Развитие системы бюджетных платежей

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 6 1.1. Сущность и понятия системы бюджетных платежей 6 1.2. Формирование и исполнение системы бюджетных платежей 15 1.3. Модели открытия счетов в системе бюджетных платежей 25 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РСО-АЛАНИЯ 36 2.1. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета РСО-Алания 36 2.2. Анализ бюджетных платежей (казначейских) как инструмента формирования доходной части бюджета РСО-Алания 49 3 ГЛАВА. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ (КАЗНАЧЕЙСКИХ) И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 73 3.1. Проблемы развития системы бюджетных платежей (казначейских) 73 3.2. Концепция реформирования системы бюджетных платежей (казначейских) 76 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ: в ред. от 29 ноября 2021 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. 2. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»: в ред. от 15 октября 2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 52 (часть I). – Ст. 7797. 3. Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.»: в ред. от 29 ноября 2018 г. // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 50 (ч.ч. I, II, III). – Ст. 7533. 4. Приказ Минфина России от 23 декабря 2014 г. № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса»: в послед. ред. [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант». – URL: https://base.garant.ru/70867592/ (дата обращения: 12.02.2022). 5. Приказ Казначейства России от 14 мая 2020 г. № 21н «О Порядке казначейского обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2020 N 58914) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Кодекс». – URL: http://docs.cntd.ru/document/565089332 (дата обращения: 13.02.2022). 6. Приказ Казначейства России от 14 мая 2020 г. № 21н «О Порядке казначейского обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2020 N 58914) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Кодекс». – URL: http://docs.cntd.ru/document/565089332 (дата обращения: 13.02.2022). 7. Приказ Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74275072/ (дата обращения: 14.02.2022). 8. Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. № 15н «О Порядке открытия казначейских счетов» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73899718/ (дата обращения: 14.02.2022). 9. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2016 г. №251 «О программе оздоровления государственных финансов Республики Северная Осетия - Алания на 2016-2024годы», утвержденным распоряжением Правительства РСО-А от 19 июля 2016 г. № 251. 10. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе»: в ред. от 17 декабря 2021 г. // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908. 11. Положение Минфина России № 63н, Банка России № 717-П от 10.04.2020 «Об особенностях взаимодействия системы казначейских платежей с платежными системами». 12. Бедоева, З. Н. Правовое обеспечение казначейского сопровождения бюджетных средств / З. Н. Бедоева // Финансовое право. - 2018. - № 5. - С. 22-24. 13. Болтинова О.В. Бюджетное право: учебное пособие / О.В. Болтинова. – Москва: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 256 с. 14. Боровик В.Л., Ковтун Л.Р. Система казначейских платежей – инструмент повышения качества управления государственными финансовыми ресурсами//Global and Regional Research. – 2022. Т 4, № 1. 15. Буркалева Е.А. К вопросу о становлении казначейской системы исполнения бюджета в Российской Федерации // Аллея науки. - 2017. - № 9. - С. 691 - 695. 16. Бушина М.А. Прямое дебетование в системе бюджетных платежей // Научный журнал. 2018. № 2 (25). С. 32. 17. Вихлянцева, Н. В. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе / Н. В. Вихлянцева, С. П. Сазонов // Управление. Бизнес. Власть. - 2018. - № 1. - С. 6-8. 18. Глушакова О.В., Фадейкина Н.В. Проблемы повышения эффективности функционирования единого казначейского счета в целях управления бюджетной ликвидностью. Непрерывное профессиональное образование и новая экономика. 2018. № 1 (2). С. 95-103. 19. Деребизова С.А., Сидорова Ю.И. Стандартизация контрольной деятельности в Федеральном казначействе // Финансы. - 2017. - № 5. - С. 28 - 31. 20. Долгановова Ю.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. С. 110. 21. Епифанова В.И., Бабаскина Т.И. Казначейское исполнение бюджета в условиях цифровой экономики финансовые рынки и банковская система в условиях цифровой экономики: проблемы и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. 2018. с. 158-165. 22. Ермоленко А.