Общая характеристика регулирования рыболовства и рыбоохраны

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………....3 Глава 1. Общая характеристика регулирования рыболовства и рыбоохраны ………………………………………..…………..………………….8 1.1. Методы организации регулирования рыболовства и рыбоохран…..8 1.2.Современное состояние административно-правового регулирования рыболовства и рыбоохраны………………………………………………….….12 Глава 2. Полномочия и компетенция органов, осуществляющих регулирование, контроль и надзор в сфере рыболовства и рыбоохраны……14 2.1. Структура, задачи и функции международных организаций по рыболовству и рыбоохране……………………………………………………...14 2.2. Международная деятельность в области международного рыбохозяйственного сотрудничества…………………………………………..29 2.3. Особенности контроля и надзора в сфере рыболовства и рыбоохраны………………………………………………………………………33 Глава 3. Совершенствование организации регулирования рыболовства и рыбоохраны…………………………………………………………………….38 3.1. Зарубежный опыт регулирования рыболовства и рыбоохраны…...38 3.2. Современная проблематика и стратегические решения в сфере рыболовства……………………………………………………………………...41 3.3. Пути повышения эффективности регулирования рыболовства и рыбоохраны………………………………………………………………………51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………....59 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….…..63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные правовые акты Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. /Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета, № 256, 31.12.2001. 4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381. 5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 7. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст. 5270. 8. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1462. 9. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3833. 10. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 03.05.1999, № 18, ст. 2220. 11. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ 14.01.2002, № 2, ст. 133. 12. Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ, 24.07.2000, № 30, ст. 3122. 13. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ, 21.12.1998, № 51, ст. 6273. 14. Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 08.07.2013, № 27, ст. 3440. 15. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694. 16. Федеральный закон от 03.07.2016 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» // СЗ. 04.07.2016, № 27 (часть II), ст. 4282. 17. Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812250088?index=0&ran geSize=1 (дата обращения – 26.04.2022). 18. Постановление Правительства РФ от 27.12.1996 № 1574 «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира» // СЗ РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 243. 19. Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 № 102 «Об утверждении Правил регистрации лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выданных российским и иностранным юридическим лицам и гражданам» // СЗ РФ, 19.02.2001, № 8, ст. 753. 20. Постановление Правительства РФ от 31.07.2001 № 566 «Об утверждении Правил вылова (добычи) водных биологических ресурсов в научно - исследовательских, контрольных и рыбоводных целях» // СЗ РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3329. 21. Постановление Правительства РФ от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» (вместе с «Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства», «Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства») // Российская газета, № 83, 17.04.2008. 22. Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ, 23.06.2008, № 25, ст. 2979. 23. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре» // СЗ РФ, 18.08.2008, № 33, ст. 3863. 24. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами» // СЗ РФ, 18.08.2008, № 33, ст. 3864. 25. Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается» (вместе с «Правилами подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается») // РГ, № 183, 29.08.2008. 26. Постановление Правительства РФ от 15.10.2008 № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование» // СЗ РФ, 20.10.2008, № 42, ст. 4836. 27. Постановление Правительства РФ от 22.10.2008 № 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» (вместе с "Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений") // СЗ РФ, 27.10.2008, № 43, ст. 4953. 28. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ, 24.11.2008, N 47, ст. 5489. 29. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 № 986 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и о заключении такого договора» (вместе с «Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации») // СЗ РФ, 12.01.2009, № 2, ст. 201. 30. Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора» (вместе с «Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства», «Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства») // СЗ РФ, 12.01.2009, № 2, ст. 259. 31. Постановление Правительства РФ от 25.06.2009 № 531 "Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении" (вместе с "Положением об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении") // СЗ, 29.06.2009, № 26, ст. 3205. 32. Постановление Правительства РФ от 13.11.2009 № 921 «Об утверждении Положения об осуществлении рыболовства в научноисследовательских и контрольных целях» // СЗ РФ, 16.11.2009, № 46, ст. 5504. 33. Постановление Правительства РФ от 25.05.2017 г. № 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства» // СЗ РФ, № 23, 05.06.2017, ст.3324. 34. Постановление Правительства РФ от 29.05.2017 г. № 648 «О закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 23, 05.06.2017, ст.3348. 35. Постановление Правительства РФ от 23.08.2018 г. № 987 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.09.2018 г. № 36 ст. 5616. 36. Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2006 № 536-р «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.04.2006, № 17 (2 ч.), ст. 1905. 37. Распоряжение Правительства РФ от 20.04.2017 № 764-р «Об утверждении перечня видов водных биологических ресурсов в определенных районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых предоставляются права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также выделена квота на инвестиционные цели» // URL: http://static.government.ru/media/files/70mudOtAALjDKa3PebTBoT9ybDlAtCIT. pdf (дата обращения - 10.03.2022). 38. Постановление Совмина СССР от 15.09.1958 г. № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» // «СП СССР», 1958, № 16. 39. Приказ Минрыбхоза СССР от 31.01.1977 № 62 «Об утверждении типового положения о порядке лова рыбы ценных видов по лицензиям» // СПС «Консультант плюс». 40. Приказ Минрыбхоза СССР от 09.06.1977 № 334 «Об утверждении Положения о спортивном и любительском рыболовстве» // СПС «Консультант плюс». 41. Приказ Минрыбхоза СССР от 13.04.1983 № 187 «О Правилах любительского и спортивного рыболовства» // СПС «Консультант плюс». 42. Приказ Минрыбхоза СССР от 12.10.1983 № 218 «Об утверждении Правил рыболовства в водоемах Верхне-Волжского бассейна» // СПС «Консультант плюс» 43. Приказ Минсельхозпрода РФ № 378, Госкомэкологии РФ № 400 от 22.06.1998 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.96 № 1574» (вместе с «Порядком определения размеров сбора за выдачу долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира») // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 21, 31.08.1998. 44. Приказ Минсельхоза России от 08.04.2013 №170 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб» // Российская газета, № 151, 12.07.2013. 45. Приказ Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 46, 18.11.2013 (прил. 3 к Правилам не приводится). 46. Приказ Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 13, 31.03.2014. 47. Приказ Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» // «Российская газетаэ», № 220, 26.09.2014. 48. Приказ Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» // РГ (специальный выпуск), № 12/1, 23.01.2015. 49. Приказ Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета (специальный выпуск), № 12/1, 23.01.2015. 50. Приказ Минсельхоза России от 06.11.2014 №427 «Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета (специальный выпуск), № 12/1, 23.01.2015. 51. Приказ Минсельхоза России от 07.11.2014 №435 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета(специальный выпуск), № 12/1, 23.01.2015. 52. Приказ Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета (специальный выпуск), № 12/1, 23.01.2015. Научная и иная литература 53. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., изд-во «Юридическая литература», 1966. 187 с. 54. Андриченко Л.В. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов и проблемы охраны окружающей природной среды / Сборник докладов научно-практической конференции «Правовые проблемы охраны окружающей среды». Ред. коллегия: С.А. Боголюбов, М.А. Геталова, Н.В. Кичигин, Ю.П. Орловский, М.В. Пономарев. – М.: Изд-во «Наука и кооперативное образование», 2018. – 232 с. Баринова М.Н., Максименко С.Т. Римское частное право: Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2019. – 208 с. 55. Беляева О.А. Предназначение торгов // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 22. 56. С., Ягубкин А. Проблемы применения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Законность. 