ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА
1.1. Северо-Кавказский регион: основная характеристика региона
Северный Кавказ – один из самых уникальных регионов России, он славится красотой своей природы, гостеприимными людьми. Регион до сих пор придерживается древних традиций населяющих его народов. Эти территории России являются жемчужиной для туристов, вызывая особый интерес к природе и культуре края. Ежегодно регион посещают тысячи людей, восхищаясь его природноклиматическим состоянием.
Также географическое положение области весьма заманчиво: с двух сторон она омывается теплыми морями, Черным и Каспийским морями, с юга граничит с Кавказскими горами. Моря очень доступны для морского судоходства, что позволяет области вести активную внешнеэкономическую деятельность с другими регионами и государствами. Площадь территории СКФО составляет около 1 % от площади территории Российской Федерации. Главным центром города является Пятигороск. Северный Кавказ расположен на пересечении двух сторон света: Европы и Азии. Через ее территорию проходят важнейшие торговые пути с такими странами, как Турция, Украина, Иран. СКФО имеет внешние границы с Абхазией, Азербайджаном, Грузией и Южной Осетией. По воде – с Казахстаном, Ираном, Туркменией. На востоке федеральный округ ограничен Каспийским морем, на юге – главным Кавказским хребтом. Внутренние границы – с Республикой Калмыкия, Ростовской областью и Краснодарским краем. Климат в данном районе – субтропический. Благодаря нему здесь можно выращивать культуры, которых нет на остальной территории России. Северный Кавказ достаточно обширен. Он включает в себя Краснодарский край, Ростовскую область, Адыгейскую Республику, Чечню, Кабардино-Балкарию, Ингушетию, Карачаево-Черкесию, Дагестан, Ставропольский край, Северную Осетию. Северо-Кавказский регион занимает третье место в России по численности населения. Здесь очень высокая рождаемость, особенно в Дагестане. В регионе в целом наблюдался минимальный отрицательный прирост населения, но в Дагестане его значение не только со знаком плюс – здесь этот показатель самый высокий в России.
Главной особенностью региона является то, что он равноудален как от экватора, так и от северного полюса. Именно поэтому природу региона можно назвать уникальной. Северный Кавказ может похвастаться шикарной богатой природой. Здесь насчитывается более 6 тысяч видов растений. Значимое место занимают особые растения, которые практически невозможно найти в других регионах. Чтобы сохранить богатую природу Северного Кавказа, здесь был создан Кавказский государственный биосферный заповедник, самый первый в России. К ограничениям для развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, можно отнести: неоднородность уровня их развития; слабую инфраструктурную обеспеченность; низкий уровень квалификации трудовых ресурсов; большой уровень безработицы; значительную долю трудных для освоения горных территорий; угрозы проявления экстремизма и терроризма. По ряду социально-экономических показателей СКФО занимает 7-е место (последнее) среди федеральных округов России. Среди таких показателей: уровень занятости; среднедушевые доходы; общая площадь жилых помещений в расчете на одного жителя; оборот розничной торговли; инвестиции в основной капитал на душу населения и др. Северо-Кавказский федеральный округ России – один из самых проблемных федеральных округов России, который «раздирают» политические и военные конфликты, высокая степень коррупции и слабое экономическое развитие. Субсидирование его ресурсов колеблется от 60 до 80%, слабая инвестиционная привлекательность. В то же время здесь имеется большое количество полезных ископаемых, а также огромный потенциал для развития туризма и отдыха. В то же время, регион имеет благоприятные условия для развития таких сфер экономики, как агропромышленный комплекс, электроэнергетика, добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности, транспорт и связь.
В регионе существует серьезная экологическая проблема, которую необходимо решать незамедлительно. Одной из стратегических задач развития Северного Кавказа, наряду с прямыми социально-экономическими задачами, такими как сокращение безработицы, повышение доходов населения и обеспечение высоких среднегодовых темпов экономического роста, является «создание благоприятной экологической среды». С этой целью власти намерены наладить систему регулярного мониторинга состояния экологической обстановки в регионах, организовать обращение с бытовыми отходами и промышленными отходами, усилить нормативы выбросов и промышленных отходов, а также контролировать их и беречь окружающую среду.
?
1.2. Основные причины ухудшения экологического состояния региона
На данный момент нестабильная экологическая ситуация в мире порождает волну возмущения в обществе. В каждой стране пытаются создать различные проекты, правовые акты для улучшения экологической ситуации в стране. Российская Федерация и ее регионы не являются исключением. Поскольку в стране остро стоит вопрос экологической безопасности, стоит рассмотреть основные экологические проблемы в одном из регионов страны. Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) является наиболее проблемным макрорегионом России с точки зрения социально– экономического и экологического развития, что требует от федеральной власти особенно внимательного отношения ко всем существующим экологическим проблемам. Перед современной природной экосистемой и экологией Северо-Кавказского региона, где сосредоточена значительная часть промышленного производства, стоят следующие актуальные проблемы.
