Особенности развития и проблемы функционирования системы межбюджетных отношений в федеративных государствах

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..………........3 ГЛАВА1.Теоретические основы функционирования межбюджетных отношений…………………………………………………………………...…….6 1.1.Понятие бюджетного федерализма и межбюджетных отношений……......6 1.2. Этапы развития межбюджетных отношений в РФ и за рубежом …….…17 ГЛАВА 2. Анализ развития межбюджетных отношений в федеративных государства……………………………………………………………………….25 2.1. Анализ российского опыта функционирования межбюджетных отношений …………………………………………………………………..…...25 2.2. Анализ организации системы межбюджетных отношений федеративных государств………………………...........................................................................40 ГЛАВА 3.Особенности развития и проблемы функционирования системы межбюджетных отношений в федеративных государствах……………....…..54 3.1.Проблемы функционирования межбюджетных отношений………….......54 3.2.Пути совершенствования межбюджетных отношений ……………….….68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………...…...…..80 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………......83

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2014 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ,от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:[Электронный ресурс]/Компания «Консультант Плюс».(дата обращения 20.02.2020 г.). 2. Федеральный Закон от 07.02.1992 г. № 2300-1(в ред.от 3.08.2018) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:[Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».(дата обращения 27.03.2020 г.). 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ(ред.от 15.04.2019)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:[Электронный ресурс]/Компания «Консультант Плюс».(дата обращения 2.12.2020 г.). 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 18.03.2019) Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/Компания «Консультант Плюс». (дата обращения 15.02.2020 г.). 5. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» от 20.08.2004 № 120-ФЗ (ред. от 29.11.2014) Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/Компания «Консультант Плюс».(дата обращения 19.03.2020 г.). 6. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017 № 507-ФЗ) // Справочная правовая система Консультант Плюс (дата обращения 2.12.2019). 7. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.-М.: Минфин России, 2019. 8. Белотелова Н.П., Шуляк П.Н. Финансы: Учебное пособие. - 5-е изд., испр.и доп. - М.: Дашков и К, 2019. - 608 с. 9. Валиева Е.Н., Лукин А.Г. Государственные(муниципальные) финансы:учебное пособие.-М.:РУСАЙНС,2018.-144 с. 10. Грицюк Т.В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. Российский зарубежный опыт-М.: Едиториал УРСС, 2016.-384 с. 11. Золотарева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации // КНОРУС.-М., 2020.-232 с. 12. Ковалева Т.М. Общественные финансы.-М.:КНОРУС,2020.-152 с. (Бакалавриат). 13. Калашников С.А., Гревцова Т.В., Конычева Н.А. Межбюджетные отношения: российские реалии и мировой опыт//Финансы, денежное обращение и кредит 2020 г.,-11 с. 14. Карелин В.С. Финансы: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект Велби, 2020. - 640 с. 15. Мамедова Н.А. Государственные и муниципальные финансы: учебно-методический комплекс/Кривов В.Д., Мамедова Н.А.-2-е изд., стереотипное - М.: НИЦ ИНФРА- М, 2016.-400 с. 16. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы :учебник – М.:ИНФРА-М, 2017.-393 с. 17. Слепов В.А., Чалова А.Ю., Государственные и муниципальные финансы.-М.:КНОРУС, 2019.-336 с. (Бакалавриат). 18. Андрюшин С.А. Финансовая политика России в условиях макроэкономической неопределенности // Банковское дело.-2019.-№11.-12 с. 19. Артемьева С.С. Реформирование бюджетных отношений в регионе // Финансы, 2016.-№3.-19-21 с. 20. Анисимов С.А., Максимов В.В. Бюджетная политика как источник экономического роста // Финансы, 2016.-№1.-16-18 с. 21. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2018 году // Финансы.-№2.-7-10 с. 22. Бишенов А.А., Бозиева М.М. Межбюджетное регулирование на субфедеральном уровне // Финансы. -2020. -№ 10. -С. 9-14. 23. Багратуни К.Ю. Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством //Проблемы прогнозирования,2020 г. - 7 с. 24. Горегляд В.С. Старая концепция нового бюджета // Вопр. экономики, 2018.-№10.-4-15 с. 25. Грицюк Т.В. Проблемы укрепления доходной базы территориальных бюджетов.-М.: Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2016.-№7.-27-29 с. 26. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. -М.: Финансы и статистика, 2016.-№8.-4-7 с. 27. Гришин В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения // Финансы.-2017.-№4.-50-55 с. 28. Грицюк Т.В. Проблемы организации государственных финансов в многоуровневой структуре. М.: Финансы и кредит, 2017.-№7.-24-33 с. 29. Государственные и муниципальные финансы / под ред. И. Д. Мацкулянка. – М.: РАГС, 2020. – С. 322-357. 30. Крохина Ю.А., «Финансовое право России» 3-ье изд. перераб. и доп. , НОРМА, Москва 2008-720 с. 31. Дмитриев М.Н. Бюджетная политика в современной России // Моск. ЦентрКарнеги.-М., 2017.-5-8 с. 32. Ерошкина Л.А. Основная цель – повысить эффективность межбюджетного регулирования // Финансы, 2017.-3 с. 33. Ерошкина Л.А. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2020, № 23. 34. Златкис Б.И. Роль и функции государственного кредита в осуществлении государственной бюджетной политики // Финансы, 2016.-№7.-4-10 с. 35. Зарубин А. В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений / А. В. Зарубин // Финансы. – 2019. - № 8. – С. 15-16. 36. Иванова Н.Г. Тенденции и особенности формирования доходов бюджетов регионов в условиях налоговой реформы // Финансы и кредит, 2016.-№10.-19-26 с. 37. Илларионов А.М. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 годах // Вопросы экономики, 2016.-№2.-22-36 с. 38. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы, 2019.-№2.-3-6 с. 39. Карташов А.В. Основные новации правового регулирования межбюджетных отношений // Финансовое право. 2012. № 8. С.14-16. 40. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов // Финансы, 2017.-№9.-8-10 с. 41. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета // Финансы, 2018.-№10.12-16 с. 42. Мохнаткина Л.Б. О развитии понятийного аппарата межбюджетных отношений в соответствии с реалиями межбюджетного перераспределения // Азимут научных исследований: экономика и управление.- 2019.- Т. 8.-№ 3 (28).-С. 266-269. 43. Иванов В.В. Типология межбюджетных отношений и моделей бюджетного федерализма//Вестник Мурманского государственного технического университета.2020 г..-10. 44. Ордынцкая М.Е,Шебанец Т.М.,Щеманец М.Р.Совершенствование межбюджетных отношений в федеративном государстве//Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика,2019 г.,-5 с. 45. Рыбалко Н.А., Шатилова А.О., Межбюджетные трансферты как инструмент перераспределения финансовых ресурсов // Региональные проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и механизмы формирования и социально-экономическая политика региона, 2018.441-443 с. 46. Сумская Т.В. Особенности функционирования бюджетной системы федеративного государства: субфедеральный аспект//Региональная политика и экономические проблемы федерализма.2020 г.-7 с. 47. Слепов В.А., Шубов В.Б. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений // Финансы, 2019, № 3. 48. Суглобов А.Е. Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации// Финансы и кредит. – 2019. - № 1. – с.27-28. 49. Силуанов А.Г. Пути совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Российское предпринимательство. -2021. -№ 2. -С. 43—50. 50. Тютина Ю.В. Понятие и формы межбюджетных трансфертов по законодательству РФ // Финансовое право. 2020 г. № 7. С.10-18. 51. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность // Государственная власть и местное самоуправление, 2020, № 12. 52. Черкасова Ю.И., Суглобов А.Е. Межбюджетные отношения :методический инструментарий управления государственными финансами // М.:РИОР:ИНФРА-М, 2018.-95 с. 53. Юрин А.В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2019-2021 годах // Финансы. 2019. № 6. С.9-14. 54. Назаров В.С. Международный опыт эволюции методик распределения выравнивающих трансфертов. – URL: https: //ftp. repec. org/opt/ReDIF /R e P E c/rnp/ wpaper/19.pdf. 55. Какие типы федеральных грантов предоставляются правительствам 107 штатов и местным властям и как они работают? – URL: http s://w ww.taxpol icycenter.org/briefing-book/what-types-federal-grants-aremade-state-and-local-governments-and-how-do-they-work. 56. Сборник данных Всемирного банка. – URL: https:// trading conomics. com/ unit ed-states/subsidies-and-other-transferspercent-of-expense-wb-data.html. 57. https://roskazna.gov.ru/ - официальный сайт Казначейства России. 58. https://minfin.gov.ru/ru. - официальный сайт Министерства Финансов РФ. 59. https://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. 60. https ://www.bun desf in anzministerium de/Web/DE/Home/home.html –официальный сайт Федерального министерств финансов ФРГ.

ГЛАВА 1.Теоретические основы функционирования межбюджетных отношений 1.1.Понятие бюджетного федерализма и межбюджетных отношений Одной из наиболее действенных форм организации взаимодействия между бюджетами бюджетной системы наряду с принципом единства бюджетной системы выступают межбюджетные отношения. Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Механизм межбюджетных отношений используется всеми федеративными странами. Необходимость его применения заложена в принципах федеративности. Закрепляя за различными уровнями бюджетной системы источники доходов бюджетов, государство, тем не менее, не гарантирует поступления доходов в объемах, необходимых субъекту федерации или муниципалитету для исполнения своих функций. Предпосылками формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации являются: 1. наличие нескольких уровней государственного и местного управления; 2. дифференциация уровня социально-экономического развития регионов и муниципальных образований и связанные с этим различия в бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований; 3. конституционные гарантии по обеспечению равного доступа граждан Российской Федерации к государственным (муниципальным) услугам; 4. обеспечение сбалансированности бюджетной системы.