Стратегическое планирование социально-экономического развития региона (на примере Тульской области)

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ 5 1.1 Характеристика системы стратегического планирования в Российской Федерации 5 1.2 Показатели оценки социально-экономического развития регионов 13 1.3 Соответствие национальных проектов региональным приоритетам развития 21 ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОЦЕНКА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 27 2.1 Анализ организации и управления социально-экономическим развитием региона 27 2.2 Анализ социального развития региона 33 2.3 Анализ экономического развития в Тульской области 42 ГЛАВА 3 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 53 3.1 Предложения по совершенствованию стратегического планирования социально-экономического развития региона 53 3.2 Направления внешнеэкономической деятельности как стратегия развития региона 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67 ПРИЛОЖЕНИЕ 73

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: URL http://www.garant.ru (дата обращения: 14.04.2022) 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ URL http://www.garant.ru (дата обращения: 01.04.2022) 3. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) URL http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.04.2022) 4. О бюджете Тульской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов [Электронный ресурс]: Закон Тульской области от 18.12.2020 № 105-ЗТО (ред. 02.12.2021) URL https://docs.cntd.ru/document/571028254 (дата обращения: 01.04.2022) 5. Об одобрении прогноза социально-экономического развития Тульской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Тульской области от 23.09.2021 № 480-р URL https://npatula.ru/storage/files/180151827-180174053.pdf (дата обращения: 01.04.2022) 6. Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года [Электронный ресурс]: указ губернатора Тульской области от 11.07.2016 года N 102 (ред. 12.12.2021) URL https://docs.cntd.ru/document/438981377 (дата обращения: 01.04.2022) 7. Отчет (информирование) министерства экономического развития Тульской области перед жителями Тульской области об итогах работы за 2021 год годов [Электронный ресурс]: URL https://econom.tularegion.ru/upload/iblock/bb6/bb6ce63415af69d08cc0ecb05163f90b.pdf (дата обращения: 11.03.2022) 8. Послание губернатора Тульской области Алексея Дюмина [Электронный ресурс]: URL https://tularegion.ru 9. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: Федеральная налоговая служба URL https://ofd.nalog.ru/ (дата обращения: 11.03.2022) 10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018 [Электронный ресурс]: Росстат. М., 2018. 1162 с. https://rosstat.gov.ru 11. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019 [Электронный ресурс]: Росстат. М., 2019. 1204 с. https://rosstat.gov.ru 12. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020 [Электронный ресурс]: Росстат. М., 2020. 1242 с. https://rosstat.gov.ru 13. Рейтинг зарплат по регионам России [Электронный ресурс]: https://bdex.ru/ (дата обращения: 11.03.2022) 14. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ итоги 2020 года [Электронный ресурс]: URL http://vid1.rian.ru/ig/ratings/rating_regions_2021.pdf (дата обращения: 04.04.2022) 15. Сводный годовой доклад об оценке результативности и эффективности государственных программ Тульской области за 2020 год [Электронный ресурс]: URL https://tularegion.ru (дата обращения: 04.04.2022) 16. Тульский статистический ежегодник. 2020 [Электронный ресурс]: Туластат. Тула, 2021. 276 с. URL https://tulastat.gks.ru 17. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: URL https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 04.04.2022) 18. Акмаева, Р.И. Стратегический менеджмент : учебное пособие Москва: Русайнс, 2020. 256 с. 19. Каменских, Н.А. Региональное управление и территориальное планирование: стратегическое партнёрство в системе регионального развития. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2018. 407 c. 20. Арманшина, Г.Р. К вопросу о стратегическом планировании и экономическом росте, Образование и наука без границ: фундаментальные и прикладные исследования. 2018. № 3 310-312 с. 21. Нальгиева, Х.Л. Роль планирования в стратегическом менеджменте / Успехи современной науки. 2017. Т. 2. № 4 24-27 с. 22. Плотников, С. Л., Брук, В. А., Яцук, К. В. Планирование как функция управления // Молодой ученый. 2019. №21 910-913 с. 23. Савкина, Р.В., Мальцева, Е.Г. Особенности стратегического планирования в условиях кризиса / Научный альманах. 2019. № 3-1 (17) 301-307 с. 24. Сургуладзе В.Ш. Актуальные вопросы государственного стратегического планирования в РФ / Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. № 4 41-48 с. 25. Агеева И.С. Оценка внешнеэкономической деятельности Тульской области [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=46430943 (дата обращения: 04.04.2022) 26. Абашкин В. Л., Гохберг Л. М., Еферин Я. Ю. Атлас экономической специализации регионов России [Электронный ресурс]: URL https://www.hse.ru/mirror (дата обращения: 11.04.2022) 27. Абрамова И.Е. Национальный проект и целевые программы как инструменты государственного регулирования продовольственного комплекса России [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=13010759 (дата обращения: 04.04.2022) 28. Алтунина В.В. Стратегическое планирование как инструмент социально-экономического развития Тульской области [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=13076503 (дата обращения: 11.04.2022) 29. Бородина А.В. Проблемы совершенствования стратегического планирования с использованием механизмов взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества в малых городах России: опыт международных проектов [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=26557096 (дата обращения: 11.04.2022) 30. Гебекова И.