На сегодняшний день экологические проблемы существуют практически во всех регионах Северо-Кавказского федерального округа. Однако основные причины Северо-Кавказского региона можно охарактеризовать следующим образом:
• Выбросы промышленных производств
• Загрязнение водоемов
• Строительство автодорог и автомобильные выхлопы
• Стихийные свалки
• Нарушение земель разработками нефти и газа
• Истощение и загрязнение вод и суши
Северо-Кавказский регион является крупнейшим поставщиком нефти и газа. Ведущими отраслями рыночной специализации являются следующие отрасли: газовая, нефтяная, угольная, цветная металлургия, различное машиностроение, цементная и пищевая промышленность. Северный Кавказ – один из старейших нефтеперерабатывающих регионов страны. В основном природный газ добывается в Ставропольском и Краснодарском краях, попутный – в Чечне и Дагестане. Кроме того, небольшое количество угля имеется на юге Ставропольского края, Кабардино-Балкарии и в Дагестане. В макрорегионе представлена цветная и черная металлургия: электроцинковый завод (РСО Алания), Урупский горно-обогатительный комбинат (КЧР). Металлургические заводы специализируются на производстве стали, труб и стального литья. Компетентные специалисты почти 3/4 современных неизлечимых заболеваний связывают с неблагоприятной экологической обстановкой. Мельчайшие пылегазовые частицы служат ядрами для конденсации паров воды, увеличивают количество осадков, пасмурных дней и туманов, что отрицательно сказывается на здоровье населения в промышленных районах. Кроме того, пыль промышленных предприятий Северо-Кавказского федерального округа, содержащая кремневую кислоту, может вызывать заболевания легких, приводя к увеличению числа новообразований. Что касается атмосферного воздуха, то в Кабардино-Балкарской Республике отсутствует система мониторинга состава атмосферного воздуха. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются промышленные предприятия и автотранспорт (более 80%) .
Растет число больных. По данным областного Роспотребнадзора, в последние годы в городе на 100 тысяч населения приходилось 470 онкологических больных. Это один из самых высоких показателей в Ставропольском крае. Но Минздрав Ставрополя в ответ на официальный запрос сообщает, что в последние годы онкологические заболевания в Невинномысске регистрируются даже реже, чем в других населенных пунктах области. Между тем, наибольшую озабоченность у медиков вызывает состояние здоровья малых горожан. По данным Минздрава Ставропольского края, заболеваемость невинных людей, которым еще нет 14 лет, на 24% выше, чем в среднем по региону. Заболевших подростков в возрасте 15-17 лет больше, чем в среднем по Ставрополью на 36%. Все больше местных жителей страдают респираторными заболеваниями. Это неудивительно, ведь, по данным Минприроды области, за последние пять лет в воздухе города увеличилось содержание диоксида и оксида азота, а эти вещества в основном угнетают дыхательную систему. Компании прописывают смерти сотен людей каждый день.
Жители также страдают из-за загрязнения воды и суши. Об этом сообщает «Рамблер» . Можно отметить, что основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия по производству спирта, расположенные в РСО – Алания и Кабардино-Балкарии. Помимо ликеро– водочных заводов, основными загрязнителями воды в районе являются жилищно-коммунальное хозяйство, а также реки Камбилеевка, Баксан и Малка, испытывающие сильное антропогенное воздействие. Вода многих рек и водоемов СКФО загрязнена, вследствие активного хозяйственного воздействия, биогенными веществами, пестицидами, органическими соединениями. Качество воды некоторых водных объектов оценивается следующим образом: р. Терек – «грязная»; р. Сулак – «загрязненная»; бассейн р. Шураозень – «грязная»; бассейн р. Самур – «загрязненная»; бассейн р. Манасозень – «грязная»; р. Калаус – «загрязненная»; р. Мамайка – «грязная»; р. Ташла – «грязная»; р. Мутнянка – «грязная»; р. Горькая – «грязная»; р. Нефтянка – «очень грязная». Проблема загрязнения Каспийского моря также актуальна для Северного Кавказа. По качеству морская вода в прибрежных городах Республики Дагестан – Махачкала, Каспийск, Избербаш, Дербент – характеризуется как «загрязненная». В настоящее время основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов на территории республики являются предприятия водопроводноканализационного хозяйства, перерабатывающей промышленности и цветной металлургии. На сегодняшний день из 14 централизованных систем водоотведения работает только три. Степень изношенности сетей водоотведения и водопотребления по всем муниципальным образованиям Северной Осетии превышает 70%. Экологически значимой проблемой для региона являются последствия деятельности предприятий цветной металлургии (отвалы отходов ОАО «Электроцинк», хвостохранилища Мизурской и Фиагдонской обогатительных фабрик) .
