Нормативно-правовые аспекты государственной инвентаризации лесов в Российской Федерации

Введение 3 1 Теоретические и методологические основы государственной инвентаризации лесов 5 1.1 Социально-правовые возможности проведения государственной инвентаризации лесов 5 1.2 Нормативно-правовая база, определение основных понятий и элементов государственной системы инвентаризации лесов 13 1.3 Теоретические основы стратификации лесов 17 1.4 Актуальные аспекты выборочных методов инвентаризации леса 27 2. Правовые аспекты реализации территориальных проектов инвентаризации лесов (на примере Владимирской области) 31 2.1 Лесохозяйственные регламенты лесничеств в границах территорий субъектов РФ 31 2.2 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям 33 2.3 Нормативно-техническое обеспечение процесса дистанционного мониторинга использования лесов во Владимирской области 35 2.4 Совершенствование комплексного подхода к реализации программы проведения государственной инвентаризации лесов во Владимирской области 40 Заключение 51 Список литературы 53

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс" 2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс" 3. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" // СПС "КонсультантПлюс" 4. Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р <Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года> // СПС "КонсультантПлюс" 5. Алексеев, А. С. Метод определения таксационных характеристик насаждений по аэрофотоснимкам сверхвысокого разрешения / А. С. Алексеев, А. А. Михайлова, Д. М. Черниховский, В. И. Березин // Труды Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства. — 2019. — №2. — С.67-77. 6. Алексеев, А. С. Системный анализ и моделирование в лесном деле : учебное пособие для студ., обуч. по направл. подготовки 35.03.01 "Лесное дело" / А. С. Алексеев, Д. М. Черниховский, М. О. Гурьянов. — СПб. : ЛТУ, 2019. — 104 с. 7. Архипов В.И. Рабочие правила по таксации лесов дешифровочным способом (практическое пособие таксатору-дешифровщику). Книга 1 : учебное пособие / В. И. Архипов, В. И. Басков, В. А. Белов, Д. М. Черниховский. — СПб.: ООО «Леспроект», 2021. — 69 с. 8. Архипов, В. И. Опыт таксации лесов дешифровочным способом на основе современного программно-аппаратного обеспечения и цифровых аэроснимков нового поколения / В. И. Архипов, В. И. Березин, Д. М. Черниховский // Сибирский лесной журнал. — 2019. — № 5. — С. 29–37. 9. Архипов, В. И. Современная технология таксации лесов дешифровочным способом «От съемки – к проекту» / В. И. Архипов, Д. М. Черниховский, В. И. Березин, В. А. Белов // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2019a. — Вып. 208. — С. 22–42. 10. Басков В.И. Рабочие правила по таксации лесов дешифровочным способом (практическое пособие таксатору-дешифровщику). Книга 2. Методика лесного стереоскопического дешифрирования аэро- и космических снимков : учебное пособие / В. И. Архипов, В. И. Басков, В. А. Белов, Д. М. Черниховский. — СПб.: ООО «Леспроект», 2018. — 24 с. 11. Березин, В. И. Методика выполнения государственной инвентаризации лесов в объектах с наличием труднодоступных территорий / В. И. Березин, Д. М. Черниховский, В. И. Архипов // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2018. — Вып. 214. — С. 6–26. 12. Черниховский, Д. М. Автоматическая классификация поверхности рельефа для изучения количественных и качественных характеристик лесов / Д. М. Черниховский // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2020a. — Вып. 219. — С. 74–95. 13. Черниховский, Д. М. Оценка взаимосвязей морфометрических характеристик рельефа с количественными и качественными характеристиками лесов / Д. М. Черниховский // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2018. — Вып. 216. — С. 69–90. 14. Черниховский, Д. М. Оценка возможностей автоматического дешифрирования страт государственной инвентаризации лесов / Д. М. Черниховский, А. В. Любимов, В. А. Белов // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2019. — Вып. 213. — С. 110 – 129. 15. Черниховский, Д. М. Оценка связей морфометрических характеристик рельефа с количественными и качественными характеристиками лесов на основе цифровых моделей рельефа ASTER и SRTM / Д. М. Черниховский // Сибирский лесной журнал. — 2021b. — № 3. — С. 28–39. 16. Черниховский, Д. М. Использование автоматической классификации рельефа Ивахаши и Пайка для оценки количественных и качественных характеристик лесов на основе моделей высот рельефа и поверхности / Д. М. Черниховский // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. — 2021. Вып. 223. — С.100-126. 17. Лесохозяйственный регламент ГКУ ВО "Владимирское лесничество" URL: https://dlh.avo.ru/ 18. Государственное автономное учреждение Владимирской области «Владимирский лесхоз» URL: http://vladleshoz33.ru/ 19. Лес – главный сырьевой запас Владимирской области URL: https://lesprominform.ru/ 20. Тендер: Оказание услуг по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Владимирской области URL: https://rostender.info/

1 Теоретические и методологические основы государственной инвентаризации лесов 1.1 Социально-правовые возможности проведения государственной инвентаризации лесов Осень 2020 г. прошла под знаком обсуждения неотложных мер, необходимых для предотвращения повторения летней ситуации с лесными пожарами. Состоялись парламентские слушания по вопросам развития системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров. Среди основных причин были названы такие, как экстремальные погодные условия, беспечное и безответственное отношение граждан к лесу, сельскохозяйственные палы, бездействие региональных властей, отсутствие надлежащего контроля и надзора в лесах [3]. В меньшей степени обсуждались законодательные недочеты, хотя очевидно, что с таким трудом принятый в 2006 г. Лесной Кодекс РФ (далее ЛК-2006) далек от совершенства. В частности, вызывает много вопросов сокращение функций лесоустройства и правоприменение нововведенной процедуры – государственной инвентаризации лесов (ГИЛ). Ранее в Лесном Кодексе РФ от 1997 года (далее ЛК-97) обе эти функции были совмещены в ст.ст. 72–74, посвященных лесоустройству. В ЛК-2006 они разнесены по ст.ст. 67, 68 (Лесоустройство) и 90 (ГИЛ). Согласно ст. 72 ЛК-97 под лесоустройством понималась система мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективного ведения лесного хозяйства и реализации единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. Кроме того, в данную правовую категорию входила связанная с лесным хозяйством организация земель лесного фонда.