С., Лукина О.В. Стратегическое планирование развитие территорий на местном уровне [Электронный ресурс]: URL http://elib.rshu.ru/ (дата обращения: 27.03.2022) 31. Епифанова Н. С., Филатова Н. Г. Развитие экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей [Электронный ресурс]: URL https://siu.ranepa.ru/nauka/zhurnal/stati/1(4)-57-67.pdf (дата обращения: 27.03.2022) 32. Львов Д.С., Гранберг А.Г., Егоршин А.П. Стратегическое планирование на региональном уровне [Электронный ресурс]: URL https://goo.su/M0XUe (дата обращения: 11.04.2022) 33. Лыкова М.П. Стратегическое планирование, виды и принципы стратегического планирования [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=48056687 (дата обращения: 27.03.2022) 34. Нигматулина С.Р. Обоснование стратегических сценариев социально-экономического развития Тульской области [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=26399494 https://www.economy.gov.ru (дата обращения: 11.03.2022) 35. Обедков А.П. Эволюция планирования городского развития: от градостроительного проектирования к стратегическому планированию городских территорий [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=30346906 (дата обращения: 11.03.2022) 36. Растворцева С.Н. Управление социально-экономической эффективностью регионального развития [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=23784962 (дата обращения: 11.03.2022) 37. Сборник аналитических материалов фракции Политической партии «Справедливая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: URL http://duma.gov.ru (дата обращения: 15.04.2022) 38. Скуфьина Т.П., Баранов С.В., Самарина В.П. Эконометрическая оценка развития межрегиональной дифференциации в России и прогноз влияния ВТО на динамику процесса [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=24936547 (дата обращения: 15.04.2022) 39. Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и муниципальных образований [Электронный ресурс]: URL https://goo.su/fWSz (дата обращения: 11.04.2022) 40. Стратегическое планирование страны и региона [Электронный ресурс]: URL https://portal.tpu.ru/portal/page/portal/www (дата обращения: 11.04.2022) 41. Старикова Т.В. Интеграция стратегического планирования социально-экономического развития субъекта российской федерации и стратегического бюджетного планирования [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=30610947 (дата обращения: 04.04.2022) 42. Сычева И.В., Сычева Н.А. Исследование сложившейся практики стратегического планирования развития региональной социальной инфраструктуры [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=20142950 (дата обращения: 11.04.2022) 43. Татенко Г.И. Концепция стратегического планирования развития территории [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=32248884 (дата обращения: 11.04.2022) 44. Харитоненков А.С. Эволюция административно-правового механизма управления национальными проектами и государственными программами [Электронный ресурс]: URL https://elibrary.ru/item.asp?id=16403646 (дата обращения: 12.03.2022) 45. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]: URL https://www.economy.gov.ru (дата обращения: 11.03.2022) 46. Министерство экономического развития Тульской области официальный сайт [Электронный ресурс]: URL https://econom.tularegion.ru/ (дата обращения: 27.03.2022) 47. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: URL http://government.ru (дата обращения: 11.03.2022) 48. Портал Правительства Тульской области [Электронный ресурс]: URL https://tularegion.ru (дата обращения: 11.03.2022) 49. Сетевое издание «Тульские известия» [Электронный ресурс]: URL https://ti71.ru (дата обращения: 12.03.2022) 50. Сетевое издание «Тульские новости» [Электронный ресурс]: URL https://newstula.ru (дата обращения: 04.04.2022)

ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ 1.1 Характеристика системы стратегического планирования в Российской Федерации Стратегическое планирование – механизм управления, направленный на достижение приоритетных целей государства, включающий процессы целеполагания, прогнозирования и планирования социально-экономического развития Российской Федерации [3]. Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона – это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества создают картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Такое планирование предусматривает: - согласование групповых интересов внутри местного сообщества; - инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов; - определение реальных целей и задач; - формирование программ и планов действий [18]. В связи с принятием указа Президента РФ № 204 была скорректирована система целеполагания в Российской Федерации, в том числе на федеральном уровне — система целеполагания деятельности федеральных органов исполнительной власти. Напомним, что указом поставлены столь масштабные цели развития страны, что они не могут быть достигнуты в рамках лишь одного национального проекта. Например, национальная цель «повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году — до 80 лет)». На достижение данной цели направлена реализация национальных проектов «Демография» (за счет достижения поставленной в указе цели по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни) и «Здравоохранение» (за счет достижения цели по снижению смертности, в том числе по отдельным причинам). Есть национальные цели, которые вообще достаточно сложно увязать с конечным числом национальных проектов. Например, это «обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции», «снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации».