров С.А., Бродский Г.М., Горбушина С.Г., Иванов В.В., др. – Москва: Проспект, 2019. – 427 с. 32. Финансы. Учебник под ред. Долганова Ю.С., Исакова Н.Ю., Истомина Н.А., Разумовская Е.А., Смородина Е.А., Шадурская М.М. – Екатеринбург: издательство: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2019. – 194 с. 33. Финансы. Учебное пособие / Иванова Н.Г., Балабанов А.И., Гусейнова Г.М., др. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2019. - 217 с. 34. Хачатурян А.А., Антонюк О.А., Лаптиев А.И., Саяпов М.Ш., Трунова Е.Ю., Башашкина Г.Ю. Финансы. Учебник - Москва: Военный университет, 2019. – 349 с. 35. Храмченко А.А. Анализ бюджетного инвестирования/ Храмченко А.А., Вакуленко А.А., Салова А.А.//Вестник Академии знаний. 2020. № 5 (40). С. 447-454. 36. Чурилов Д.Г., Черкашина Л.В., Меньшова Е.В. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов и долгосрочной сбалансированности бюджета / В сборнике: Структурные преобразования экономики территорий: в поиске социального и экономического равновесия. Сборник научных статей 3-й Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х томах. 2020. С. 235-239. 37. Официальный сайт Президента РФ. – URL: http://www.kremlin.ru/(дата обращения: 03.04.2022). 38. Официальный сайт Министерства финансов РФ. – URL: https://minfin.gov.ru (дата обращения: 05.04.2022). 39. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. – URL:http://www.economy.gov.ru 40. Официальный сайт Федерального Казначейства РФ. – URL: https://roskazna.gov.ru (дата обращения: 10.02.2022). 41. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 10.03.2022). 42. Официальный сайт СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.02.2022). 43. Официальный сайт СПС «Гарант». – URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 15.02.2022).

ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования государственной казны России 1.1. Экономическая сущность и функции бюджета Возникновение бюджета как финансовой казны связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения функций государства, таких как социальные, экономические функции. Бюджет государства - это документ, который регулирует денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан. В современной интерпретации в Бюджетном кодексе РФ бюджет определен как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления . Социально-экономическая сущность бюджета государства отражается в ответах на вопросы: за счет кого государство формирует бюджетные ресурсы и в чьих интересах их использует . В общем виде бюджет государства представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление.