Направления обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ с использованием инструментов финансового рынка

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические основы сбалансированности бюджета………………….6 1.1. Понятие, сущность и состав бюджета субъекта РФ……………..………6 1.2. Сущность и необходимость сбалансированности бюджета субъекта РФ: профицит и дефицит…………………………………………………………….....12 1.3. Методы обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ…….17 Глава 2. Основные направления обеспечения сбалансированности бюджета региона на основе его современного состояния …………………………………24 2.1. Анализ доходов и расходов бюджета …………………………………24 2.2. Оценка источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области………………………………………………………………………………39 2.3. Предложения по совершенствованию процесса обеспечения сбалансированности бюджета Пензенской области с использованием финансовых инструментов………………………………………………………...43 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….58 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………63 ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….68

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.03.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 2. Закон Пензенской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области» от 7.04.2003 г. № 463 – ЗПО (ред. от 14.02.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 3. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 4. Указание Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами" от 03.10.2008 N 2084-У (ред. от 14.10.2008) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 5. Закон Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 24.12.2018 г. № 3283 – ЗПО (ред. от 19.12.2019) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 6. Закон Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 24.12.2018 г. № 3283 – ЗПО (ред. от 21.12.2020) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 7. Закон Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 25.12.2020 г. № 3595 – ЗПО (ред. от 20.12.2021) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 8. Закон Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 20.12.2021 г. № 3595 – ЗПО (ред. от 11.03.2022) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 2021 год» от 15.07.2021 г. № 1206 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». 10. Болтинова О. В. Бюджетное право : учебное пособие для среднего профессионального образования / О. В. Болтинова. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2019. — 256 с. 11. Карпова В.В. Финансовый механизм распределения расходов региональных и муниципальных бюджетов : монография / В.В. Карпова, Т.П. Карпова, А.В. Ремжов. – Москва : Вуз. учеб. : Инфра-М, 2017. – 188 с. 12. Лупей Н. А. Финансы : учебное пособие. /Н. А. Лупей, В. И. Соболев.— 3е изд., исправ. и доп. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2022. – 448 с. 13. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И.Н. Мысляева. — 5-е изд., перераб. и доп. —Москва : ИНФРА-М, 2022. - 445 с. 14. Нечаев А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / А.С. Нечаев, Д.А. Антипин, О.В. Антипина. -М. : ИНФРА-М, 2019. - 266 с. 15. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для бакалавров / А. С. Нешитой. — 12-е изд., стер. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. - 308 с. 16. Ниналалова Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / Ф. И. Ниналалова. - Москва : ИНФРА-М, 2021. - 297 с. 17. Нишатов Н. П. Рынок государственных и муниципальных ценных бумаг: учебное пособие для студентов бакалавриата экономических направлений подготовки / Н. П. Нишатов – Москва, 2019. – 131 с. 18. Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора : учебник / Е.В. Пономаренко. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 377 с. 19. Райзберг Б.А. Курс экономики : учебник / Б.А. Райзберг, Е. Б. Стародубцева; под ред. Б.А. Райзберга. — 5-е изд., испр. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 686 с. 20. Рукавишникова И. В. Финансовое право : учебник / отв. ред. И. В. Рукавишникова. — 3е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРАМ,2021. — 648 с. 21. Семенова Н. Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / Н. Н. Семенова, С. С. Артемьева, С. Г. Бусалова и др. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. — 345 с. 22. Серяева М. Г. Финансы государственных и муниципальных учреждений : учебное пособие / М.Г. Серяева. - Москва : ИНФРА-М, 2022. - 159 с. 23. Татьянникова В. А. Рынок ценных бумаг : учебник / [В. А. Татьянников, Е. А. Разумовская, Т. В. Решетникова, Ю. В. Куваева, М. И. Львова] ; под общ. ред. В. А. Татьянникова ; М-во науки и высшего обр. Рос. Федерации, Урал.гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019 – 496 с. 24. Чередниченко Л. Г. Макроэкономика : учебник / под ред. Л.Г. Чередниченко, А. З. Селезнева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 385 с. 25. Чистопольская Е. В. Финансовые рынки: рынок ценных бумаг: учебное пособие / Е. В. Чистопольская– Саратов: Изд-во, 2018. – С. 258. 26. Антипова Д. Д. Особенности формирования системы показателей бюджетной системы РФ / Д. Д. Антипова // Открытая наука. – 2021. – вып. 16.- ч. 1. – С. 40 – 42. 27. Белозерова К. С. Методы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, их правовое закрепление / К. С. Белозерова // Актуальные проблемы российского права. – 2019. - № 11 (108). – С. 27-33. 28. Белоус О. В. Дефицит и профицит: влияние несбалансированного бюджета на экономику на примере Российской Федерации / О. В. Белоус, Д. А. Гаврилова, Г. В. Морунова // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet». – 2021. - № 3. 29. Богославцева Л. В. Перспективы применения методов сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации / Л. В. Богославцева, О. Ю. Богданова, О. И. Карепина // Финансовые исследования. – 2019. - № 2 (63). – С. 67-74. 30. Власенко Е. О. Методы обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ / Е. О. Власенко // Известия. – 2018. - № 5. – С. 103-107. 31. Горловская И. Г. Взаимосвязь регионального бюджета и рынка ценных бумаг в условиях инновационного развития региональной экономики / И. Г. Горловская, С. А. Гаранина // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2018. - № 2. – С. 145 – 161. 32. Иванова Л. А. Обеспечение сбалансированности регионального бюджета / Л. А. Иванова, Н. И. Шафоростова. -Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 47 (337). - С. 124-126. - URL: https://moluch.ru/archive/337/75328/. 33. Каримова Л. А. Устойчивость бюджетов субъектов РФ в условиях нестабильной экономики / Л. А. Каримова, Д. В. Пантюкова // Устойчивое развитие российских регионов: экономическая политика в условиях внешних и внутренних шоков: сборник материалов XII международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 295-306. 34. Куклин А. А. Методические особенности оценки состояния региональных бюджетов / А. А. Куклин, К. С. Наслунга // Экономика региона. - 2018. - Т. 14, вып. 2. - С. 395-407. 35. Панин В. В. Анализ рынка муниципальных облигаций в Российской Федерации / В. В. Панин // Инновации и инвестиции. – 2018. - № 11. – С. 191 – 193. 36. Петрова Л. Н. Бюджетный процесс, дефицит и профицит государственного бюджета / Л. Н. Петрова // Аграрное образование и наука. – 2021. - № 4. 37. Соломко М. Н. Сбалансированность бюджетов: подходы к определению и оценке / М. Н. Соломко // Вестник Университета. – 2019. - № 3. – С. 143-150. 38. Сырбу А. П. Субфедеральные облигации: стоит ли игра свеч? / А. П. Сырбу, Е. В. Дмитриева, Я. О. Зорина // Вопросы современной науки. – 2018. - № 1(67). – С. 86-94. 39. Ушаков А. Е. Кредитование банками бюджетной сферы: риск-ориентированный подход / А. Е. Ушаков // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2018. – Т. 7. № 4(25). – С. 326-329. 40. Фомин М. В. Муниципальные облигации как инструмент развития инфраструктуры / М. В. Фомин, Ю. В. Лахно, А. П. Пышнограй // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. - № 2. – С. 185 – 207. 41. Шапошникова Э. Т. Регулирование государственных финансовых ресурсов в субъекте Российской Федерации // Вестник Самарского государственного экономического университета. — 2018. — № 8. — С. 76-84.

Глава 1. Теоретические основы сбалансированности бюджета 1.1. Понятие, сущность и состав бюджета субъекта РФ Финансовой основой социально-экономического развития государства являются многочисленные фонды денежных средств. Бюджет выступает ведущим звеном финансовой системы страны. В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [1]. В более широком смысле определение бюджета понимают, как «систему денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.» По своей экономической сущности государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом. Особенностью этого звена финансовой системы (рис. 1) является то, что бюджет связан с обособлением части национального дохода в виде налогов и платежей в руках государства и ее использованием в общественных целях. «Государственный бюджет, в отличие от финансовой системы в целом, перераспределяет лишь имеющуюся у него часть национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности в пропорциях, определяемых в первую очередь потребностями воспроизводства в целом и финансовой политикой государства.»