2018. № 11 (961). с. 13-16. 57. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 3-е, стереотипное. – М.: «Статус», 2018. – 848 с. 58. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018. 59. Васильев А.М., Затхеева В.А. Зарубежный опыт развития прибрежного рыболовства // СЕВЕР промышленный. 2019. № 3, № 4. URL: https://helion-ltd.ru/foreign-exp-termination/ (дата обращения – 15.05.2022). 60. Васильева М.И. Любительское рыболовство: проблемы и перспективы правового регулирования / Хозяйство и право. 2019. № 3. с. 26-42. 61. Вешняков В.И. Рыболовство и законодательство. СПб.: Типография Тренке и Фюсно, 1894. 62. Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут, 2017. 63. Власенко Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2019. — 157 с. 64. Волков Г.А. О методологии природоресурсных отраслей права. / Экологическое право. 2020. № 1. с. 3-12. 65. Волков Г.А. Экологическое лицензирование как инструмент реализации экологической политики. / Экологическое право. 2019. № 4. с. 5-10. 66. Гирийчук В.В. К вопросу об эффективности правового регулирования мер по пресечению преступных посягательств на водные биологические ресурсы России. / Право и образование. 2018. № 2. с. 90-95. 67. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М.: Городец, 2018. 68. Государство и бизнес в системе правовых координат: Монография / А.В. Габов, В.Н. Литовкин, О.В. Гутников и др.; отв. ред. А.В. Габов. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2018 — 320 с. 69. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в вопросах и ответах: научно-практическое пособие. /Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Минина Е.Л. и др.; рук. авт. колл. Д.О. Сиваков. М. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 2019г. 70. Зиланов В.К. Тайны рыболовной дипломатии / Вячеслав Зиланов. – Москва: Алгоритм, 2019. 71. Из истории рыболовства на Руси. // Журнал «Рыбоохрана России»: избранные статьи / URL: http://tsuren.ru/publishing/riboohranamagazine/ (дата обращения – 10.03.2022). 72. Инвестиционное право: учебное пособие / И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова, А.А. Спектор, О.М. Шевченко. – Москва: Проспект, 2018. – 294 с. 73. Институты экологического права / С.А. Боголюбов и др. М.: Эксмо, 2020. 74. Кац Е.С. Системе договорных отношений в рыбном хозяйстве нужен глубокий анализ. URL: http://fishnews.ru/rubric/lichnoe-mnenie/7473 (дата обращения - 01.05.2022). 75. Колбасов О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР: монография / Колбасов О.С. Избранное. отв. ред. Краснова И.О. – М.: РГУП, 2017, С. 405. 76. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) (Слепенкова О.А.) (под ред. И.В. Шопена) // СПС «Консультант плюс». 77. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) (под ред. О.Л. Дубовик) // СПС «Консультант плюс». 78. Комментарии экспертов к Кодексу ведения ответственного рыболовства. Под ред. К.А. Згуровского, к.б.н. WWF России, 2020, 192 с. 79. Краснова И.О. Особенности института права собственности на природные объекты // Журнал «НефтьГазПраво», 2021, № 2, с. 11-18. 80. Лазарев В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. 2019. № 9. С. 35-47. 81. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - № 8, с. 66-77. 82. Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О.И. Крассов. – 4-е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. – 528 с. 83. Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в Российской Федерации и Федеративной республике Германии: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Спец. 12.00.06 / МГУ им. М.В. Ломоносова. – Москва, 2019. 84. Минченко Н.В. Правовое регулирование традиционного природопользования коренных малочисленных народов в Российской Федерации: Автореф … дис. кан. юрид. наук: 12.00.06. – М.: 2017. – 30 с. 85. Митякина Н.М. Основания возникновения права на предпринимательскую деятельность в области использования водных биологических ресурсов // Современное право. 2019. № 5. с. 59-62. 86. Мониторинг законодательства о лесах и животном мире: Научнопрактическое пособие / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Ред. коллегия: Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Сиваков Д.О. – М.: ИД «Юриспруденция», 2021. – 352 с. 87. Мосияш С. Рыболовство в Древней Руси // Рыболов. Двухмесячное приложение к журналу «Рыбоводство». Январь-февраль, № 1 М., 1986. С. 55-58. 88. Научные концепции развития российского законодательства: монография. 7-е изд. Доп. и перераб. / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.И. Абрамова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров; ИЗиСП. – М.: ИД Юриспруденция, 2019. 89. Новицкий И.Б. Римское право. — Изд. 7-е стереотипное. - М., 2022. 90. Памятники российского права. в 35 т. Т. 25. Природоресурсное и природоохранное законодательство РСФСР: учебно-научное пособие / под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ д.ю.н., проф. С.А. Боголюбова, д.ю.н., проф. Р.Л. Хачатурова. – М.: Юрлитинформ, 2021. – 448 с. 91. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 557 с. 92. Петрова Т.В. Рациональное использование природных ресурсов: понятие, принцип, полномочие, направление государственной экологической политики / Экологическое право. 2019. № 3. с. 29-34. 93. Петрунин В.В. Комментарий к Федеральному закону от 03.12.2008 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» / «Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров», 2019, № 3. 94. Право природопользования в СССР / науч. рук. колл. Н.И. Краснов. М.: Наука, 1990. – 196 с. 95. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: научно-практическое пособие. / Отв. ред. Е.Л. Минина. М. ИЗиСП. Инфра-М. 2018. 96. Правовой механизм обеспечения рационального использования природных ресурсов: монография / Е.А. Галиновская, В.Б. Агафонов, С.А. Боголюбов [и др.]; отв. ред. Е.А. Галиновская. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2019. — 312 с. 97. Правотворчество в сфере экологии / С.А. Боголюбов. – М.: Эксмо, 2020. 98. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / В.Б. Агафонов, В.К. Быковский, Г.В. Выпханова и др.; под ред. Н.Г. Жаворонковой. М.: Норма, Инфра-М, 2019. 160 с. 99. Разрешительная система в Российской Федерации: научнопрактическое пособие / Л.Ю. Акимов, Л.В. Андриченко, Е.А. Артемьева и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2019. 928с. 100. Реализация прав собственности на природные ресурсы: Монография. / Авт.колл.: С.А. Боголюбов, Д.Б. Горохов, Е.Л. Минина и др. – М.: Юристъ, 2017. – 240 с. 101. Романова О.А. О развитии саморегулирования в сфере природопользования как одного из факторов устойчивого развития территорий в Российской Федерации / Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2018. № 5. с. 72-84. 102. Сиваков Д.О. Закон о водных биоресурсах: предыстория, содержание, перспективы // Право и экономика. 2021. № 3. с. 47-52. 103. Сиваков Д.О. Модель ответственного рыболовства и отечественное законодательство // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 52 от 2015 г. с. 512-517. 104. Сиваков Д.О. Особенности договорных отношений в области рыбного хозяйства // Журнал российского права. 2019. № 2. С. 55 - 62. 105. Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. («Юриспруденция», 2012) // СПС «Консультант плюс». 106. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. М.: Юстицинформ, 2019. 107. Федорова Н.С. К вопросу о совершенствовании правового механизма регулирования использования водных биоресурсов / Право и государство: теория и практика. 2018. № 4 (160). С. 97-103. 108. Фомиченко М.П. О единстве многонационального народа Российской Федерации // Административное право и процесс. 2019. № 10. 109. Хаустов Д.В. Публично-правовой договор в природоресурсном праве: отличительные признаки // Вестник Московского университета № 1. 2021. с. 45-51. 110. Храпов В.Е. Государственное регулирование регионального рыбохозяйственного комплекса: Препринт. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2020. 47 с. 149. Цыганкова Я.В. Природа и механизм правового гарантирования [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Я.В. Цыганкова. – Москва, 2018. 171 с. 150. Черданцев А. Ф. Теория государства и права [Текст] / А. Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2022. – 432 с. 151. Шварц Х.И. Правовая охрана живых ресурсов открытого моря / Правовые вопросы охраны природы в СССР, сборник статей, Всесоюзный институт юридических наук; отв. ред. Г.Н. Полянская. Москва: Госюриздат, 1963. 332 с. 152. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под. ред. А.В. Малько. Саратов: СГАП. 2021. – 102 с. 153. Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.В. Малько. – 2-е изд. – Москва: Проспект, 2018. – 1136 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ По итогам дипломного исследования автор пришел к следующим выводам. «Правовой механизм» как правовая категория является специальным (условно-отраслевым, или подотраслевым) понятием, совокупностью способов и средств и характеризуется процессом, процедурой регулирования конкретных общественных отношений. Правовой механизм использования водных биоресурсов есть сложное многоплановое явление, которое представляет собой совокупность правовых средств, направленных на обеспечение рационального использования этого природного ресурса. Такие правовые средства реализуются природопользователями по установленной законодательством схеме, что указывает на процессуальный характер названного механизма. В зависимости от природы общественных отношений, складывающихся по использованию водных биоресурсов, законодатель вырабатывает, применяет и комбинирует конкретные правовые средства. Структуру данного механизма составляют такие правовые средства, как общие допустимые уловы, квоты, решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком, договор пользования водными биоресурсами, договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели. Правовые средства ограничения и приостановления рыболовства составляют особую часть правового механизма. Между тем, каждый правоустанавливающий документ порождает разные правовые последствия для участников отношений в области рыболовства. Именно поэтому перед выпускником была поставлена задача рассмотреть каждое правовое средство использования водных биоресурсов по отдельности. При анализе норм правового регулирования в области рыболовства и судебной практики применения этих норм было выявлено, что законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в ряде аспектах несовершенно, что затрудняет правоприменителя. Орган государственный власти наряду с этим также может и применить соответствующие санкции, поскольку уполномочен надзирать (контролировать) за соблюдением условий и требований законодательства в области рыболовства участниками договорных правоотношений. Такой контроль порождает еще одну проблему – Росрыболовство обязано в таком случае контролировать само себя и одновременно природопользователя. В частных случаях происходит деформация договорных правовых средств, превращение их в квази-договоры, что приводит к неверному толкованию норм права участниками рассматриваемых правоотношений, и как следствие к судебным спорам (стр. 107, 109 работы). Следует уяснить то, что договорные отношения должны быть договорными в том смысле, в каком подразумевается теоретическими положениями правовой науки. В связи с этим единственным решением выявленных проблем является передача перечисленных выше полномочий иному действующему государственному органу исполнительной власти, осуществляющему близкий по характеру специализации государственный надзор (Росприроднадзор). К сожалению, без внимания остаются проблемы, возникающие при осуществлении видов рыболовства, не сопряженных с предпринимательской деятельностью. В частности, не урегулирован должным образом вопрос: разумно ли уничтожать водные биоресурсы после их использования в научноисследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в естественную среду обитания? В части 3.1 статьи 21 Закона о рыболовстве предусмотрено два альтернативных варианта определения юридической судьбы выловленных водных биоресурсов после проведения научно-исследовательских и контрольных мероприятий: возвращение их в среду обитания или, в случае если физическое состояние таких водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, их уничтожение. В целях соблюдения принципа приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования (перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав) выпускник пришел к выводу о необходимости изменения ч. 3.1 ст. 21 Закона о рыболовстве в части определения юридической судьбы водных биоресурсов, использованных в научно-исследовательских и контрольных целях. Наряду с этим, следовало бы предусмотреть в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, условие о возможности научно-исследовательских организаций разумно и экономно распоряжаться водными биоресурсами, если позволяет их состояние. Например, продавать пригодные для употребления выловы водных биоресурсов промышленным предприятиям для дальнейшей переработки. Указанные организации смогли бы направить полученные денежные средства на дальнейшее изучение водных биоресурсов и среды их обитания, которое в настоящее время страдает от недофинансирования. Нерешенными остаются вопросы в области любительского и спортивного рыболовства. Множество нарушений происходит при незаконной организации любительского и спортивного лова. В таких случаях физические и юридические лица не получают соответствующего разрешения. Некоторые лица, которые осуществляют такую деятельность на основании правоустанавливающих документов, относятся халатно к рыбопромысловым (рыболовным) участкам, не следят за ними и ставят в рыбаков невыгодные условия. Законодательство в области традиционного рыболовства также требует значительного совершенствования. Коренные малочисленные народы на фоне экономического роста страны остаются без должного внимания. Государство ставит их в жесткие рамки, прописывает строгие условия осуществления рыболовства.