Повышение эффективности взаимодействия СМИ и органов государственной власти (на примере Самарской области)

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….5 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СМИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ……………………………………………….8 1.1 Информационная политика и виды СМИ …………………………………..8 1.2 Этапы развития российских СМИ …………………………………………13 1.3 Современное положение местных СМИ. Модели взаимодействия СМИ и власти ………………………………………………………………………..17 2 АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………22 2.1 Деятельность государственных органов Самарской области в сфере управления системой СМИ ………………………………………………...22 2.2 Особенности и условия для развития местных СМИ в Самарской области………………………………………………………………………..29 2.3 Анализ функционирования основных СМИ Самарской области ………..39 2.4 Контент-анализ печатного издания «Волжская коммуна» ……………….46 3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СО СМИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………52 3.1 Проблемы взаимодействия органов государственной власти и СМИ в Самарской области и предложения по их решению………………………52 3.2 Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий………………………………………………………………....60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………61 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………..66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Об экономической поддержке районных (городских газет): Федеральный закон от 15 ноября 1995 года (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 №15-ФЗ) [Электронный ресурс] – URL: region-pressa.ru (дата обращения: 10.06.2022). 2. О средствах массовой информации: Федеральный закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/ (дата обращения: 10.06.2022). 3. Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014-2024 годы: Постановление Правительства Самарской области от 23.11.2013 №681 (с изменениями 11 мая 2022 года) [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/464006633 (дата обращения: 10.06.2022). 4. Абросимова, М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении [Текст] / М.А. Абросимова –М.: Издательство КноРус, 2021. – 248 с. 5. Алиева, М. Современные тенденции и перспективы развития новостной журналистики [Текст] / М. Алиева – М.: Издательство LAP Lambert Academic Publishing, 2019. – 180 c. 6. Анзорова, С.П. Организация труда государственных и муниципальных служащих [Текст] / С.П. Анзорова, С.Г. Федорчукова – М.: Издательство Альфа-М, , 2019. – 160 с. 7. Анненков, В.И. Государственная служба. Организация управленческой деятельности [Текст]: учебник для вузов / В.И. Анненков, Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И. Киселев. – М.: Издательство КноРус, 2019. – 254 с. 8. Арженовский, И.В. Маркетинг регионов [Текст] / И.В. Аржековский – М.: Издательство Юнити-Дана, 2021. – 136 с. 9. Бережная, М Проблематика социальной сферы в телевизионной журналистике [Текст] / М. Бережная – М.: Издательство LAP Lambert Academic Publishing, 2019. – 288 c. 10. Гомола, А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления [Текст] / А.И. Гомола, И.А. Гомола, Е.В. Борисова – М.: Академия, 2019. – 336 с. 11. Давтян, С.Л. Редакционный омбудсман: новые формы социальной коммуникации /Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества: [Текст] / С.Л. Давтян // Сборник научных трудов / Под редакцией Г.В. Дылнова. – Саратов: Научная книга, 2020. – С. 183-186. 12. Журналистика для здоровья нации. Медиакоммуникации.и человеческое развитие [Текст] – М.: Издательство МГУ, 2013. – 384 с. 13. Залесский, Б. Журналистика региональных сообществ [Текст] / Б. Залесский. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. – 136 с. 14. Зобнин, А.В. Информационно-аналитическая работа в государственном и муниципальном управлении [Текст] / А.В. Зобнин – М.: Вузовский учебник; Инфра-М, 2020. – 128 с. 15. Игнатов, В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность [Текст] / В.Г. Игнатов – М.: Феникс, МарТ, 2019.- 400 с. 16. Кабашов, С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции [Текст] / С.Ю. Кабашов –М.: Дело АНХ, 2019. – 216 с. 17. Колюшин, Е.И. Конституционное (государственное) право России [Текст] / Е.И. Колюшин – М.: КноРус, 2018. – 304 с. 18. Кормилицына, М.А. Риски в коммуникации [Текст] / М.А. Кормилицына, О.Б. Сиротинина // Медиалингвистика в терминах и понятиях: словарь-справочник / под ред. Л.Р. Дускаевой. – М. Флинта, 2018. – С. 105-107. 19. Кормилицына, М.А. Влияние СМИ на культуру современного российского общества [Текст] / М.А. Кормилицына // Русский язык: исторические судьбы и современность: VI Международный конгресс исследователей русского языка. М., МГУ имени М. В. Ломоносова, 20-23 марта 2019 г.: труды и материалы / под общей редакцией М. Л. Ремнёвой и О. В. Кукушкиной. – М.: Изд-во МГУ. – С.477-478. 20. Кузин, В.И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления [Текст] / В.И. Кузин, С.Э. Зуев. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. – 120 с. 21. Кузин, В.И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления [Текст] / В.И. Кузин, С.Э. Зуев – М.: Дело АНХ, 2020. – 120 с. 22. Куликов, В.И. История государственного управления в России [Текст] / В.И. Куликов – М.: Академия, 2018. – 368 с. 23. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления [Текст] / А.С. Маршалова – М.: Омега-Л, 2019. – 128 с. 24. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление [Текст] / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, А.А. Подсумкова. – М.: Дашков и Ко, 2018. – 556 с. 25. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник / С.И. Некрасов – М.: Юрайт, 2019. – 368 с. 26. Овсепян, Р.П. История новейшей отечественной журналистики [Текст] / Р.