Огромным уроном для экологии Северо-Кавказского Региона является строительство дорог и автомобильные выхлопы, они загрязняют окружающую среду. На территории Северного Кавказа проходит большое количество крупных железнодорожных узлов – магистрали Баку – Москва и Баку – Астра; международная магистраль, связывающая Ростов с основными городами области. Все эти структуры воздействуют на рельеф и приводят к деградации естественного растительного покрова. Кроме того, при строительстве не были учтены пути миграции животных, в результате чего они гибнут десятками и сотнями. Ухудшает ситуацию и тот факт, что если раньше на дорогах были только горожане, то сегодня 86% загрязнения воздуха связано с выхлопными газами автомобилей. По этой причине выхлопные газы и углекислый газ рассеиваются далеко за пределы территории трассы. Все эти выбросы также наносят серьезный ущерб здоровью жителей региона. Они обостряют респираторные заболевания и приводят к печальным исходам.
Неимоверный вред экологии региона приносят свалки, которых огромное количество. По данным ведомства, в СКФО насчитывается порядка 798 объектов размещения твердых коммунальных отходов, образованных 20 лет назад и более. Они представляют собой обычные свалки без каких-либо элементов защиты для окружающей среды. «Наибольшее количество зафиксировано в Дагестане – 341 свалка, в Ставропольском крае – 256, и в Кабардино-Балкарии – 114» – рассказал Роман Саркисов . Официально по округу в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) включен 41 объект, из них 18 – для размещения ТКО. Наибольшее количество объектов размещения ТКО расположены на Ставрополье – 8 объектов. В Ингушетии таковые до сих пор отсутствуют. Также жители Махачкалы и Каспийска оповещали, что контейнеры в городе переполнены, кругом лежат пакеты с мусором. Активисты провели флешмоб, в рамках которого медийные личности делали фото на фоне свалок, чтобы привлечь к этой проблеме внимание. Известно, что специализированная компания «Лидер» отказалась вывозить бытовые отходы из Махачкалы и Каспийска, объяснив это нерешенным вопросом с тарифами. Эту функцию взяли на себя муниципальные предприятия, однако из-за отсутствия у них спецтехники работа велась слишком медленно. Руководители компании нарушили условия договоров, сократили расходы на транспортировку и захоронение отходов; при этом управление следственного комитета по Дагестану заинтересовало исчезновение сэкономленных 235 млн р.
Хранение и транспортировка нефти является основным фактором загрязнения ландшафтов, близких к акваториям. Из-за отсутствия принимаемых мер по инвестированию в специальную технику, предотвращающую разливы нефти, акватории становятся все более загрязненными. Также существует проблема нехватки специалистов и поэтому необходимо повышать квалификацию специалистов в области обеспечения экологической безопасности. Исходя из сложившейся ситуации в регионе, необходимо развивать экологическую безопасность региона. В первую очередь следует использовать комплексный программно-целевой подход в решении экологических проблем республики. Реализация программных документов должна быть направлена на улучшение экологической ситуации в Северокавказском регионе.
По результатам исследования первой главы можно сделать следующий вывод: Северо-Кавказский регион характеризуется исключительно благоприятными природно-климатическими условиями, выгодным географическим положением, высоким агроклиматическим потенциалом, уникальными рекреационными ресурсами и высоким уровнем трудовых ресурсов. Экология региона сильно страдает от нефтедобычи, свалок, наводнений и т.д. Для решения этих проблем необходим комплексный подход к этой проблеме. Необходимо не только принимать различные нормативно-правовые акты, но и реализовывать их, а дополнительной пользой станет создание различных проектов, направленных на улучшение ситуации в регионе. Учитывая новые тенденции в мире, можно также полагаться на социальные сети, где можно придать огласку проблеме.
?
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ: ПУТИ РЕШЕНИЯ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
2.1. Анализ экологической безопасности в Северо-Кавказском регионе
Термин «экологическая безопасность» впервые был определен в 1991 году Законом РСФСР «Об охране окружающей среды». В дальнейшем правовое регулирование охраны окружающей среды развивалось в рамках экологического права. Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий . В настоящее время государствами осуществляется комплекс экологических, политических, организационных, технических, государственно-правовых и экономических мероприятий, позволяющих предотвратить угрозы экологической безопасности. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года определяет цели государственной политики обеспечения экологической безопасности, вектор которой направлен на сохранение и восстановление природной среды в целях повышения уровня комфортности проживания населения, снижения заболеваемости и смертность, и устойчивое социально-экономическое развитие. В ходе проведенного исследования был проанализирован уровень экологической безопасности СКФО. Согласно результатам исследования Росстата, с января по июль 2018 года смертность от новообразований в Северной Осетии возросла на 16,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По данным республиканского Минздрава, среди онкологических заболеваний в регионе доминируют рак молочной железы и кожи. При этом мышьяк, который содержится в рудах цветных металлов, и превышение ПДК по которому было обнаружено Институтом минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов, является канцерогеном, вызывающим рак кожи и легких. В сложившейся ситуации требуется разработка основных подходов к совершенствованию механизма эколого-экономической безопасности исследуемого региона. Прежде всего, должен использоваться комплексный программно-целевой подход в решении экономических, экологических и социальных проблем республики. Реализация программных документов должна быть направлена на улучшение экологической ситуации в Северокавказском регионе .