В. Проблемы и пути решений в ходе реализации системы казначейских платежей в субъектах Российской Федерации//Научные дискуссии в эпоху глобализации и цифровизации. – 2021. 23. Жантимиров, П. А. Комплекс процессов кассового обслуживания исполнения бюджетов в системе исполнения бюджетов / П. А. Жантимиров // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 5. - С. 375-378. 24. Зинченко О.В., Терентьева В.В. Реформирование системы бюджетных платежей / О.В. Зинченко., В.В. Терентьева В.В.// Роль финансовой системы в обеспечении экономической стабильности в Российской Федерации. – 2017. С. 146-149. 25. Исаев Э.А. Подходы к цифровизации контроля в финансово-бюджетной сфере // Бюджет. 2019. № 5. С. 48–50. 26. Казначейские счета [Электронный ресурс] // Федеральное казначейство: официальный сайт. – URL: https://roskazna.gov.ru/dokumenty/sistema-kaznacheyskikh platezhey/kaznacheyskie-scheta/ (дата обращения 17.02.2022). 27. Карпова А.И., Воробьёв Г.Е., Полянская А.А. Финансовые инновации казначейской системы исполнения бюджета региона. Сборник научно-практических статей Всероссийской научно-практической конференции. Отв. редактор А.А. Полянская, редколлегия: С.П. Сазонов [и др.]. Волгоград, 2021. С. 89-92. 28. Кияшова, Д. В. Совершенствование в условиях цифровизации экономики предоставления финансовых услуг федеральному казначейству при управлении ликвидностью единого счета федерального бюджета / Д. В. Кияшова // Аллея науки. - 2019. - Т. 2. - № 2. - С. 206-209. 29. Ковтун Л. Р. От единого казначейского счета федерального бюджета к Системе казначейских платежей / Л. Р. Ковтун // Финансы. — 2021. — № 11. — С. 24–28. 30. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. М.: ИНФРА-М, 2019. С. 309. 31. Конюхова Д.И. Реформирование системы бюджетных платежей / Д.И. Конюхова // Вопросы российского и международного права. – 2017. – № 7-7. – С. 263-273. 32. Кушнир З.Е. Понятие «бюджетные платежи», их система и принципы организации // Финансовый бизнес. 2021. № 7 (217). С. 148. 33. Магомедова П.А., Османова Х.О., Ашурбекова З.Н. Новые полномочия Федерального Казначейства. Актуальные вопросы современной экономики. - 2020. №10. С. 284-296. 34. Маммаева Х.К. Реформирование системы бюджетных платежей // Научный форум: тенденции развития науки и общества. сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2019. С. 124. 35. Матьянова, Е. С. Платежная система Федерального казначейства: основные направления развития / Е. С. Матьянова // Финансовое право. - 2018. - № 3. - С. 9-13. 36. Милова Л.Н. Организация казначейской деятельности: учебное пособие / Л.Н. Милова, Е.А. Серпер. – Самара: изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2019. – 80 с. 37. Нестеренко Т.Г. Казначейство России – менеджер в сфере управления общественными финансами // Финансы. 2019. № 4. С. 27. 38. Падыганов, А. В. Федеральное казначейство как орган государственного финансово контроля / А. В. Падыганов, Н. В. Курочкина // Вестник современных исследований. - 2018. - № 7.3. - С. 470-471. 39. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: учебник / Х.В. Пешкова. – Москва: ИНФРА-М, 2018. – 404 с. 40. Платёжные и расчётные системы: международный опыт. Выпуск 40: «Общие принципы развития программ государственных платежей» [Электронный ресурс] // Банк России: официальный сайт. – URL: https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/48362/53 (дата обращения: 02.02.2022). 41. Попова Н.Ф. Федеральное казначейство: проблемы реформирования системы бюджетных платежей / Н.Ф. Попова // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок: сб. ст. – Москва: Проспект, 2019. – С. 41-45. 42. Прокофьев С. Е. Система казначейских платежей и другие новации расходно-операционного блока Федерального казначейства в 2020 г. / С. Е. Прокофьев // Финансы. — 2020. — № 5. — С. 11–18. 43. Романова, Т. Ф. Направления дальнейшего развития казначейских технологий в современных условиях / Т.Ф. Романова, Л.В. Богословцева, В.В. Терентьева // Финансовые исследования. - 2018. - № 2. - С. 27-35. 44. Рубаева Л.М., Будаева В.В. Модели открытия счетов в системе бюджетных платежей // Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. Т. 2. № 3 (111). С. 73. 45. Рубцова Л.Н. Финансы, денежное обращение и кредит [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / Л.Н. Рубцова, Ю.А. Чернявская. — М.: Русайнс, 2020. — 309 с. - Режим доступа: http://www.book.ru (дата обращения: 20.04.2022). 46. Рукавишникова И.В. Финансовое право: учебник / И.В. Рукавишникова. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021. – 648 с. 47. С 1 января 2021 г. состоится переход участников системы казначейских платежей на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей [Электронный ресурс] // Федеральное казначейство: официальный сайт. – URL: https://roskazna.gov.