П. Овсепян – М.: Издательство МГУ, Наука, 2020. – 352 с. 27. Прокофьев, С.Е. Управление государственной и муниципальной собственностью [Текст]: учебник и практикум / С.Е. Прокофьев, А.И. Галкин, С.Г. Еремин – М.: Юрайт, 2017. – 262 с. 28. Уланова, М.А. Интернет-журналистика. Практическое руководство [Текст] / М.А. Уланова – М.: Аспект Пресс, 2020. – 240 с. 29. Чиркин, В.Е. Основы государственного и муниципального управления [Текст]: учебник / В.Е. Чиркин – М.: Норма, Инфра-М, 2017. – 384 с. 30. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] / В.Е. Чиркин – М.: Норма, Инфра-М, 2017. – 432 с. 31. Чумиков, А.Н. Управление новостной повесткой и медиарилейшнз в период кризисов [Текст] / А.Н. Чумиков // Кризисные коммуникации. Долгосрочная стратегия VS ситуативная: материалы II научно-практической конференции – Саратов: СГУ, 2022. – С.23-28. 32. Чумиков, А.Н. Управление коммуникациями в современных условиях [Текст] / А.Н. Чумиков, Э.Э. Шульц // Кризисные коммуникации. Долгосрочная стратегия VS ситуативная: материалы I научно-практической конференции – Саратов: СГУ, 2021. – С.51-56. 33. Экономика государственных и муниципальных предприятий [Текст] – М.: РАГС, 2017. – 488 с. 34. Яновский, В.В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» [Текст] / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов – М.: КноРус, 2020. – 200 с. 35. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность [Текст]: учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов – М.: КноРус, 2017. – 304 с.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 1.1 Информационная политика СМИ В положении прогрессивно эволюционирующего информационного общества, сообщение является способом распространения информации. Как следствие, сообщение будет являться средством эффективного взаимодействия общественных субъектов, а информацией будет являться полная, всесторонняя часть взаимодействия общественных субъектов. Содействие органов власти и послов СМИ укрепляет информационное обеспечение населения о функционировании органов власти. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что отношения между населением и СМИ являются информационно-политическими. Для более полного понимания представленного выше информационного взаимодействия, необходимо изучить понятие «информационная политика» СМИ [28]. В рамках текущего исследования, информационная политика СМИ служит стратегическим ресурсом развития не только Российской Федерации в целом, но и ее субъектов по отдельности. Информационная политика СМИ способна оказывать влияние на внутренние и внешние изменения позиции всего государства, но и на совершенствование социума субъектов Федерации (например принятие отличными друг от друга регионами разноплановых программ и направлений развития). Так же СМИ влияет на создание наиболее привлекательного и понятного информационного поля, способного повысить интерес к системе развития государства и его субъектов у населения страны. СМИ могут обратить внимание органов власти на уровень жизни населения, и благодаря этому появляются инициативные проекты, реальные действия как со стороны органов власти, так и с помощью освещения данных новообразованных проектов и предпринятых действий, устанавливается возможность успешного сотрудничества органов власти с обществом [6]. С течением времени информационная политика занимает все более высокое место и может быть тождественна с важнейшими вопросами, а именно политическая и экономическая власть. Осуществление деятельности СМИ в большинстве своём берет начало от политического режима, который принят на территории страны, отсюда можно сделать вывод, что это во многом связанные аспекты. В любом из политических режимов между обществом и органами власти необходимо выстроить здоровое взаимодействие, для возможности качественного диалога, а не пустого монолога, который СМИ как раз и помогает выстроить. Такой качественный, здоровый диалог между властью и населением можно определить своеобразным социальным партнерством. Регулирование информационной политики, на практике есть регулирование политической системы, в которой государственная власть является основным компонентом, беря на себя эту функцию [16]. Исходя из этого, делаем вывод о том, что для построения доверительных отношений между государственной властью и населением необходимо обоюдное согласие и выгода, которая может быть подготовлена и корректно сформулирована благодаря коммуникации. В демократическом режиме, который является политическим режимом Российской Федерации, обозначенный вопрос выступает ведущим для СМИ и государственной власти. Средства массовой информации дают населению возможность не только следить за решениями, принимаемыми органами управления, но и проводить за ними контроль. Средства массовой информации – это посредник в диалоге между властью и обществом, поэтому они так же должны выстраивать доверительные отношения с властью и обществом, для того, чтобы не вводить никого в заблуждение и оставаться на достойном уровне [6]. Соответствие слов и действий – то, к чему должна стремиться любая власть. А получение своих потребностей – то, чей-то запрашивает население. Создание такой связи, которая будет освещать процесс реализации действий власти и вносить в него корректировки исходя из потребностей большинства относится к функциям СМИ. Средства массовой информации оказывают большое влияние на сознание людей и поэтому они должны оставаться объективными, добропорядочными, предоставляющими целостную, чёткую информацию в обе стороны, а не создавать выдуманные конфликты для своей выгоды и представлять власть негативной в глазах населения. СМИ не только дают нам информацию, но и вправляют ей. Все это и есть информационная политика, которая с каждым днем набирает все большие обороты [18].