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1454677/ (дата обращения: 13.02.2022). 48. Сапожникова С.М. Реформирование казначейского обслуживания исполнения бюджета в условиях кризиса// Актуальные вопросы экономики и агробизнеса. Сборник трудов международной научно-практической конференции. – 2021. С.313-318. 49. Семакова Н.О. Новшества в законодательстве о бюджете в области полномочий Федерального казначейства / Н.О. Семакова // Общество. Наука. Инновации (НПК-2017): сб. ст. – Киров: Вятский государственный университет, 2017. – С. 4913-4921. 50. Сердюк Н.С. Реформирование системы бюджетных платежей/ Н.С. Сердюк// Сборник материалов Международной научно-практической конференции, 2020. С. 104-109. 51. Сергиенко Н.С. Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов в условиях реформирования системы казначейских платежей. Самоуправление. 2020. № 5 (122). С. 420-423. 52. Симко Н.Н. Алгоритм осуществления внутреннего государственного финансового контроля Казначейством России: проблемы и пути решения // Финансы: теория и практика. 2020. № 24 (6). С. 123–139. 53. Ситник А.А. Система казначейских платежей в национальной платежной системе//Вестник Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА). – 2021. 54. Струзик Т.И., Ермакова Е.А. Система казначейских платежей - инновация в платежной индустрии в сборнике: цифровые эффекты развития российской экономики. Материалы III всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Энгельс, 2021. С. 79-82. 55. Урдин В.А. Организация контроля и учёта поступлений налоговых платежей в бюджетную систему РФ // Прогнозирование социального и экономического развития в новых геополитических условиях. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 117. 56. Финансы [Текст]: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Л.А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, 2015. - 429 с. - То же [Электронный ресурс]. - 2018. - Режим доступа: http://biblio-online.ru (дата обращения 20.04.2022). 57. Хазова Е.В. Система бюджетных платежей как инструмент формирования доходной части федерального бюджета / Е.В. Хазова [Электронный ресурс] // Журнал «Мудрый юрист». – URL: https://yandex.ru/turbo/wiselawyer.ru/s/poleznoe/77098-sistema-byudzhetnykh-platezhej-instrument-formirovaniya-dokhodnoj-chasti (дата обращения: 12.02.2022). 58. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 620 с. 59. Шмелева А.В., Милова Л.Н. Роль федерального казначейства в процессе бюджетной реформы в Российской Федерации // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: Межвузовский сборник научных трудов. - 2017. - № 1. - С. 401 - 408. 60. Шубина Л.В. Развитие операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, осуществляемых федеральным казначейством // Экономика. Налоги. Право. - 2017. - № 1. - С. 60 - 65. 61. Эриашвили Н.Д. Бюджетное право: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили [и др.]. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. – 351 с. 62. Официальный сайт Федерального казначейства: [Электронный ресурс]. - [Офиц. сайт]. URL: http://www.roskazna.ru (дата обращения 30.03.2022). 63. Официальный сайт Управления Федерального казначейства по РСО – Алания: [Электронный ресурс]. – [Офиц. сайт]. URL: http://www.alania.roskazna.ru (дата обращения: 08.04.2022 г.). 64. Официальный сайт Министерства финансов РФ: [Электронный ресурс]. – [Офиц. сайт]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/ (дата обращения 01.04.2022).

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 1.1. Сущность и понятия системы бюджетных платежей Для современного бюджетного законодательства России понятие «бюджетный платёж» играет важную роль. В Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) на данный момент названного понятия не содержится, как и в других нормативно-правовых актах . В нормативных документах Федеральной налоговой службы России (далее – ФНС РФ) используется понятие «платежи в бюджетную систему» и другие синонимичные выражения. Прямо о бюджетных платежах идёт речь в Приказе Минфина России от 29 августа 2013 г. № 227 «Об утверждении Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 г.» (далее – Концепция). Этим приказом была нормативно оформлена важнейшая реформа системы бюджетных платежей. Согласно Концепции, система бюджетных платежей – это совокупность процессов, которые призваны обеспечить операции с денежными средствами в рамках кассового обслуживания исполнения всех бюджетов. Иными словами, эта система обеспечивает расчёты и учёт с денежными средствами, предназначенными для исполнения бюджетов.